促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策研究

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低碳經(jīng)濟是新時期下一種新的發(fā)展理念，這種理念是以最小的環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟增長，是符合我國提出的五位一體戰(zhàn)略格局。在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中通過提高資源利用率和低消耗、少排放的方式來減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞和污染。低碳經(jīng)濟的發(fā)展主要是建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，只有提高了生產(chǎn)技術(shù)，才能夠不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中減少對于生態(tài)系統(tǒng)的破壞。而低碳經(jīng)濟發(fā)展下的財稅政策對于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間問題提供了可行的解決方案。這種新的發(fā)展理念需要國家從宏觀角度出發(fā)統(tǒng)籌各種因素影響，從而建立完善的財稅政策，更好地促進我國在新時期下的發(fā)展。

一、我國財政稅收工作存在的問題

稅收政策對一個國家經(jīng)濟發(fā)展起到了宏觀調(diào)控作用，也能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況，減少地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。為了更好地促進一些地區(qū)發(fā)展，我國通過建立保稅區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟區(qū)，通過給予特殊的稅收政策來促進其更好地發(fā)展。這些地區(qū)主要集中在一些東部沿海地區(qū)，它們能夠獲得良好的政策支持和財政資金扶持，從而促進東部地區(qū)又好又快發(fā)展。相比之下，中西部地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上東部地區(qū)發(fā)展。雖然我國實行中西部崛起戰(zhàn)略已經(jīng)很多年了，但是收到的效果卻十分有限。另外一方面，中西部在財政稅收方面享受的資助力度不夠大，對外投資能力以及吸引外資能力欠佳，使得中西部市場沒有完全開放，導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)，這樣容易使得地區(qū)之間的差距越來越大。

二、營改增企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的依據(jù)

稅負(fù)占據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中很大的成本支出，與企業(yè)的資源配置和內(nèi)部管理有著重要的聯(lián)系。為了減少企業(yè)的稅負(fù)及獲得更好地經(jīng)濟發(fā)展，因此做好企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展面臨的重要難題。企業(yè)在開展稅務(wù)風(fēng)險過程中需要在我國法律允許的范圍內(nèi)制定相應(yīng)的策略。減稅的方式主要可以通過以下幾種方式。第一種是稅基式減免的方式。可以通過減少稅基來有效減低企業(yè)應(yīng)納的稅額。假設(shè)在一段時期稅率相對穩(wěn)定，那么稅基越小，那么企業(yè)所要繳納的稅款也就越少。第二種方式是稅率式減免。在計算稅額計算過程中主要是通過減少稅率，從而使得企業(yè)應(yīng)交的稅費得到減少。第三種方式是稅額式減免的方式。主要是通過減免稅款、將稅款減半等方式來有效降低稅費，更有效地降低稅負(fù)。

三、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，加強財稅政策研究的幾點建議

（一）建立健全的低碳經(jīng)濟財稅政策體系

在新時期，為了促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國需要建立完善的低碳經(jīng)濟財稅政策，更好指導(dǎo)我國的經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟財稅政策對于經(jīng)濟的引導(dǎo)是一個間接的過程，是相關(guān)政策更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷進行升級換代，減少對于生態(tài)環(huán)境的破壞和影響的有效措施。在建立體系過程中要充分考慮到我國的實際國情，積極吸收先進的成功經(jīng)驗，通過實行一系列的稅收管控方案來組織協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟成分的比例情況，充分發(fā)揮稅收政策的直接激勵、間接指導(dǎo)、懲罰經(jīng)營等相關(guān)職能作用，更好減少能源的消耗和資源的浪費，促進經(jīng)濟和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

在構(gòu)建低碳經(jīng)濟政策體系過程中可以從三個宏觀層次出發(fā)。首先，低碳經(jīng)濟的發(fā)展是一個宏觀的系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金和技術(shù)成本，可以從政府的角度出發(fā)，加大對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政撥款，通過加強對于相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)以及低碳公司的政策傾斜和補貼，更好地扶持這些公司的發(fā)展。相關(guān)政府扶持包括了減少稅率、提供政府綠色采購渠道、加強各種補貼等。其次，可以從稅收制度的角度出發(fā)，在已有的稅種的基礎(chǔ)上進行進一步的發(fā)展和完善，主要通過對于現(xiàn)有稅種的改革，減少對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅務(wù)壓力，并加強低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)制度的建立和完善，保障低碳經(jīng)濟發(fā)展能夠得到更好的法律支持和引導(dǎo)。

（二）重視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險

首先企業(yè)要重視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要意識稅務(wù)風(fēng)險管理在稅務(wù)管理中的重要性。另外要加強稅務(wù)風(fēng)險和財務(wù)管理之間聯(lián)系，在工作部署方面要明確各個職能部門之間職責(zé)和業(yè)務(wù)，使得各個職能結(jié)構(gòu)能夠相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。另外，績效評價中曾提出“3E 原則”，即經(jīng)濟性、效率性、效果性原則，這意味著不僅僅是預(yù)算單位收支存在于管理體系中，各類資產(chǎn)運行結(jié)果也將作為考核的一項，這樣還能夠?qū)⒍悇?wù)風(fēng)險需求和稅務(wù)風(fēng)險管理有機結(jié)合起來。通過執(zhí)行3E原則能夠加大企業(yè)對于稅務(wù)風(fēng)險管理工作開展，從而提高稅務(wù)風(fēng)險管理效率問題，在管理過程中將企業(yè)利益作為目標(biāo)導(dǎo)向，稅務(wù)風(fēng)險評估作為主線，部門作為基礎(chǔ)，績效作為核心，建立了完整的管理體制并得到了妥善落實。

四、結(jié)語

綜上所述，為了更好地促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，一方面需要國家不斷完善低碳稅收體系的建立，另外一方面，我國企業(yè)需要做好。需要企業(yè)從宏觀的角度來看待稅務(wù)風(fēng)險工作，不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理，通過優(yōu)化各種資源配置以及提高風(fēng)險管理水平，更好地促進企業(yè)在新時期的發(fā)展。