反壟斷法的重構(gòu)：應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)探討

劉軼歆 北京星巴克咖啡有限公司

數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，目前大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到各行業(yè)領(lǐng)域中，如現(xiàn)階段網(wǎng)上辦公、資源調(diào)配等都可以通過(guò)信息整合與數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)，尤其是在新冠病毒疫情期間，突顯出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，發(fā)揮重要作用，但同時(shí)也引發(fā)人們對(duì)數(shù)據(jù)壟斷問(wèn)題的關(guān)注，行業(yè)之間的限制競(jìng)爭(zhēng)案例不斷涌現(xiàn)，究其原因，各行業(yè)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題就是數(shù)據(jù)。一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象，那么大量數(shù)據(jù)信息會(huì)無(wú)法發(fā)揮自身作用，從而造成資源浪費(fèi)，影響社會(huì)生產(chǎn)力的提高，那么數(shù)據(jù)壟斷就會(huì)成為制約我國(guó)數(shù)據(jù)發(fā)展的因素。因此，研究大數(shù)據(jù)背景下數(shù)據(jù)壟斷的反壟斷法的重構(gòu)，從而為我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)持續(xù)健康發(fā)展。

一、反壟斷法重構(gòu)的理論基礎(chǔ)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)成為新的法律主體

數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是交易為根本，主要由各類交易主體與交易行為的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，利用相關(guān)技術(shù)，主要包括大數(shù)據(jù)、算法以及區(qū)塊鏈技術(shù)，突破空間限制，鏈接各類主體，形成新型法律主體。能夠提供一些綜合性服務(wù)，如提供信息、搜索、競(jìng)價(jià)、調(diào)配、社交以及金融等方面的服務(wù)，從而構(gòu)建聯(lián)動(dòng)性交互數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。在交易過(guò)程中應(yīng)充分利用各類數(shù)據(jù)，從而提高交易效率，制定相應(yīng)的交易規(guī)則，從而維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。

（二）數(shù)據(jù)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素和法律客體

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)要素對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生根本性影響，并且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)也會(huì)隨著歷史的演變進(jìn)程而發(fā)生變化。直至發(fā)展成現(xiàn)階段的知識(shí)密集型。數(shù)據(jù)具有自身的特殊性，在社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程中，發(fā)揮著重要作用。因此，在數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、交易流動(dòng)以及利益分配等一系列行為會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問(wèn)題，如新法律客體、法律主體的法律關(guān)系調(diào)整以及重構(gòu)等相關(guān)問(wèn)題。[1]

二、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法三維結(jié)構(gòu)對(duì)反壟斷法的挑戰(zhàn)

（一）規(guī)范平臺(tái)和壟斷數(shù)據(jù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)給反壟斷法也帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，所以應(yīng)形成平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法三維競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從而積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)反饋與預(yù)測(cè)功能，使用算法技術(shù)，打破傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界界限，形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，反壟斷法在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，尤其是數(shù)字市場(chǎng)越發(fā)成熟之時(shí)，反壟斷法應(yīng)發(fā)揮重要功能，從而保護(hù)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。但是由于數(shù)字市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，需要綜合考慮各種因素，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)特征、國(guó)情等，在干預(yù)過(guò)程中，會(huì)伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。[2]

（二）平臺(tái)數(shù)據(jù)壟斷的雙重效應(yīng)

在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中，雖然可以采取多種方式提高產(chǎn)品質(zhì)量，但是如果發(fā)生濫用數(shù)據(jù)現(xiàn)象，則會(huì)降低質(zhì)量。大小平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)存在較大差距，因此，質(zhì)量也存在較大差距，導(dǎo)致大型平臺(tái)在這種情況下，會(huì)侵犯消費(fèi)者的個(gè)人數(shù)據(jù)。還需要進(jìn)行根據(jù)數(shù)據(jù)特性與市場(chǎng)關(guān)系，探討該數(shù)據(jù)能夠構(gòu)成壁壘，做出最后決定。

（三）反壟斷法的體系選擇

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)中的產(chǎn)品與服務(wù)通常情況下，處于免費(fèi)提供狀態(tài)，消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣于不支付價(jià)格，不僅潛在性危害較大，還比較難以量化，因此，導(dǎo)致以價(jià)格為中心進(jìn)行分析，并不適合改類市場(chǎng)。再加上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上會(huì)集合大量數(shù)據(jù)，并利用數(shù)字技術(shù)與算法技術(shù)等進(jìn)行設(shè)計(jì)與操作，從而創(chuàng)造多元市場(chǎng)，體現(xiàn)更多的價(jià)值，但同時(shí)也帶來(lái)發(fā)壟斷法規(guī)范與執(zhí)法的新挑戰(zhàn)。

三、構(gòu)建平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法三元融合反壟斷法新規(guī)制體系

（一）增加鼓勵(lì)創(chuàng)新條款，重構(gòu)立法目的

反壟斷法的立法目的主要包括兩方面，一是保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是通過(guò)前者能夠帶來(lái)潛在的利益。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，并在爭(zhēng)奪數(shù)據(jù)資源，根據(jù)這種情況，我國(guó)應(yīng)將“鼓勵(lì)創(chuàng)新”納入反壟斷的法律框架和價(jià)值目標(biāo)體系。為反壟斷法提供更好的標(biāo)準(zhǔn)，從而為其提供更加充分的價(jià)值基礎(chǔ)。

（二）對(duì)隱私進(jìn)行直接保護(hù)，重構(gòu)立法價(jià)值體系

隱私保護(hù)已經(jīng)成為現(xiàn)階段人們關(guān)注的話題，隱私保護(hù)屬于一種質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。在相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)中，平臺(tái)多數(shù)情況下會(huì)利用個(gè)人信息侵犯隱私，因此，隱私保護(hù)則成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)重要方面。首先，應(yīng)該在“維護(hù)消費(fèi)者利益”法律中增加保護(hù)個(gè)人信息數(shù)據(jù)與隱私等相關(guān)內(nèi)容；其次，在發(fā)壟斷法中英增加《電子商務(wù)法》的第35 條，將平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者改為交易相對(duì)人，從而達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者隱私以及個(gè)人數(shù)據(jù)的目的。

（三）相關(guān)市場(chǎng)分析框架的重構(gòu)

相關(guān)市場(chǎng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，也面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)需構(gòu)建生態(tài)綜合體系，發(fā)揮相關(guān)技術(shù)力量，收集并整合加工消費(fèi)者數(shù)據(jù)，從而維護(hù)市場(chǎng)地位。首先，應(yīng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)界定，對(duì)個(gè)案進(jìn)行具體分析，從而發(fā)展多樣化平臺(tái)服務(wù)。其次，修正SSNIP 界定方法，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)價(jià)格變動(dòng)案件為例，促使提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)整體效益。然后，針對(duì)消費(fèi)者感知的隱私質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)案件使用SSNDQ 方法，或者針對(duì)多邊平臺(tái)市場(chǎng)改變成本衍生平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量等案件，適用SSNIC 方法評(píng)估對(duì)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)影響。整體圍繞平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法以及時(shí)間等多種要素進(jìn)行考量。[3]

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，人們正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過(guò)社會(huì)不斷發(fā)展，各項(xiàng)新技術(shù)不斷被應(yīng)用在各領(lǐng)域中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是這些新技術(shù)的發(fā)展對(duì)于法律具有很大挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的反壟斷法，鼓勵(lì)創(chuàng)新和隱私保護(hù)重構(gòu)反壟斷法立法目的和價(jià)值體系，提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效解決數(shù)據(jù)壟斷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建共享，從而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)力，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。