基于新形勢(shì)下林業(yè)工程的建設(shè)管理

蔡繼玲 青州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

長(zhǎng)期以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，尤其是再加上、林木資源使用過度的情形，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)建設(shè)工程整體狀況不容樂觀。盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了植樹造林、興建防護(hù)林等措施，但是林業(yè)工程的建設(shè)進(jìn)程依舊緩慢。因此，在我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)中實(shí)施有效的管理就顯得尤為重要。以下將立足于新形勢(shì)背景，對(duì)如何科學(xué)、高效地展開林業(yè)工程建設(shè)管理做出探討。

一、林業(yè)工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

林業(yè)工程建設(shè)具有綜合價(jià)值，具體表現(xiàn)為生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。對(duì)于我國(guó)來說，在新形勢(shì)下開展高質(zhì)量的林業(yè)工程，可以在一定程度上彌補(bǔ)以往對(duì)自然環(huán)境造成的損害，從而創(chuàng)建綠色健康的生活環(huán)境，實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念。結(jié)合林業(yè)工程的實(shí)際建設(shè)可以認(rèn)識(shí)到，其主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：涉及范圍廣泛，林業(yè)工程不僅要對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，還需要兼顧防沙治沙、防治水土流失等工作內(nèi)容；建設(shè)成本高，林業(yè)工程的建設(shè)需要經(jīng)年累月的付出，除卻必要的人力和物資以外，還需要長(zhǎng)時(shí)間的養(yǎng)護(hù)和管理；工程技術(shù)的設(shè)計(jì)與實(shí)施困難是林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)階段的特點(diǎn)和難點(diǎn)，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和管理體制，林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)也就顯得舉步維艱。

不過必須認(rèn)識(shí)到的是，林業(yè)工程的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的平衡，在可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心的當(dāng)今現(xiàn)代，打造更適合林業(yè)生態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)無疑有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。在新形勢(shì)下，林業(yè)工程建設(shè)不能局限于環(huán)境的保護(hù)或者是短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，逐步優(yōu)化林業(yè)工程的建設(shè)管理，促使林業(yè)工程的綜合價(jià)值體現(xiàn)出來。

二、新形勢(shì)下林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題分析

（一）管理政策不完善

就目前來說，我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)有關(guān)的管理政策還處于完善過程當(dāng)中，所以實(shí)際建設(shè)管理中還有不少內(nèi)容難以參考政策實(shí)施。除此以外，部分企業(yè)出于私利方面的考量，選擇性地忽視林業(yè)部門出臺(tái)的政策，隨意地進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃。這樣不僅不能保障林業(yè)工程的生態(tài)發(fā)展，還會(huì)在很大程度上對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。還有，在政策不完善的整體環(huán)境下，一些林業(yè)工程負(fù)責(zé)人利用政策漏洞，采用違規(guī)行為謀取私利，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)工程的建設(shè)受到阻礙。

（二）管理體制不健全

健全的管理體制是林業(yè)工程有序發(fā)展的重要前提，然而我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)管理體制卻還不健全。究其原因，可以認(rèn)識(shí)到這種狀況的出現(xiàn)可以歸咎為以下幾點(diǎn)，首先是林業(yè)工程管理人員的專業(yè)性不足，這就意味著林業(yè)工程建設(shè)無法獲得專業(yè)性的指導(dǎo)意見，所以林業(yè)工作的實(shí)際效率不高；其次，林業(yè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中的招標(biāo)活動(dòng)往往只是根據(jù)政府審批做決定頂；最后，管理體制不健全也和林業(yè)工程特質(zhì)有關(guān)，因?yàn)榱謽I(yè)工程的施工周期長(zhǎng)，所以管理工作的跨度長(zhǎng)、難度大，難以做到高效的管理。

（三）重視程度不足

林業(yè)工程建設(shè)管理離不開物質(zhì)支持，但是政府在林業(yè)工程方面的資金投入并不充足，所以林業(yè)工程的施工質(zhì)量、施工效率都受到了不同程度的消極影響。此外，政府資金投入不足也限制了林業(yè)工程管理能力的提升，尤其是林業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新遲滯，管理工作長(zhǎng)期得不到有優(yōu)化。還有就是林業(yè)資金的利用效率低下，林業(yè)工程管理者不能結(jié)合新形勢(shì)要求提高工程建設(shè)質(zhì)量，而是盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益，致使林業(yè)工程的綜合價(jià)值受到削弱。

（四）造價(jià)估算比較困難

林業(yè)工程造價(jià)難以估算的原因有很多，其中比較主要的就是財(cái)會(huì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，預(yù)算審計(jì)過程中沒有按照規(guī)范實(shí)施工作；林業(yè)工程建設(shè)管理本身就是復(fù)雜的工作，相關(guān)的預(yù)算審計(jì)工作也更為繁重。由于預(yù)算工作人員在專業(yè)性方面的短板限制，預(yù)算審計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性也無法得到保證，至于林業(yè)工程的資金預(yù)算狀況也就可想而知了。

三、關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)管理存在問題的解決對(duì)策

（一）逐步完善林業(yè)工程建設(shè)政策

想要切實(shí)有效地提高林業(yè)工程建設(shè)管理質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)工程政策進(jìn)行完善。在分析新形勢(shì)特征的情況下摸索新政策的建設(shè)。尤其需要注意的部分是審查制度建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)就強(qiáng)化審查制度的政策執(zhí)行力進(jìn)行作為，為林業(yè)工程建設(shè)管理的有序展開提供支持。

（二）完善林業(yè)工程管理體制

林業(yè)工程管理體制的完善要從工程技術(shù)創(chuàng)新、資金審核等方面展開。林業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新指的是將計(jì)算機(jī)技術(shù)和林業(yè)工程技術(shù)相互聯(lián)系，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)化幫助提升林業(yè)工程的工作效率。對(duì)于林業(yè)工程資金問題的審核，應(yīng)當(dāng)圍繞著資金去向、用途、來源等信息進(jìn)行審核，這樣做的主要目的就是為了防止資金的違規(guī)使用。在完善的工程管理體制作用下，林業(yè)工程建設(shè)管理中的貪污腐敗現(xiàn)象將會(huì)有所減少。

（三）提高林業(yè)工程管理意識(shí)

林業(yè)工程的建設(shè)管理需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的通力協(xié)作，為了保障各個(gè)工作主體能夠擁有良好的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)，政府及企業(yè)必須建立長(zhǎng)效的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)參與林業(yè)工程建設(shè)的人員進(jìn)行分批次的培訓(xùn)。對(duì)一線工作人員的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)集中于規(guī)范化的林業(yè)工程工作培訓(xùn)；對(duì)財(cái)會(huì)人員來說，保障審計(jì)工作規(guī)范化、審計(jì)結(jié)果真實(shí)有效是培訓(xùn)的重點(diǎn)；對(duì)于林業(yè)工程管理者來說，專業(yè)素養(yǎng)的提升和職業(yè)道德素養(yǎng)強(qiáng)化都必不可少，如此方能保障決策工作的合理性，以及日常招標(biāo)、工程規(guī)劃的有序性。

（四）關(guān)注審計(jì)預(yù)算工作管理

造價(jià)估算等方面的問題無疑會(huì)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)管理產(chǎn)生阻礙，為了妥善地應(yīng)對(duì)這些問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算審工作管理做出優(yōu)化。為此，林業(yè)工程管理部門要對(duì)預(yù)算審計(jì)人員的專業(yè)化能力作出提升，促使工作人員在掌握信息化審計(jì)工具的同時(shí)融合林業(yè)工程建設(shè)管理政策的基本思想。

四、結(jié)語

林業(yè)資源對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用，在新形勢(shì)下實(shí)施高效的林業(yè)工程建設(shè)管理工作，就是為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)基固本。所以說，相關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)當(dāng)正面建設(shè)管理中存在的問題，積極地采取各項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，落到實(shí)處的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。