設(shè)備招標采購中的常見問題與對策

張激 陶明杰 王雷 中國兵器科學研究院寧波分院

現(xiàn)階段我國企業(yè)設(shè)備招標采購中存在諸多有待優(yōu)化的實際問題，為完善企業(yè)的招標采購管理制度，相關(guān)職能部門已提出多項法律法規(guī)，但是在實際落實過程中，由于受傳統(tǒng)設(shè)備招標工作體系不健全、缺少相關(guān)經(jīng)驗以及缺少完善的操作管理等因素的影響，無法完成正常的設(shè)備采購。

一、設(shè)備招標采購中常見的問題

（一）供應商選擇不夠嚴謹

目前在設(shè)備招標采購過程中存在諸多有待優(yōu)化的問題，例如在供應商的選擇問題上不夠嚴謹，造成采購設(shè)備出現(xiàn)瑕疵，影響后續(xù)的正常使用，進而造成了不必要的成本浪費。由于邀請招標與競爭性談判性質(zhì)相同，因此對采購設(shè)備的供應商選擇應更加嚴謹，現(xiàn)今采購過程中存在一定的不規(guī)范操作，由于個人利益驅(qū)使導致人為主觀意識過于強烈，有意無意的排斥具有潛在競爭力的供應商參與競爭，使得眾多供應商無法獲得公平的競爭機會。

（二）物資選擇過于單一

物資選擇是設(shè)備招標采購的重要組成部分，根據(jù)現(xiàn)今設(shè)備招標采購過程中出現(xiàn)的單一來源或獨家物資采購現(xiàn)象分析得知，單一的物資選擇限制了采購范圍，造成單一物資來源的原因主要包括：采購項目的物資來源渠道唯一、采購前發(fā)生不可控的緊急情況無法從其他供應商采購、必須保證原有采購項目的服務配套性或定向研發(fā)產(chǎn)品等，單一的物資采購方式對設(shè)備采購造成一定的影響，應進行科學的優(yōu)化整改[1]。

（三）評標方法不夠全面

設(shè)備采購招標過程中對于投標方的評標實操技術(shù)和方法要求較為嚴格，對于技術(shù)工藝要求較為復雜、產(chǎn)品性能質(zhì)量較為嚴格、技術(shù)支持與售后服務專業(yè)等多方配合的物資采購過程中，還沿用陳舊的憑借價格因素進行評標議標以無法滿足現(xiàn)今的設(shè)備采購需求。由于現(xiàn)今采購市場的價格浮動區(qū)間較大，為評標工作造成了一定的難度，實際評標過程中缺少專業(yè)的評價考核制度，僅憑著個人的感覺選擇適合的供應商，缺少科學依據(jù)，同樣也有失公允。

二、設(shè)備招標采購問題的解決對策

（一）完善現(xiàn)有法律法規(guī)，維護招標市場秩序

為解決現(xiàn)今設(shè)備招標采購過程中出現(xiàn)的市場秩序混亂現(xiàn)象，需構(gòu)建完善的約束機制，與相關(guān)政府職能部門達成友好協(xié)作，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，合理維護招標市場的秩序，為設(shè)備招標采購構(gòu)建公正的招標環(huán)境。選擇招標采購的代理機構(gòu)時，優(yōu)先選擇合理經(jīng)營的誠信供應商，對參加投標的供應商進行必要的背景調(diào)查，對參與招投標的人員普及相關(guān)的法律知識，嚴厲打擊不正當?shù)恼型稑瞬僮鳜F(xiàn)象，有效控制貪污、腐敗風氣蔓延[2]。發(fā)揮招投標代理機構(gòu)的職能作用，將各項工作落到實處，打造規(guī)范化的招標氛圍，提升設(shè)備招標采購效率。

（二）規(guī)范投標程序

選擇招標方式采購的設(shè)備都有一定的特殊性，因此需對投標程序進行相應的規(guī)范管理，為規(guī)范現(xiàn)有招標程序，需進行針對性的監(jiān)督管理，制定相關(guān)的評標行為規(guī)范、招標監(jiān)督制度、投標流程等一系列的制度辦法，規(guī)范投標的整體程序與流程，實現(xiàn)科學化的投標管理。除此之外，應對投標人進行詳細的調(diào)查，規(guī)范編制的投標文件，遵守競標活動的誠信準則，設(shè)立對投標人進行的信用管理機制，遵循市場規(guī)范化需求，加強對不規(guī)范招投標行為的打擊力度，打造良性的市場競爭環(huán)境[3]。

（三）科學設(shè)置評標專家

評標是設(shè)備招標采購的最終環(huán)節(jié)，但是由于現(xiàn)今市場中缺少完善的評標設(shè)置管理規(guī)范，導致大部分評標基準都是按個人思想，無法做到公平、公正，不利于市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。因此需完善評標環(huán)節(jié)的評標專家設(shè)置，對其進行科學的監(jiān)督管理，設(shè)立嚴格的監(jiān)督規(guī)范，有專業(yè)性的人員擔當評標工作，確保評標結(jié)果的真實性、公正性。

應加強對評標人員的基礎(chǔ)知識與思想道德教育培訓，結(jié)合國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗設(shè)立適合的評標人員，提升評標人員的專業(yè)能力，保證擁有專業(yè)化的水準開展評標工作。設(shè)立完善的評標結(jié)果監(jiān)督管理制度，可采取定期檢查和隨時抽查方式，約束評標人員的工作行為，將選擇的投標人員檔案進行科學歸檔，建立完整的評標人員檔案機制，將評標結(jié)果詳細記錄在評標信用檔案中，以便為后期對評標人員工作的總結(jié)提供專業(yè)的科學依據(jù)，約束評標人員的工作行為，促進設(shè)備招標采購工作的順利開展[4]。

三、結(jié)束語

綜上所述，對我國現(xiàn)今設(shè)備招標采購過程中常見的問題進行簡單的總結(jié)分析，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度，規(guī)范招標流程等解決措施可有效解決現(xiàn)今常見的問題，構(gòu)建公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，提升設(shè)備招標采購效率。