新時(shí)期計(jì)量工作的形勢(shì)分析與對(duì)策

俞宙 陳光 上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院

隨著我國國內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展，特別是國際貿(mào)易的增加，做好計(jì)量檢定工作，提高計(jì)量檢定工作的質(zhì)量，可以保證檢定結(jié)果的精準(zhǔn)度和有效性，從而更好地促進(jìn)我國貿(mào)易市場(chǎng)的發(fā)展，更好地促進(jìn)商品貿(mào)易的流通。但是由于各種因素的影響，當(dāng)前我國計(jì)量檢定工作依然存在許多不足，進(jìn)而影響其工作質(zhì)量，因此檢定部門需要針對(duì)不同的問題采取相應(yīng)的措施，完善檢定工作制度，保證計(jì)量檢定工作的規(guī)范開展，全面提升計(jì)量檢定水平。

一、當(dāng)前計(jì)量工作形勢(shì)分析

（一）專業(yè)技術(shù)型人才匱乏

我國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾提出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，雖然計(jì)量科學(xué)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，但并未引起人們的廣泛關(guān)注，使得計(jì)量專業(yè)性人才存在一定程度上的缺失，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是計(jì)量專業(yè)較其他專業(yè)偏冷門，就全國范圍而言，各大高等院校計(jì)量專業(yè)設(shè)置偏少，以及以中國計(jì)量大學(xué)為代表性的計(jì)量專業(yè)性高等院校也是屈指可數(shù)，導(dǎo)致計(jì)量人才缺口較大，甚至大面積的出現(xiàn)專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象；二是基層力量薄弱，大多數(shù)區(qū)縣級(jí)基層計(jì)量所存在專業(yè)技術(shù)人員比率不夠、學(xué)歷層次不高、人員結(jié)構(gòu)單一等現(xiàn)象，使得基層計(jì)量工作出現(xiàn)資源力量薄弱、科研水平低下、系統(tǒng)理論知識(shí)缺乏等問題。

（二）計(jì)量器具的誤差

縱觀計(jì)量工作，計(jì)量器具造成的誤差主要包含：可避免的誤差以及不可避免的誤差。而計(jì)量器具本身具備的誤差屬于相應(yīng)的不可避免誤差，主要包含：附件誤差、工作計(jì)量器具誤差以及標(biāo)準(zhǔn)器具誤差等，還有一些計(jì)量器具在制造當(dāng)中由于工藝問題造成的誤差，或者是在長(zhǎng)時(shí)間使用當(dāng)中，設(shè)備存在磨損情況，進(jìn)而造成的誤差，而這些誤差都是可以避免的。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)，違法成本低

計(jì)量工作，關(guān)乎民生大計(jì)，直接影響著人民群眾的“菜籃子”“錢袋子”和生命安全。計(jì)量監(jiān)管作為計(jì)量工作的重要組成部分，可以說，它直接關(guān)聯(lián)著人類幸福指數(shù)的高低。然而計(jì)量又是一門專業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性學(xué)科，行政監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)于計(jì)量技術(shù)這一領(lǐng)域往往學(xué)而不精，對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具的界定不準(zhǔn)確，對(duì)計(jì)量技術(shù)性能的法定要求掌握不牢靠，對(duì)檢定證書與校準(zhǔn)證書的理解不深刻，使得計(jì)量成為行政執(zhí)法人員監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，關(guān)于計(jì)量違法的法律責(zé)任以及行政罰款都還處于20 世紀(jì)80 年代的標(biāo)準(zhǔn)，就現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，計(jì)量行政處罰力度不夠、違法成本過低的現(xiàn)狀使得不法分子選擇鋌而走險(xiǎn)。

二、對(duì)策分析

（一）提高人員素質(zhì)

想要強(qiáng)化計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，需要大量?jī)?yōu)秀的檢定人員配合。我國計(jì)量檢定行業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的缺口較大。一定要提高現(xiàn)有檢定工作人員的工作責(zé)任心，使其可以自主學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢定技術(shù)，提高其工作水平，并重視對(duì)于檢定相關(guān)人才的培養(yǎng)。企業(yè)還應(yīng)該提高對(duì)于檢定隊(duì)伍操作能力的督促和管理。做好相關(guān)檢定人員的培訓(xùn)工作，并強(qiáng)化相關(guān)人員的思想覺悟。讓他們具有完善的計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。從自身實(shí)際工作入手，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)的可追溯性以及準(zhǔn)確性。

（二）優(yōu)化計(jì)量器具

在計(jì)量檢定工作當(dāng)中，計(jì)量器具屬于一種基本的設(shè)施，可以保障計(jì)量檢定工作的順利實(shí)施。在檢定過程中，需要按照計(jì)量器具的性能實(shí)施一定的分類，性能比較差的器具，需要停止使用，防止由于使用不準(zhǔn)確器具而造成結(jié)果出現(xiàn)一定的影響。提升計(jì)量器具的準(zhǔn)確度以及整體性能是非常重要的，國家以及相關(guān)部門需要強(qiáng)化計(jì)量器具的監(jiān)督力度，促使計(jì)量器具量值更加統(tǒng)一，監(jiān)督各部門以及各單位不斷提升檢定率，計(jì)量器具實(shí)施及時(shí)送檢工作。同時(shí)，保障檢定崗位的操作流程更加規(guī)范化，降低誤差對(duì)計(jì)量檢定工作造成的影響。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，牢守底線

一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品以及在重要時(shí)節(jié)加大計(jì)量抽查頻次，加大對(duì)定量包裝商品凈含量、眼鏡制配企業(yè)、零售商品稱重等計(jì)量領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，筑牢計(jì)量安全底線。二是計(jì)量行政主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作模式，探索建立“企業(yè)自控、全民監(jiān)督、政府監(jiān)管”新機(jī)制，在計(jì)量監(jiān)管過程中，主動(dòng)積極靠前、提前進(jìn)入、逆轉(zhuǎn)以往事后監(jiān)管的工作模式。三是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)努力提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)水平，充分發(fā)揮社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)效能，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，以保障新業(yè)態(tài)在計(jì)量方面的能力支撐。同時(shí)，強(qiáng)化與監(jiān)管部門的溝通，努力做好計(jì)量行政部門的執(zhí)法協(xié)助，提供監(jiān)管的技術(shù)支撐，做好計(jì)量監(jiān)管的排頭兵和守護(hù)者。

（四）加強(qiáng)計(jì)量檢定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

想要真正意義上實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定技術(shù)的更新，就要強(qiáng)化檢定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步改造、完善現(xiàn)有的計(jì)量檢定技術(shù)，著眼于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求以及企業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，編寫操作技術(shù)手冊(cè)與檢定技術(shù)程序文件，使計(jì)量檢定工作得以有條不紊地展開。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，使得計(jì)量檢定流程更為透明和公開，促進(jìn)我國的計(jì)量檢定行業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，在高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，計(jì)量工作面臨著更高的新要求，計(jì)量工作者唯有立足于自己的工作與職責(zé)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮自己的使命與擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中以需求為導(dǎo)向，緊扣能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)供給，深化改革創(chuàng)新，引進(jìn)人才機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域合作，激發(fā)市場(chǎng)活力，才能助力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下計(jì)量基礎(chǔ)。