機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算探討

柴海玲 寧波機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的逐步提高，我國(guó)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也迎來(lái)了高峰。而對(duì)于機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目完成后的財(cái)務(wù)決算工作成為建設(shè)工作及竣工驗(yàn)收工作的重要環(huán)節(jié)。

一、機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的主要內(nèi)容

第一，在項(xiàng)目建設(shè)完成后，財(cái)務(wù)決算工作開(kāi)展過(guò)程中首要需要對(duì)工程約定價(jià)款是否準(zhǔn)確結(jié)算進(jìn)行核實(shí)，該環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵在于是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，是否嚴(yán)格工程量進(jìn)行結(jié)算。第二，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中是否嚴(yán)格按照起初預(yù)算內(nèi)容產(chǎn)生各種支出，在施工過(guò)程中是否出現(xiàn)了超標(biāo)建設(shè)、超預(yù)算建設(shè)的問(wèn)題。第三，項(xiàng)目建設(shè)資金是否按照合同中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)到位，財(cái)務(wù)核算工作的規(guī)范性是否達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)資金是否合理運(yùn)用，是否出現(xiàn)了資金被擠占甚至挪用的問(wèn)題。第四，項(xiàng)目建設(shè)完成后所形成的資產(chǎn)是否得到了有效地反映，這些資產(chǎn)的計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)是否科學(xué)合理，接收單位是否經(jīng)過(guò)了認(rèn)真的審核。第五，基建項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題以及審計(jì)部門(mén)所提出的各種意見(jiàn)是否得到了有效的整改。第六，項(xiàng)目完成后財(cái)務(wù)部門(mén)所出具的竣工決算報(bào)表是否準(zhǔn)確合理，其中的數(shù)據(jù)是否得到認(rèn)真核實(shí)。[1]第七，項(xiàng)目建設(shè)完成后尾工工程和預(yù)留費(fèi)用的比例是否符合合同規(guī)定以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。第八，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中是否有違反基本程序的問(wèn)題，是否嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)的管理規(guī)定推進(jìn)工程建設(shè)。第九，決算內(nèi)容以及具體的形式是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定制定，其內(nèi)容及相關(guān)資料是否按照相關(guān)規(guī)定呈送，是否得到具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目主管部門(mén)出具的肯定性審核意見(jiàn)。

二、機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工決算過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）待攤費(fèi)用沒(méi)有得到準(zhǔn)確核算，分?jǐn)偛缓侠韱?wèn)題沒(méi)有被嚴(yán)格發(fā)現(xiàn)

推進(jìn)機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目的過(guò)程中，施工單位將產(chǎn)生較多的待攤費(fèi)用支出，而這部分支出中存在著較多的待核算內(nèi)容，且核算難度較大，成為項(xiàng)目竣工后決算工作中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。由于機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目不同于一般的建筑施工項(xiàng)目，其建設(shè)施工過(guò)程中涉及一系列較為特殊的費(fèi)用。[2]而一些建筑施工單位在建立賬套初始化的過(guò)程中，沒(méi)有針對(duì)機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目設(shè)置科學(xué)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)科目，這為后續(xù)的會(huì)計(jì)核算等工作埋下了隱患，也容易使得建設(shè)過(guò)程中實(shí)際費(fèi)用明細(xì)與預(yù)算明細(xì)存在一定的偏差。在這種情況下，在整個(gè)項(xiàng)目竣工后開(kāi)展財(cái)務(wù)決算的過(guò)程中，則可能出現(xiàn)不能合理核算待攤費(fèi)用的問(wèn)題。

（二）沒(méi)有建立嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行控制體系，項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理之間存在脫節(jié)

機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目一般都具有建設(shè)時(shí)間緊張的問(wèn)題，這就造成建設(shè)單位在推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，都在不同程度上重視項(xiàng)目進(jìn)度而忽視項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)這種問(wèn)題存在時(shí)，很容易出現(xiàn)實(shí)際建設(shè)進(jìn)度與工程款到賬時(shí)間不一致的問(wèn)題。[3]當(dāng)該問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在時(shí)，則可能出現(xiàn)超出合同約定支付數(shù)額的現(xiàn)象。這將為項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)決算造成極大的困擾，例如決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性可能出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)決算編制資料的完整性不強(qiáng)

在項(xiàng)目完成后，開(kāi)展財(cái)務(wù)決算前需要準(zhǔn)備好各項(xiàng)決算資料。一般來(lái)說(shuō)，這些資料都是施工單位提供。然而，對(duì)于建筑施工單位來(lái)說(shuō)，很多單位都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到妥善整理、保管這些資料的重要性。這就使得當(dāng)需要這些資料時(shí)，部分建設(shè)單位不能及時(shí)準(zhǔn)確地整理好這些資料。一些施工單位甚至沒(méi)有根據(jù)自身情況建立起科學(xué)合理的輔助賬等，在這種情況下容易出現(xiàn)一些費(fèi)用重復(fù)支付或者無(wú)法得到準(zhǔn)確確認(rèn)的問(wèn)題。此外，一些建筑施工單位不能對(duì)相關(guān)的工程資料和財(cái)務(wù)資料進(jìn)行搜集、整理和歸檔，這些都會(huì)為項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)決算工作制造障礙。

三、不斷完善機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的有效策略

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算機(jī)制建設(shè)，不斷提升財(cái)務(wù)決算工作人員的綜合素質(zhì)

要清晰地認(rèn)識(shí)到，在項(xiàng)目完成后之所以要開(kāi)展財(cái)務(wù)決算工作，其最主要的目的是反映整個(gè)工程的實(shí)際投資，保證所交付的各項(xiàng)資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。為了不斷完善該財(cái)務(wù)決算工作，建設(shè)施工單位應(yīng)根據(jù)自身情況加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)工作，使得自身能夠借助財(cái)務(wù)決算制度的力量進(jìn)一步完善決算工作。具體來(lái)說(shuō)，為了保障該工作的有效性，可以從財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)抽調(diào)工作人員組成竣工財(cái)務(wù)決算小組。并且，為了保證該小組的專(zhuān)業(yè)性，可以對(duì)該小組中的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以便能夠使得這些工作人員在日益復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)中能夠高質(zhì)量、高效率的完成自身的工作。

（二）進(jìn)一步推行全面預(yù)算管理工作，將全面預(yù)算作為中心推進(jìn)決算

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。推行全面預(yù)算管理工作有助于提升機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)決算工作的準(zhǔn)確性和有效性。因此建設(shè)施工單位應(yīng)不斷加大推行全面預(yù)算管理的力度，根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)。只有這樣，在項(xiàng)目完工后開(kāi)展財(cái)務(wù)決算工作的過(guò)程中才可以準(zhǔn)確找出實(shí)際支出與預(yù)算支出之間存在的差距，客觀實(shí)際地反映工程投資效益。

（三）在核算工作中保存好財(cái)務(wù)決算所需要的各種資料

各個(gè)建筑施工單位不斷提升對(duì)項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)決算工作的重視程度，這要求各單位在開(kāi)展核算工作的過(guò)程中要盡可能全面地搜集財(cái)務(wù)決算工作所需要的資料。財(cái)務(wù)決算工作只有依據(jù)高質(zhì)量的資料，才能保證最終的決算工作的有效性。具體來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目全面推進(jìn)時(shí)，要完整保存各類(lèi)相關(guān)文件以及合同文件等；在開(kāi)展核算工作的過(guò)程中要詳細(xì)記錄各種待攤費(fèi)用等。只有這樣，才能為最終的財(cái)務(wù)決算奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目完成后的財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，具有較高的難度，其有效性在一定程度上保證了機(jī)場(chǎng)資產(chǎn)的完整性。因此，要清晰認(rèn)識(shí)到當(dāng)前機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作推進(jìn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算機(jī)制建設(shè)、推行全面預(yù)算管理工作以及在核算工作中保存好財(cái)務(wù)決算所需要的各種資料等策略，保證決算工作的有效性。