試論新形勢下如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

嚴(yán)佑群 安徽省宣城市郎溪縣梅渚鎮(zhèn)人民政府

村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，是目前社會主義新農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)下需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注的部分，也是增加農(nóng)民收入的保障。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，采取有效措施，推動壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過創(chuàng)新發(fā)展思路，來保證農(nóng)村的穩(wěn)定生產(chǎn)。

一、基本概念

村集體經(jīng)濟(jì)主要指的是農(nóng)村中的生產(chǎn)供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組成村集體經(jīng)濟(jì)組織。在工作中，相互合作，共同發(fā)展，有效推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化的建設(shè)，可加快現(xiàn)代化建設(shè)腳步[1]。主要實(shí)行家庭承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的方式，依附于村集體經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方面提供支持。

二、發(fā)展特點(diǎn)

主要特點(diǎn)是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作開展時，根據(jù)農(nóng)村的具體優(yōu)勢來展開建設(shè)，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。主要以提高經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入的提升[2]。減少相關(guān)因素的不利影響，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施對應(yīng)方案，推動村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的措施

（一）提高安全保證

在村集體發(fā)展建設(shè)中，加強(qiáng)安全工作的開展。提高工作的穩(wěn)定性，保證工作人員的相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、有組織的培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人才，為村集體發(fā)展帶來活力和生機(jī)。優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，為農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。確立農(nóng)民的主體地位，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)機(jī)械化和專業(yè)化的程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。逐步健全和完善農(nóng)村集體工作管理機(jī)制，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)的有效渠道，確保村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的順利開展。加強(qiáng)農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和理解，轉(zhuǎn)變其在技術(shù)和思想上的意識，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)技能和綜合素質(zhì)。通過一系列經(jīng)濟(jì)方面的學(xué)習(xí)，形成獨(dú)特的思維，有利于村集體工作的具體開展。以深層次的理解為支撐，為集體經(jīng)濟(jì)提供保證。除了提高農(nóng)民的專業(yè)技能之外，還需要對村集體中黨員干部的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高。只有村集體中的黨員素質(zhì)得到保障，才能夠確保其在村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作中切實(shí)地為人民群眾謀求發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性。首先農(nóng)村基層黨建的當(dāng)務(wù)之急就是將新運(yùn)營機(jī)制建立起來，在各個村組織之中定期對黨建的工作進(jìn)行研究和回顧。其次傳統(tǒng)的責(zé)任機(jī)制中包含的黨員責(zé)任已經(jīng)不再完全適用于當(dāng)今時代的需求，隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，黨員身上背負(fù)的責(zé)任越來越重，黨建的要求也在不斷提高，因此要求黨組織對于黨員負(fù)有直接的教育責(zé)任，確保黨員帶領(lǐng)普通群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任能夠得到徹底的落實(shí)。最后，新的考核制度也需要得到實(shí)施，黨員教育的成果最終都需要在黨員的考核中體現(xiàn)出來，考核機(jī)制需要根據(jù)當(dāng)前時代對黨員提出的新要求進(jìn)行更新。

（二）開展創(chuàng)新發(fā)展

為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，在具體工作開展時，要注重采用創(chuàng)新思維，推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)腳步。利用相關(guān)資源和資產(chǎn)建設(shè)來進(jìn)行發(fā)展，增加集體收入。不斷創(chuàng)造優(yōu)勢條件，提高經(jīng)濟(jì)收入。為保證農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展，為其擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。充分引進(jìn)創(chuàng)新人才投入到集體經(jīng)濟(jì)中來。根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，制定創(chuàng)新發(fā)展方向，形成全面的方案計(jì)劃，減少集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。利用創(chuàng)新發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)渠道，提高農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，增加集體經(jīng)濟(jì)的影響力度。根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展原則，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的力量，推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益和工作步伐。提升人員的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)其最大效用，加強(qiáng)工作的主動性和參與感。組織開展思維培訓(xùn)，加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和對農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相關(guān)方面的掌握。針對農(nóng)村目前的發(fā)展情況，進(jìn)行整理和分析，增加農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。明確創(chuàng)新發(fā)展道路，找準(zhǔn)對應(yīng)的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)村集體的整體經(jīng)濟(jì)收入。收入方式的單一給農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要積極創(chuàng)新收入方式，幫助農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)多方面發(fā)展。通常來說，創(chuàng)新收入方式需要做到因地制宜。對于具有明顯交通優(yōu)勢的農(nóng)村來說，可以發(fā)展競爭力較強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)，例如農(nóng)家樂、自主采摘等等。此類生產(chǎn)模式能夠?qū)⒓彝マr(nóng)場的經(jīng)營方式逐漸規(guī)?；诖嘶A(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工，擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)鏈。對于以農(nóng)業(yè)為主要收入的農(nóng)村可以實(shí)施此類方法，使其實(shí)現(xiàn)多個產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，進(jìn)而將農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)最大化發(fā)展起來。對于自然環(huán)境較好的農(nóng)村而言，可以依托其自然風(fēng)光開發(fā)旅游業(yè)，大力挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)俗文化，以自然休閑為主要賣點(diǎn)，吸引游客資源，拓寬其收入的渠道，處于山區(qū)的農(nóng)村利用此類方法最佳，其山水湖泊的自然資源豐富，更容易吸引外地游客，同時拓展爬山、采茶等輔助產(chǎn)業(yè)，更能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然收入方式多種多樣，但在積極開發(fā)新產(chǎn)業(yè)的時候需要注意其長期效應(yīng)，切忌因?yàn)槎唐诘睦娑惫罱K導(dǎo)致資源匱乏、環(huán)境污染等問題，不僅對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展起不到促進(jìn)的作用，更會對農(nóng)村本身的優(yōu)勢造成影響。

（三）重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)

在建設(shè)工作中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)的范圍，帶動農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為農(nóng)村管理人員設(shè)立獎勵機(jī)制，為其建立明確的農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)和方向，推動村干部創(chuàng)收的積極性。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)展，對村集體經(jīng)營發(fā)展展開探討分析，進(jìn)行初步產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)，確立符合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。獲得多種產(chǎn)業(yè)收益，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。形成科學(xué)、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足。利用農(nóng)村的有效資源，進(jìn)行工作的推進(jìn)和發(fā)展。加快發(fā)展腳步，積累集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)。以增加村集體收入為發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。利用有效相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)營管理，改變發(fā)展建設(shè)中的落后現(xiàn)象。加快現(xiàn)代化建設(shè)腳步，形成多元化發(fā)展趨勢，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。農(nóng)村中最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為了幫助農(nóng)村更好地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)農(nóng)村對土地資源的利用，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展重新煥發(fā)生機(jī)。村集體應(yīng)當(dāng)定期組織開展土地管理宣講會，確保每位村民對土地管理的新機(jī)制都有所了解，對各自的土地負(fù)有保護(hù)和利用的責(zé)任和權(quán)利。同時政府還應(yīng)當(dāng)發(fā)布相應(yīng)的農(nóng)業(yè)扶持政策，才能夠讓農(nóng)民具有發(fā)展的積極性，打消其發(fā)展農(nóng)業(yè)失敗的顧慮，為農(nóng)民解決后顧之憂，方便其全身心地投入土地利用中去。只要將土地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)起來，必定能夠?qū)崿F(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（四）加大資金投入

在村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，離不開資金的支持。因此，要加大農(nóng)村財(cái)政資金投入，推進(jìn)融資的形成，保障村集體工作順利開展。在財(cái)政投入方面，根據(jù)國家相關(guān)優(yōu)惠政策的制度，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為農(nóng)民提供獎勵和補(bǔ)貼，引導(dǎo)其進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成多元化的發(fā)展。不斷發(fā)展壯大生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，提高農(nóng)民的積極性。為其進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合作組織中的參與感，滿足其在生產(chǎn)上面的經(jīng)濟(jì)需求。對農(nóng)村資金進(jìn)行科學(xué)、合理分配和使用，提升資金使用意識，優(yōu)化資金管理體系。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展會出現(xiàn)工作開展困難的情況，因此要解決這種情況，就需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源展開合作，為其提供經(jīng)濟(jì)支持，重視相關(guān)工作的推進(jìn)和落實(shí)。大力開展集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。

在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作開展時，穩(wěn)定經(jīng)營項(xiàng)目的資金收入，推進(jìn)相關(guān)工作的深化改革。降低經(jīng)濟(jì)差異引起的不良影響，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不穩(wěn)定情況。不斷提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，利用資金優(yōu)勢和相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織之間的相互合作。在積極引導(dǎo)與穩(wěn)定發(fā)展的工作進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)營項(xiàng)目中，加強(qiáng)資金的使用流動效率，規(guī)范資金的使用步驟，為資金投入提供有效保障。增加村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，拓寬經(jīng)濟(jì)建設(shè)渠道和范圍，提高集體經(jīng)濟(jì)收入。利用自身優(yōu)勢，在資金支持下，發(fā)展特色的村集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村開發(fā)力度，以各個部門和相關(guān)項(xiàng)目的共同合作努力，形成獨(dú)特的經(jīng)營模式。提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)資源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

（五）實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督

根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向，提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作內(nèi)容和效率。建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)工作的全面監(jiān)督，保障工作的順利開展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，推動綠色健康發(fā)展。在農(nóng)村中，增加對村集體經(jīng)濟(jì)的管控和約束力度，對村集體的財(cái)物收支資金流動進(jìn)行有效管理。根據(jù)國家在經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)關(guān)規(guī)定，提高村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃管理力度。增加財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性，保證資金的流動和使用符合標(biāo)準(zhǔn)，確保集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合科學(xué)性和合理性原則。提高人員的管理能力，加強(qiáng)其對集體經(jīng)濟(jì)的了解和認(rèn)知，以促進(jìn)農(nóng)村工作的開展。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，在村集體中開展財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作，主要體現(xiàn)其獨(dú)立性。派遣專業(yè)技術(shù)人員對村務(wù)財(cái)務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的審計(jì)，對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審核查看，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對產(chǎn)生的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)定進(jìn)行有效處理，保證村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展進(jìn)程。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，不斷鼓勵激發(fā)人民群眾參與到工作中來。在農(nóng)村中展開宣傳工作，加強(qiáng)村民的參與度和積極性。提升財(cái)政收入支出的透明度，對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行公示，確保村民對村集體發(fā)展的了解和掌握。在村集體干部中開展系統(tǒng)化教育，為其提供專業(yè)老師展開廉政方面的工作教育[3]。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)收入支出的管理工作，進(jìn)行財(cái)務(wù)的嚴(yán)格管控。實(shí)現(xiàn)對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體把握，保證新形勢下村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

四、結(jié)論

總而言之，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展，在建設(shè)工作中要提高安全保證。發(fā)揮創(chuàng)新思維，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。農(nóng)村要加大財(cái)政資金的投入，建立全面監(jiān)督體制。重視對相關(guān)工作的監(jiān)察，為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)，推動村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。