辛店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村治理問題及對(duì)策

楊春燕 甘肅省臨洮縣辛店鎮(zhèn)人民政府

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村占據(jù)了我國大部分，與城市化建設(shè)一樣，鄉(xiāng)村建設(shè)也是國家管理的重要組成部分。近年來，“三農(nóng)問題”一直是鄉(xiāng)村管理的重要問題之一，想要更好的解決“三農(nóng)問題”，還需要充分了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村管理中存在的問題和局限性，然后結(jié)合黨的十九大報(bào)告，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的改革與創(chuàng)新，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和主要問題來采取相應(yīng)的管理措施，更好的保證鄉(xiāng)村管理效果，提高管理質(zhì)量，從而有效推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。

一、辛店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村治理存在的問題

當(dāng)前“三農(nóng)”問題一直都是鄉(xiāng)村管理比較關(guān)注的問題，尤其是在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村治理的問題也逐漸顯露出來，具體包括：1）鄉(xiāng)村治理難度大大提升。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，鄉(xiāng)村治理工作已經(jīng)不單單是單維度、靜態(tài)的工作，更是綜合了文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)方面內(nèi)容的綜合性問題，尤其是在進(jìn)入信息化社會(huì)之后，城市化建設(shè)越來越快，相應(yīng)的對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展也產(chǎn)生了不小的影響，在這種情況下，政府進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)新老問題交織的情況，管理難度大大提升[1]。例如，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的年輕人都在外地學(xué)習(xí)和工作，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童的情況比較普遍，在這種情況下，留守人群的管理尤其是留守兒童的教育問題就成為鄉(xiāng)村管理中非常關(guān)注的問題，而留守兒童教育涉及的部門比較多，想要真正落實(shí)留守兒童教育管理，難度依然比較大。2）辛店鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)不高。鄉(xiāng)村治理工作大多都是由基層黨組織完成，而在我國黨組織建設(shè)中，基層黨組織屬于最基礎(chǔ)的層級(jí)，黨員的素質(zhì)水平和組織能力有限，農(nóng)村地區(qū)的基層干部普遍年齡比較大，能力也比較有限，在這種情況下，很難真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理也會(huì)出現(xiàn)一定的問題。所以，還需要建設(shè)培育村干部素質(zhì)教育和能力提升工程，有效的高辛店鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)。3）鄉(xiāng)村自治能力不足。在我國國家治理中，鄉(xiāng)村治理一直都是屬于“末梢”內(nèi)容，但是鄉(xiāng)村占據(jù)我國比較的部分，鄉(xiāng)村治理的效果直接影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以國家對(duì)鄉(xiāng)村治理重視度非常高。而在鄉(xiāng)村治理工作中，不僅僅需要村干部和政府相關(guān)人員的治理，更需要鄉(xiāng)村居民積極配合參與，完成自治工作，才能更好的保證鄉(xiāng)村治理效果。但是當(dāng)前我國大多數(shù)鄉(xiāng)村自治能力不足，當(dāng)?shù)卣芾砣藛T也沒有真正認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村自治能力的重要性，所以在工作過程中，忽視了鄉(xiāng)村自治能力的培養(yǎng)，不利于鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。4）鄉(xiāng)村治理方式單一。近年來，城市化建設(shè)越來越快，在城市化的影響下，鄉(xiāng)村地區(qū)也發(fā)生了很大的改變，想要更好的做好鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需要當(dāng)?shù)卣芾砣藛T結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，引入多樣化的治理方式，保證鄉(xiāng)村治理效果，但是當(dāng)前在辛店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理中，治理方式依然比較單一，相關(guān)研究表示，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的留守人群文化水平不高，對(duì)于新事物、新知識(shí)的也沒有熱情，這種情況非常不利于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興。

二、辛店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中做好鄉(xiāng)村治理的意義

黨的十九大之后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)正式被運(yùn)用于“三農(nóng)”問題中，接下來以辛店鎮(zhèn)為例，探究鄉(xiāng)村振興中做好鄉(xiāng)村治理的意義，具體包括：1）有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在以往的形勢(shì)下，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，人們的生活水平普遍不高，針對(duì)這種情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，建立完善的鄉(xiāng)村治理體系，能夠讓鄉(xiāng)村管理更加有序，從而有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在近幾年，越來越多的鄉(xiāng)村基層管理人員開始走出以往的管理理念，積極尋求更多創(chuàng)新的管理方式，鄉(xiāng)村管理效果也會(huì)大大提升，更有利于鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。2）有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。近年來，信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，現(xiàn)代化建設(shè)越來越快，我國鄉(xiāng)村地區(qū)人口占據(jù)了非常大的一部分，且人口構(gòu)成和社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜，在這種情況，想要更好的保證鄉(xiāng)村發(fā)展，也需要將現(xiàn)代化技術(shù)引入到鄉(xiāng)村管理中，通過構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村管理體系，建設(shè)落實(shí)更多的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，從而有效提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，改善生活條件，也能更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村管理的現(xiàn)代化。3）有利于促進(jìn)國家治理體系的完善。鄉(xiāng)村治理屬于國家治理的重要組成部分，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建相應(yīng)的鄉(xiāng)村治理體系更加符合國家發(fā)展的需求，通過有效的鄉(xiāng)村管理，能夠很好解決鄉(xiāng)村治理中存在的問題，更好的構(gòu)建鄉(xiāng)村風(fēng)氣，從而促進(jìn)國家治理體系的完善[2]。

三、辛店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中做好鄉(xiāng)村治理的策略

在當(dāng)前形勢(shì)下，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好鄉(xiāng)村治理是非常重要的，以下針對(duì)辛店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中做好鄉(xiāng)村治理的具體策略進(jìn)行分析：1）培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村治理人才。在影響鄉(xiāng)村治理效果的因素當(dāng)中，治理人才的不足屬于主要因素之一，當(dāng)前我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)參與治理工作的均為基層人才，具有年齡大、能力有限等問題，所以想要更好的加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，當(dāng)?shù)卣€需要更加重視培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才，一方面需要加強(qiáng)人才招聘，通過招賢納士，引入更多年輕、能力足夠的人才參與到鄉(xiāng)村治理崗位當(dāng)中，另一方面需要在職干部言傳身教，讓新職員能夠快速掌握調(diào)節(jié)村民關(guān)系、調(diào)控鄉(xiāng)村市場(chǎng)的能力，同時(shí)結(jié)合自身的新技能和新知識(shí)，更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新。此外，政府還需要重視人才的培訓(xùn)，定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才[3]。2）完善鄉(xiāng)村治理制度。除了治理人才的培養(yǎng)之外，想要更好的落實(shí)鄉(xiāng)村治理工作，還需要重視完善鄉(xiāng)村治理制度，可以成立鄉(xiāng)村管理理事會(huì)，然后將“微管理”模式引入到鄉(xiāng)村管理中，通過微管理讓鄉(xiāng)村管理更加靈活。除此之外，鄉(xiāng)村管理人員還需要尊重村民的參與權(quán)與知情權(quán)，基層管理人員可以建立鄉(xiāng)民共治的管理體系，組織村民積極參與到鄉(xiāng)村管理中，同時(shí)還可以增加一些公益性的管理活動(dòng)，可以通過參與活動(dòng)來獲取一定的報(bào)酬或者利益，通過這種方式，提高鄉(xiāng)民協(xié)助性，鄉(xiāng)村治理工作也能有效的落實(shí)下去。3）重視基層黨組織建設(shè)。基層黨組織屬于我黨最基層的組織機(jī)構(gòu)，當(dāng)前很多鄉(xiāng)村基層管理人員并沒有真正意識(shí)黨組織建設(shè)的重要性，將導(dǎo)致基層黨組織職能不全，效果也很難真正發(fā)揮出來。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理工作中，相關(guān)部門還需要更加重視基層黨組織建設(shè)，通過建設(shè)基層黨組織，更好的完成調(diào)崗整頓工作，將黨組織投入到鄉(xiāng)村管理工作中，同時(shí)還可以構(gòu)建黨群服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好的發(fā)揮出基層黨組織的作用[4]。4）從德治、法治、自治開展鄉(xiāng)村治理。在鄉(xiāng)村治理過程中，德治、法治、自治屬于三個(gè)重要的環(huán)節(jié)，所以辛店鎮(zhèn)村干部在進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的時(shí)候，首先需要加強(qiáng)德治，也就是從思想道德方面開展鄉(xiāng)村治理工作，村干部需要結(jié)合當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)要求，制定鄉(xiāng)村道德準(zhǔn)則，然后利用鄉(xiāng)村道德準(zhǔn)則來約束村民，更好的加強(qiáng)村民的道德建設(shè)，提高村民的自我管理能力。同時(shí)鄉(xiāng)村治理當(dāng)中還需要更加重視思想品質(zhì)教育和文化教育，堅(jiān)持構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)的原則，加強(qiáng)道德宣教活動(dòng)，通過引入志愿者文化互助活動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村交流中心、鄉(xiāng)村書齋等方式，有意識(shí)的鍛煉和提升鄉(xiāng)民的文化水平和道德水平，更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展其次需要加強(qiáng)法治，大多數(shù)鄉(xiāng)村村民法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解也不多，在這種情況下，就需要鄉(xiāng)村村干部做好普法宣傳，提高鄉(xiāng)村村民的法律意識(shí)，從而更好的落實(shí)法治管理。最后需要加強(qiáng)自治，也就是引導(dǎo)村民進(jìn)行自主管理，在日常生活中，重視自我約束，更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展[5]。

四、結(jié)語

綜上所述，改革開放以來，國家工業(yè)化發(fā)展十分迅速，各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐漸被運(yùn)用于城市化建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入越來越高，生活水平也在不斷的提升。所以，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和管理也是非常重要的，政府工作人員將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引入到鄉(xiāng)村管理中，通過培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村治理人才、完善鄉(xiāng)村治理制度、重視基層黨組織建設(shè)、制定規(guī)范性的村規(guī)民約等方式，更好的優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。