關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的若干思考

孟欣 中國電子科技集團(tuán)公司第五十八研究所

一、推行國有企業(yè)退休人員社會化管理的意義

在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)體制激烈的競爭下，國有企業(yè)在社會保障方面的任務(wù)越來越重，在不同程度上減弱了國有企業(yè)競爭力。我國老齡化進(jìn)程加快，退休人員群體也逐步開始邁向高齡化，國有企業(yè)中的退休人員仍有企業(yè)自行管理，工作中會存在弊端，推動國有企業(yè)退休人員社會化管理，是完善國家治理體系的重要組成部分，也是社會進(jìn)步的必然選擇和重要體現(xiàn)。

二、國有企業(yè)退休人員社會化管理工作的主要任務(wù)

（一）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移

退休老同志中黨員的組織關(guān)系應(yīng)該轉(zhuǎn)去相應(yīng)街道和社區(qū)黨組織。向退休黨員講清講透政策，教育并相應(yīng)引導(dǎo)退休黨員把思想、行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，積極支持國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。單位積極與街道以及社區(qū)的黨組織密切聯(lián)系，跟進(jìn)并做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和有關(guān)服務(wù)工作。

（二）人事檔案移交

退休老同志的人事檔案應(yīng)該轉(zhuǎn)交至屬地實行集中統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)退休人員人事檔案管理的部門要確保做到材料齊全、完好。主動與屬地指定的人事檔案接收部門聯(lián)系，明確人事檔案接收要求和流程。

（三）管理服務(wù)職能移交

梳理本單位退休人員管理服務(wù)職責(zé)，主動與退休人員所在街道和社區(qū)對接，明確街道以及社區(qū)提供的社會化管理和服務(wù)內(nèi)容。退休人員實現(xiàn)社會化管理后，單位里退休人員的日常管理和服務(wù)的工作應(yīng)該與原單位分離。

（四）妥善處理統(tǒng)籌外費(fèi)用

統(tǒng)籌外費(fèi)用應(yīng)該以新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化為基本原則，妥善處理退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問題。單位對照國家有關(guān)統(tǒng)籌外補(bǔ)貼制度規(guī)定和國資委企業(yè)年金政策要求對退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真清理、分類處理，不再另外增加統(tǒng)籌外項目，原則上不再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）社會保障管理服務(wù)銜接

退休老同志社會化管理后，社保機(jī)構(gòu)都應(yīng)按時足額發(fā)放各種社會保障待遇。已參加了基本醫(yī)療保險的退休人員應(yīng)該按相關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)待遇，而基本醫(yī)療保險還未納入其地方管理的退休人員，單位積極與地方溝通，協(xié)商好醫(yī)療保險關(guān)系的移交和接續(xù)工作。退休人員原來享有的補(bǔ)充醫(yī)療保險、醫(yī)療互助幫困等相關(guān)待遇仍按原渠道解決，確保相關(guān)的待遇水平不降低。

三、國有企業(yè)退休人員社會化管理工作難點

（一）退休人員思想工作

大多數(shù)退休人員對原單位是存在依賴感的，特別是國有企業(yè)的退休人員，歸屬感特別強(qiáng)，有些退休老同志一輩子都在一個單位工作，形成了一個相對的小群體。如果移交到地方上，這種依賴感、歸屬感會受到?jīng)_擊，會對移交地方心存顧慮，不太愿意移交給地方。這就需要我們?nèi)プ龊盟枷胝喂ぷ鳌?/p>

一定要把退休人員的思想工作做通、做順，一定要讓這些同志感受到實實在在的行動。不能因為我們工作的失誤或者不周到、遺漏，造成退休職工思想上極大的波動，造成這項工作不能落實到位。使這項工作做得不穩(wěn)妥，使退休職工的情緒波動很大，造成負(fù)面效應(yīng)，不能給國家和社會的穩(wěn)定帶來影響，所以把思想工作做好，是退休人員社會化管理工作的重中之重。

（二）落實過程的現(xiàn)實問題

退休人員相對來說年紀(jì)較大，梳理退休人員信息的工作就顯得尤為有難度，應(yīng)安排熟悉退休老同志情況的專人來負(fù)責(zé)為退休人員移交對接地方管委會、社區(qū)，通過多種方式（電話、查閱檔案、上門采集信息等）來逐一摸排退休人員的信息情況，保證退休人員的基礎(chǔ)信息資料準(zhǔn)確，保障退休人員社會化管理的基礎(chǔ)工作。

（三）移交后的善后工作

每年都有職工要退休，每年都有退休人員的交接問題，要繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛離退休職工，可以參考退休人員集中居住地等因素，設(shè)立聯(lián)系點、落實聯(lián)系人，完善溝通機(jī)制，保持聯(lián)系和有效溝通。

建立“社會化后繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛、走訪慰問退休人員”的機(jī)制，制定有關(guān)制度，明確落實責(zé)任，切實保障退休人員在移交社會化管理后，仍然能夠了解單位改革發(fā)展情況，能夠提意見建議、能夠發(fā)揮余熱，退休人員的歸屬感、獲得感、幸福感能夠得到保障。

四、國有企業(yè)退休人員社會化管理工作對策

（一）宣傳到位，走好移交“第一步”

注重做好宣傳，加強(qiáng)風(fēng)險防范。政策宣傳和思想政治工作作為開展移交工作的前提，通過座談會、走訪、電話、微信等方式向退休老同志傳達(dá)上級關(guān)于退休人員社會化管理工作的指示精神，耐心細(xì)致做好解釋工作。收集退休老同志的訴求和信息，做好宣傳到位不漏一人，確保每一個離退休工作者和退休人員都能夠了解政策、理解政策、支持改革，形成良好的輿論氛圍，切實做好做實退休人員的思想政治工作。

（二）制度到位，確保移交“保落實”

推進(jìn)退休人員社會化管理工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)政策文件，吃透文件精神，把握好政策的窗口期，保障好老同志的切身利益。制定退休人員社會化管理的具體工作方案，明確梳理移交清冊、移交協(xié)議簽訂等具體工作完成的時間，加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)作，密切配合，處理好移交過程中的問題。按照移交內(nèi)容確定責(zé)任部門和責(zé)任人，密切配合實施，才能確保退休人員如期平穩(wěn)實現(xiàn)社會化管理。

（三）服務(wù)到位，打贏移交“主動仗”

要始終把“以人為本”的理念融入于移交工作全過程，并且做好關(guān)心關(guān)愛、走訪慰問等工作。通過多種途徑使退休人員能夠了解本單位的改革發(fā)展情況、提出意見、發(fā)揮余熱，保障退休人員歸屬感、獲得感、幸福感。落實退休人員社會保險待遇等相關(guān)政策，提供政策咨詢，積極主動做好溝通解釋工作，對于退休老同志的疑惑點，給予耐心解答，優(yōu)化溝通渠道，改進(jìn)溝通效果，尊重合理訴求、科學(xué)解讀政策、提前化解風(fēng)險，穩(wěn)妥推進(jìn)退休人員社會化管理工作。

五、結(jié)語

退休人員社會化管理工作是一件大事、要事，特別是對國有企業(yè)的改革發(fā)展來講至關(guān)重要，要以高度的責(zé)任感做好這項工作。以上內(nèi)容是筆者根據(jù)退休人員社會化管理工作的若干思考，希望能對開展退休人員社會化管理工作起到相關(guān)借鑒的作用。