電力企業(yè)工程審計中的常見問題及對策探索

石鋒 新昌縣新明實業(yè)有限公司

我國經濟建設的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，各行業(yè)的不斷進步，使得我國對于能源的需求日益加重。我國經濟增長的速度受電力工程發(fā)展速度的嚴重影響，隨著我國居民整體用電量趨勢的增加，電力工程的規(guī)模和數量也在逐漸增加，這就使得電力企業(yè)在進行工程審計工作時會面臨更大的挑戰(zhàn)。

一、電力企業(yè)工程審計中的常見問題分析

（一）電力工程項目審計工作中問題發(fā)現(xiàn)不及時

審計人員對所負責的電力工程項目進行審計時將工作重心放在工程費用的降低上，很少有人對工程設計的合理性和可實施性進行監(jiān)督，此外審計人員在進行項目審計時沒有展開充分的現(xiàn)場調研工作使得工程投資預算與實際不相符導致資源不必要的浪費。在項目審計時審計人員要對自己的工作性質和工作范圍充分了解既不能介入過多違反審計獨立性也不能介入過少而失職。另外，由于市場材料價格容易發(fā)生變動沒有統(tǒng)一的價格標準，審計單位只能參考當地市場的平均價格，這樣不但給審計人員的工作增加了造價預算難度使預算價格與實際價格有所差異還使得設計階段準確率大大降低。

（二）現(xiàn)場簽證工作把關不夠嚴格

其一，沒有重視簽證工作科學合理性的重要價值，某些施工單位在進行變更工作的時候為了能夠在原有的基礎上增加造價數值，而會將一些沒有投入到實際施工過程中的技術作為實際的施工內容去對待，在施工單位所應用到的圖紙中已經對各個環(huán)節(jié)的工作內容作出了最為明確的規(guī)定，或者已經在招標的途中將已經計算好的工程量內容進行了明確的計算，但是在進行審簽工作的時候卻忽視了很多容易造假的環(huán)節(jié)。其二，工作人員沒有重視簽證工程真實性的重要價值，對于施工單位中存在的變更工作內容，沒有及時進行施工現(xiàn)場的復核。

二、完善電力企業(yè)審計工作的重要措施

（一）加強審計風險的預判和防范

第一，充分考慮到跟蹤審計跨度時間長、動態(tài)變化的業(yè)務特點，事先規(guī)劃系統(tǒng)的審計方案以及風險管控策略，在跟蹤審計的全過程中，立足于電力企業(yè)施工建設的各個方面以及日常運營的各個細節(jié)，推行精細化風險預判和防范工作，對于可能影響到跟蹤審計結果的風險因素給予全面化的綜合分析，建立標準化的風險數據機制。第二，對于實施跟蹤審計的專業(yè)人員，開展定向培訓，主要的培訓內容包括電力施工建設的相關知識，特別是電力企業(yè)的發(fā)電系統(tǒng)、報價、操作規(guī)范、注意事項等，要求審計人員充分掌握，為其提出合理的審計建議或意見提供一定的參考依據。

（二）完善審計體制

第一，應當要積極構建起科學合理的審計流程，確保流程的具體性、系統(tǒng)性與規(guī)范性。具體需要涵括如下幾點內容：審計機構及人員構成、審計方式、流程、審計調查、取證與聽證、出具審計意見等。第二，在實際審計過程中，務必要遵循“全面審計、突出重點”的原則，不但要對在職領導人員的經濟責任與經營業(yè)績進行考核，并且還需要對其所處單位、部門的財務收支情況進行審查，著重考核領導人員在企業(yè)中的負債、賬目虧損的義務與責任等情況。第三，需要構建起統(tǒng)一的業(yè)績評價與考核體系。在實際考核過程中不但包括領導者所處單位的收益、資產以及損益的合法性、真實性，并且還涵括企業(yè)長期發(fā)展中領導者的業(yè)務開展情況，以便于能夠對領導者的責任與業(yè)績進行客觀、公正、系統(tǒng)以及合理的評價。

（三）嚴格執(zhí)行簽證工作

首先，工作人員需要審查簽證工作的真實性和規(guī)范性，要認真核對簽證資料中是否存在需要出示的繪圖標識，以及計算依據信息，有無現(xiàn)場監(jiān)理人員的簽字認可，以及甲方代表的簽字核實，是否存在經報單位負責人的審核簽字。其次，對于存在于合同承包范圍內的工程量不能進行前掌握能夠，在這種情況下已經簽證的工程量應該進行扣除處理。再次，審查現(xiàn)場中需要確認簽證項目中的內容是否完善，簽證資料的數量以及日期都應該精確無誤。最后，工作人員應該對簽證工作進行全方位的核實。有必要的時候工作人員需要進行現(xiàn)場范圍內的抽樣檢查。只有將電力工程的監(jiān)督制度落實，保證工程造價工作的順利開展。

（四）改善電力工程項目審計監(jiān)督環(huán)境

對審計工作進行全過程監(jiān)督對于電力工程項目審計監(jiān)督作用來說創(chuàng)造一個良好的監(jiān)督環(huán)境至關重要。要想使監(jiān)督環(huán)境有所改善必須提高監(jiān)督部門在電力企業(yè)中的地位，為減少財務部門對審計監(jiān)督部門的約束審計監(jiān)督部門可以越過財務部門直接由總經理或者首席執(zhí)行官直接領導，建立專項審計監(jiān)督資金，該資金不由財務部門管理，這樣也可以避免審計監(jiān)督部門在資金方面受制于財務部門，影響審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。其次，將事后、事中和竣工審計三者的監(jiān)督工作進行整合對施工過程中項目審計的規(guī)范性、資金的利用率以及合法性等進行實時監(jiān)督，對工程項目中出現(xiàn)的問題及時的指出并督促更正，全過程監(jiān)督可以提高審計的精確度以及可靠性，對工程項目的指導具有權威性。

三、結語

綜上所述，電力工程領域的工作人員需要及時革新工作理念，運用嶄新的工作方式執(zhí)行現(xiàn)存的工作內容。電力工程領域的工作本身就具備很強的綜合性，涉及的工作內容也是極為廣泛的。審計部門的工作人員應該深感肩上的重責大任，重視自身工作的重要價值，讓審計工作能夠貫穿電力工程的始終。