事業(yè)單位財政資金管理與控制的優(yōu)化

李全麗 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十師一八二團醫(yī)院

事業(yè)單位體系神深入改革，各個單位在實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，也給其經(jīng)營管理提出新的要求。在這種環(huán)境下，計劃經(jīng)濟背景下的資金管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中，不管是在資金管理模式上，還是在內(nèi)容上，都要立足于長效發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展狀況，資金管理在某種程度上決定單位今后發(fā)展，資金管理水平將會給單位綜合實力和經(jīng)營帶來直接影響。從某種角度來說，在市場經(jīng)濟體制全面改革下，事業(yè)單位應(yīng)給予財政資金管理高度重視，以保證自身穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位財政資金管理基本內(nèi)容

（一）財政專項資金

國家成立財政專項資金的主要目的就是將資金集中在某個重點項目建設(shè)上，促進特定事業(yè)更好發(fā)展。財政專項資金管理與控制則可以保證財政專項資金做到專款專用，避免資金隨意消耗。

（二）國有資產(chǎn)

加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是事業(yè)單位財政資金管理中重要內(nèi)容，通過定期盤點核查，可以給保證國有資產(chǎn)安全提供支持[1]。并且，定期清查，可以及時找出資產(chǎn)處置和資產(chǎn)流失等問題，保證賬目與實際的統(tǒng)一性。

（三）預(yù)算資金

預(yù)算資金管理的目的在于對財政資金使用情況進行檢查，確保其滿足預(yù)算管理要求，保證資金使用的規(guī)范性和專業(yè)性，并對預(yù)算資金執(zhí)行情況進行追蹤和監(jiān)管。結(jié)合國家收支財政管理奧球，預(yù)算外資金規(guī)模逐漸減少，因此預(yù)算外資金管理的重點在于控制外資金使用，保證資金管理滿足國家法律要求。

二、事業(yè)單位財政資金管理與控制現(xiàn)狀分析

（一）管理體系不完善

事業(yè)單位在財政資金管理上存在的問題具體展現(xiàn)在管理體系不完善上。首先，事業(yè)單位內(nèi)部管理職能交叉，職責(zé)分配不具體，資金支出和審批比較隨意，缺乏約束力。其次，事業(yè)單位依賴于事后管理，在事前、事中控制上缺少專業(yè)性，使得單位財政資金使用不合理。并且，在會計核算上，科目設(shè)置不全面，科目混亂，導(dǎo)致核算工作無法得到有效監(jiān)管，財政資金使用效果受到影響。

（二）成本管理比較隨意

結(jié)合當(dāng)前情況來說，我國部分事業(yè)單位沒有結(jié)合財政資金管理要求，制定詳細的管理計劃，成本管理不嚴，導(dǎo)致成本支出過于隨意，對應(yīng)資源沒有得到科學(xué)分配，導(dǎo)致整體效益水平下降。并且，事業(yè)單位管理層缺少對當(dāng)前市場發(fā)展情況的調(diào)查和分析，盲目擴張，使得費用支出超標，資產(chǎn)大量閑置。部分事業(yè)單位過于追求高新技術(shù)，盲目采購一些價格昂貴的設(shè)備，導(dǎo)致單位資源大量消耗，加劇單位經(jīng)營成本。

（三）資金監(jiān)督管理不嚴

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，財政收益不斷升高，事業(yè)單位從中獲取更多資金。但是，部分單位領(lǐng)導(dǎo)受到傳統(tǒng)理念影響，采取的監(jiān)督管理措施比較落后，不滿足實際要求。首先，審核監(jiān)管不嚴。在財政資金管理中，部分單位資金審核不嚴，在審批過程中，沒有做到全面審批，造成資金隨意使用[2]。其次，資金管理不科學(xué)。在事業(yè)單位財政資金管理中，使用范疇不規(guī)范，資金隨意應(yīng)用現(xiàn)象比較嚴重，這種現(xiàn)象在事業(yè)單位中比較常見。最后，資金違規(guī)使用嚴懲不嚴。當(dāng)前，事業(yè)單位雖然意見建立資金管理體系，但是在執(zhí)行上整體效果不理想，對于資金違規(guī)使用處罰不嚴，無法起到威懾效果。

三、事業(yè)單位財政資金管理與控制的優(yōu)化策略

（一）完善資金管理體系

事業(yè)單位要想獲取理想的財政資金管理控制效果，應(yīng)加強資金管理體系建設(shè)，只有保證資金管理體系的完善性，才能提高單位財政資金管理水平，保證財政資金管理目標順利完成。首先，完善管理責(zé)任機制，保證財政資金管理效果。對于單位職能交叉現(xiàn)象，為了完善管理責(zé)任機制，將財政資金管理職責(zé)分配到具體部門，落實到具體人員身上，實現(xiàn)財政資金的全局把控。其次，加強單位固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財政資金重要內(nèi)容，在日常資金管理中，容易受到忽視，因此在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)制定統(tǒng)一的采購模式，提高資金使用效率，加強資金監(jiān)督管理，強化各級人員思想意識，保證資金專項專用。最后，加強經(jīng)費使用管理。事業(yè)單位經(jīng)費管理作為財政資金管理中重要部分，對于日常辦公經(jīng)費使用、公務(wù)接待等，應(yīng)制定完善的管理體系，保證財政支出的規(guī)范性和科學(xué)性。

（二）加強成本管理

為了加強事業(yè)單位財政資金管理，應(yīng)安排專業(yè)人員對單位經(jīng)營成本進行控制。首先，事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的成本控制機制，對事業(yè)單位經(jīng)營范疇內(nèi)創(chuàng)建良好的成本控制環(huán)境，樹立成本節(jié)約意識，通過采取各種成本控制方法，如目標成本法、作業(yè)成本法等，減少單位經(jīng)營成本。其次，實施管理責(zé)任機制，細化成本控制目標，將管理目標滲透到各個部門，讓每個部門和人員都能明白管理職責(zé)。在了解成本控制職責(zé)的情況下，提高事業(yè)單位成本控制水平，實現(xiàn)現(xiàn)有資源高效實用，提高資源使用效率和價值[3]。

（三）強化資金監(jiān)督管理

監(jiān)督管理作為財政資金管理中重要部分，作為財政資金監(jiān)督管理工作，可以減少資金消耗，保證資金效益。首先，明確監(jiān)督管理職責(zé)。事業(yè)單位在財政資金管理過程中，應(yīng)該從事前、事中、事后等多方面入手，強化監(jiān)督管理責(zé)任，提高財政資金管理的有效性。其次，加強預(yù)算管理。保證預(yù)算管理方案落實到位，避免發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象，保證財政預(yù)算的合理性和有效性。最后，規(guī)范審計范疇，提高監(jiān)督管理水平。在事業(yè)單位財政資金管理過程中，做好審計監(jiān)管工作，真正實現(xiàn)財政資金?？顚Ｓ?。

四、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位應(yīng)給予財政資金管理工作高度重視，通過強化資金管理意識，完善資金管理體系，加強資金監(jiān)督，提高財政資金使用效率，為單位創(chuàng)造更多的效益，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。