基于公共管理視角的民辦高校學(xué)生管理策略分析

李 嘉

（鄭州工商學(xué)院，河南 鄭州 451400）

0 引言

隨著教育改革的不斷深入，我國(guó)各大高校實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變，學(xué)生管理工作質(zhì)量的好壞直接決定了高校能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，作為高等教育的重要組成部分，民辦高校有必要采取具體措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理，使得學(xué)生能夠在大學(xué)期間學(xué)到一定的、對(duì)自身發(fā)展有用的知識(shí)。同時(shí)，學(xué)校通過科學(xué)開展學(xué)生管理工作，還能有效培養(yǎng)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀。

1 高校學(xué)生管理現(xiàn)狀

1.1 以思政工作為主體的教育管理形式單一

首先，是學(xué)生管理工作缺乏創(chuàng)新的問題。就目前來(lái)看，很多高校的學(xué)生管理工作受到傳統(tǒng)教育理念的影響，其一體現(xiàn)在主要以思政教育為突破口，沒有任何的創(chuàng)新之處，在組織思政教育時(shí)過于流程化、形式化，思想政治教育未融入現(xiàn)實(shí)生活元素，難以，導(dǎo)致難以起到“教化”效果，造成學(xué)生管理工作質(zhì)量不高的問題。再或者高校開展思政教育工作時(shí)，未能重視思想政治工作的先進(jìn)性，沒有繼續(xù)拓寬思政工作的經(jīng)常性教育路徑，與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，古板的授課教育不僅占用了大量的學(xué)生課余時(shí)間，且容易引起學(xué)生的抵觸情緒，使思政教育工作無(wú)法取得成效。再就是思政教育工作缺乏實(shí)際教化價(jià)值，不能解決學(xué)生實(shí)際的生活問題，背離學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際，反而在學(xué)生的“成材觀”“苦樂觀”“戀愛觀”“擇業(yè)觀”等價(jià)值取向方面又極度匱乏，沒有將思政教育與溝通、心理疏導(dǎo)等人文關(guān)愛有機(jī)結(jié)合起來(lái)。而高校學(xué)生作為社會(huì)受教育程度較高的社會(huì)群體，正處于人格獨(dú)立性最強(qiáng)的時(shí)期階段，更容易受到網(wǎng)絡(luò)上媒體上不良風(fēng)氣和價(jià)值觀的扭曲影響，一旦思政教育工作脫離了實(shí)際生活背離了教育本質(zhì)意義，就會(huì)失去了思想防線作用，成為“空頭”口號(hào)，很容易使思政教育工作適得其反，滋生不利于校園學(xué)生管理的不良風(fēng)氣。

1.2 注重行為管控，缺乏溝通疏導(dǎo)等“軟管控”環(huán)節(jié)

這主要是由于學(xué)生管理教職工缺乏服務(wù)意識(shí)，現(xiàn)階段很多高校的學(xué)生服務(wù)管理意識(shí)并不強(qiáng)，沒有將學(xué)生視為教育的主體，更多的將自己的精力放在科研方面上，不能完全照顧到學(xué)生的感受，因此造成學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任度不高，學(xué)校學(xué)生管理質(zhì)量低下。這樣的管理氛圍中，對(duì)學(xué)生的管理十分簡(jiǎn)單粗暴，僅僅以班級(jí)評(píng)分或者宿舍評(píng)分等行為管控內(nèi)容作為主要管理內(nèi)容，缺乏對(duì)學(xué)生的“軟管理”環(huán)節(jié)。一些擔(dān)任學(xué)生管理任務(wù)的教職工，不僅缺乏有效的溝通管理手段，難以做到把握不同學(xué)生的思想狀態(tài)和心理特點(diǎn)，對(duì)自身要求上也不夠高，沒有做好為人師表的模范作用，而是帶著“特權(quán)意識(shí)”，準(zhǔn)許一些學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀或工作突出的學(xué)生帶頭違反一些校內(nèi)規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生管理不能一視同仁，尤其是涉及獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比、貧困補(bǔ)助等涉及學(xué)生利益的活動(dòng)，容易出現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，這樣的管理體系自然難以在高校起到應(yīng)有的公信力和威望。

1.3 學(xué)生組織建設(shè)問題

我國(guó)高校均具有學(xué)生會(huì)等學(xué)生社團(tuán)，學(xué)生社團(tuán)的主要職責(zé)是協(xié)助學(xué)校開展學(xué)生管理各項(xiàng)工作。但是就當(dāng)下而言，很多高校的學(xué)生社團(tuán)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此無(wú)法將自己的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，學(xué)生社團(tuán)的日常管理工作受到學(xué)生的嚴(yán)格制約，根本無(wú)法滿足學(xué)生的訴求。另外，學(xué)校教師和管理工作者掌握著所有學(xué)生的成績(jī)，這種不對(duì)等的地位和不合理的管理模式造成學(xué)校社團(tuán)獨(dú)立性較差，學(xué)校學(xué)生管理工作開展不到位。學(xué)生會(huì)理應(yīng)是聯(lián)系學(xué)生與學(xué)校黨支部的紐帶，應(yīng)當(dāng)本著服務(wù)學(xué)生的原則開展學(xué)生發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、身心健康、社會(huì)融入等重要工作，但如今高校中普遍存在學(xué)生組織獨(dú)立性原則較低的問題，一些高校的學(xué)生會(huì)民主意識(shí)差，在學(xué)生會(huì)成員、部長(zhǎng)等位置任選上未開展民主投票進(jìn)行，而是由系或院校的教務(wù)部直接任命，這樣使學(xué)生會(huì)在正常行使權(quán)利時(shí)，會(huì)受到“師生”之間身份的阻礙，使學(xué)生會(huì)脫離為學(xué)生服務(wù)的本質(zhì)，淪為教職工的“工具”。而另一些高校為了便于學(xué)生管理，選擇“走捷徑”，在學(xué)生會(huì)的職能上將原本應(yīng)由教職工負(fù)責(zé)的管理工作全權(quán)交由學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)，而學(xué)生會(huì)干部顯然無(wú)法滿足日常的管理工作需求，尤其是重要的管理工作中因?qū)W生私交問題，難以做到公正處理，反而在管理權(quán)能下的刺激下，在學(xué)生會(huì)的環(huán)境中滋生官僚主義，使學(xué)生會(huì)成員在日常開展工作時(shí)，與普通學(xué)生關(guān)系急劇惡化，給學(xué)生會(huì)協(xié)助管理的工作開展帶來(lái)了嚴(yán)重的問題阻礙。

2 高校學(xué)生管理原則

2.1 以人為本

高校要想提升學(xué)生管理工作水平，需要始終堅(jiān)持以人為本的管理原則。所謂以人為本，就是要求學(xué)校從事學(xué)生管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的利益放于第一位，充分尊重學(xué)生的感受和地位，最大限度維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，使得學(xué)生能夠在學(xué)校的管理下健康成長(zhǎng)。學(xué)生在教育中扮演著重要的角色，學(xué)校需要時(shí)刻重視學(xué)生的主體地位。同時(shí)，在對(duì)學(xué)生的管理過程中，高校承擔(dān)著服務(wù)、教育、引導(dǎo)以及管理等項(xiàng)職責(zé)，通過這樣的方式，才能有效提升學(xué)生管理工作質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校的全面快速發(fā)展。以人為本的教育管理理念下，不僅僅是要在行為約束與道德教育上要始終尊重學(xué)生主體，在學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)問題上：如獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、入黨推薦、就業(yè)分配、困難補(bǔ)助等切實(shí)關(guān)系到學(xué)生利益的問題上，要充分發(fā)揮民主，堅(jiān)持公平公正公開，要嚴(yán)格做好公示制度，并自覺接受廣大師生群體的監(jiān)督與建議。在高校內(nèi)開展各項(xiàng)管理工作時(shí)，要充分保護(hù)與尊重學(xué)生的合理權(quán)利，營(yíng)造“誠(chéng)信、篤實(shí)、求真、進(jìn)取”的良好學(xué)術(shù)氛圍，為學(xué)生身心素質(zhì)發(fā)展提供有力的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2 全面參與

高校要始終堅(jiān)持全面參與的原則，有效提升學(xué)生管理工作質(zhì)量。全面參與原則要求高校應(yīng)當(dāng)最大程度的讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)高校自身也需要最大限度參與到對(duì)學(xué)生的日常管理工作中。從內(nèi)容上來(lái)說，高校學(xué)生管理工作的主要內(nèi)容和學(xué)生緊密連接在一起，因此需要學(xué)生全面參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，從管理目標(biāo)來(lái)講，學(xué)校開展學(xué)生管理工作的主要目的是維護(hù)學(xué)生基本利益，因此學(xué)生有必要全面參與到學(xué)校的各項(xiàng)管理工作中。另外，從管理執(zhí)行的角度來(lái)看，學(xué)生和學(xué)校管理人員廣泛的參與到管理工作中，有利于高校學(xué)生管理理念和管理措施的有效執(zhí)行。因此，為有效提高高校學(xué)生管理工作質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)學(xué)生參與積極性，同時(shí)對(duì)各管理人員的管理工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效推動(dòng)學(xué)生管理工作的開展。

2.3 自主自治

自主自治原則要求高校在對(duì)學(xué)生實(shí)施管理的過程中，要允許學(xué)生有一定的程度的自治。自主自治原則屬于一個(gè)有限原則，只體現(xiàn)在學(xué)生處理的部分特定事情之上，比如社團(tuán)文化活動(dòng)等。我國(guó)很多高校均有社團(tuán)組織，社團(tuán)組織具有組織學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及休閑活動(dòng)的功能。同時(shí)高校社團(tuán)組織還具有一定的管理功能，需要按照學(xué)校的要求去執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。通過學(xué)校社團(tuán)的參與，能夠推動(dòng)學(xué)校學(xué)生管理工作的順利開展，降低高校學(xué)生管理難度，有效推動(dòng)學(xué)校學(xué)生管理工作的順利開展。

3 公共視角下民辦高校加強(qiáng)學(xué)生管理的有效策略

3.1 運(yùn)用公共管理學(xué)開展學(xué)生管理工作

高校屬于文化教育公共事業(yè)單位，對(duì)我國(guó)的教育意義重大，承擔(dān)著將學(xué)生培養(yǎng)成具有一定學(xué)識(shí)和思想且對(duì)社會(huì)有用的人才的職責(zé)。民辦高校雖不同于公辦高校，但是也屬于公共事業(yè)單位，擁有著一定的公共財(cái)產(chǎn)，且近年來(lái)民辦高校的公共資源不斷向著校外開放，具備強(qiáng)烈的公共色彩。民辦高校承擔(dān)了社會(huì)分工和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，這些任務(wù)主要包括為國(guó)家培養(yǎng)專門領(lǐng)域的人才、開展科學(xué)研究等，以滿足社會(huì)的快速發(fā)展需求。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，民辦高校對(duì)學(xué)生的管理也具備了準(zhǔn)公共管理的性質(zhì)。廣大學(xué)生是民辦高校的主要管理對(duì)象，為確保學(xué)生管理質(zhì)量，民辦高校需要依據(jù)公共管理學(xué)對(duì)學(xué)生管理的要求，從公共管理的角度，將學(xué)校視為一個(gè)“社區(qū)”，將學(xué)生視為社區(qū)“居民”，社區(qū)要服務(wù)于居民，學(xué)校要服務(wù)于學(xué)生。通過這種方式，民辦高校能夠有效維護(hù)學(xué)生的基本利益，使得學(xué)生能夠完全信任學(xué)校，可有效推動(dòng)學(xué)校學(xué)生管理工作的開展。因此，民辦高校充分認(rèn)識(shí)到公共管理學(xué)的重要指導(dǎo)意義，并通過對(duì)公共管理學(xué)的科學(xué)運(yùn)用，有效開展學(xué)生管理工作[1]。

3.2 強(qiáng)化學(xué)校組織的學(xué)生服務(wù)管理功能

為提升學(xué)生管理工作質(zhì)量，民辦高校要依據(jù)公共管理學(xué)提出的公共服務(wù)型政府理念，建立以公共服務(wù)為宗旨的并承擔(dān)服務(wù)功能的學(xué)校管理組織，使學(xué)校學(xué)生控制者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生服務(wù)者，有效推動(dòng)學(xué)生服務(wù)管理工作的開展。就目前來(lái)看，我國(guó)各大高校和學(xué)生之間存在服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，學(xué)校要始終堅(jiān)持樹立“以學(xué)生為中心”的管理理念，并結(jié)合公共管理學(xué)提到的相關(guān)做法，采取具體的措施對(duì)學(xué)生進(jìn)行服務(wù)和管理。首先，民辦高校各層組織領(lǐng)導(dǎo)要基于“學(xué)生本位”思想指導(dǎo)規(guī)劃工作下，開展學(xué)生管理規(guī)劃工作。其次，學(xué)校學(xué)生管理部門要做好對(duì)學(xué)生的日常服務(wù)與協(xié)調(diào)工作，教務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)服務(wù)的監(jiān)督，同時(shí)后勤部門要采取具體措施，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。最后，高校廣大教師要通過結(jié)合教書、育人、服務(wù)三者，為社會(huì)培養(yǎng)具有一定能力的綜合性人才，推動(dòng)社會(huì)整體實(shí)力的不斷提升。學(xué)?？蓪⒁恍┚哂猩鐣?huì)性的工作交給中介以及社會(huì)組織等去完成，切實(shí)做好對(duì)廣大學(xué)生的服務(wù)管理工作，有效推動(dòng)學(xué)校學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行[2]。

3.3 建立健全的學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)管理體系

對(duì)于民辦高校而言，學(xué)生管理的根本目的就是幫助廣大學(xué)生爭(zhēng)取合法的權(quán)益，保證學(xué)生的健康成長(zhǎng)。為推動(dòng)學(xué)生管理工作的正常運(yùn)行，提高學(xué)生管理工作質(zhì)量，民辦高校有必要建立健全的學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)管理體系。該服務(wù)管理體系涉及的內(nèi)容繁多，包括相關(guān)規(guī)章制度的確立、制度實(shí)施與優(yōu)化、服務(wù)管理部門結(jié)構(gòu)框架建設(shè)以及各管理部門責(zé)任分工確認(rèn)等。只有通過建立健全的學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)管理體系，民辦高校才能保證各項(xiàng)管理工作的順利執(zhí)行。同時(shí)，通過服務(wù)體系的建立，高校還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際的學(xué)生管理工作中存在的問題，并將服務(wù)體系作為尋找解決辦法的原始資料，不斷完善學(xué)生服務(wù)管理工作制度，有效推動(dòng)學(xué)生管理工作的高效開展。另外，建立完善的學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)管理體系后，能夠幫助學(xué)?？吹綄W(xué)生個(gè)體發(fā)展過程中存在的問題和面臨的困難，并對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)進(jìn)行預(yù)見性的指導(dǎo)，為學(xué)生的全面、健康發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)所有教職工的全面參與能夠?yàn)閷W(xué)生的健康發(fā)展助力。

3.4 注重加強(qiáng)新生入學(xué)教育工作的開展

民辦高校每年九月份都會(huì)涌入一大批新生，新入學(xué)的學(xué)生在素質(zhì)水平、學(xué)習(xí)能力以及性格特定等方面存在較大的差別，為確保新生能夠快速適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)新生入學(xué)教育工作的開展。民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)效果、辦學(xué)時(shí)間以及社會(huì)民生等方面和公辦學(xué)校之間存在較大的差距，因此民辦學(xué)校的學(xué)生會(huì)自認(rèn)為低人一等。而民辦學(xué)校作為擴(kuò)充全日制高等教育形式的辦學(xué)主體，除了承擔(dān)主要的職業(yè)技能專業(yè)類的知識(shí)教育外，更應(yīng)肩負(fù)起學(xué)生的人生啟發(fā)、教理想育等深層次主題的教育任務(wù)。對(duì)于這種情況，民辦高校要重視對(duì)新生教育工作的開展，結(jié)合新生入學(xué)時(shí)的焦慮、不自信以及失落等心理進(jìn)行教育疏導(dǎo)，有效淡化高考對(duì)他們心理的打擊。學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師要耐心說服、教育新生，并用心對(duì)待新生，不斷增強(qiáng)學(xué)生的自信心，提高他們對(duì)學(xué)校的信心，消除學(xué)生對(duì)自己未來(lái)的擔(dān)憂，保證所有新生能夠以飽滿的心態(tài)接受高中生到大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換。入學(xué)教育應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是理想信念教育，意在培養(yǎng)學(xué)生百折不撓的意志力，為學(xué)生日后全身心投入專業(yè)的學(xué)術(shù)鉆研起到“導(dǎo)航信標(biāo)”作用。二是校園文化教育，為學(xué)生介紹本校創(chuàng)立專業(yè)為社會(huì)各個(gè)渠道輸送培養(yǎng)的歷屆優(yōu)秀人才，以及該專業(yè)在社會(huì)廣闊的就業(yè)渠道前景，讓學(xué)生在入學(xué)教育中體會(huì)到高等教育的重要性，早日找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的現(xiàn)實(shí)路徑。通過開展入學(xué)教育工作，民辦高校能夠?qū)W(xué)生的發(fā)展方向進(jìn)行指引，確保學(xué)生能夠明白上大學(xué)的意義，從而有利于學(xué)生嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度開啟大學(xué)學(xué)習(xí)和生活[3]。

3.5 建立素質(zhì)水平優(yōu)良的學(xué)生管理隊(duì)伍

優(yōu)秀的學(xué)生管理隊(duì)伍是推動(dòng)學(xué)校學(xué)生管理工作高效運(yùn)行的重要?jiǎng)恿Γ虼嗣褶k高校要注重對(duì)學(xué)生管理隊(duì)伍的素質(zhì)提升，確保學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。首先，民辦高校要定期對(duì)學(xué)生管理隊(duì)伍進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，通過開展素質(zhì)培訓(xùn)講座以及名人宣講講座等方式，還要開展“師德”教育，強(qiáng)化任教職工“依法執(zhí)教”、“愛崗敬業(yè)”、“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”四個(gè)教育意識(shí)，從提升管理隊(duì)伍本身的建設(shè)水平出發(fā)，確保任教職工盡職盡責(zé)地搞好管理工作，為人師表，自覺遵守社會(huì)公德與校園紀(jì)律準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求任教職工作風(fēng)正派、平等公正，為學(xué)生做好帶頭表率作用，在生活中要積極鼓勵(lì)和幫助學(xué)生解決生活困擾，嚴(yán)格抓好學(xué)生的思想教育和行為管理。有效提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。其次，民辦高校要引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)資源，為教師教學(xué)工作的順利開展建立基礎(chǔ)。長(zhǎng)期下來(lái)，教師的教學(xué)水平將得到有效提升，有利于優(yōu)質(zhì)學(xué)生管理隊(duì)伍的建成。最后，建立學(xué)生管理隊(duì)伍后，學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，例如通過加大獎(jiǎng)勵(lì)政策等提高學(xué)生管理隊(duì)伍的工作積極性，有效推動(dòng)學(xué)生管理工作的開展。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，學(xué)生管理工作對(duì)高校的意義重大，科學(xué)開展學(xué)生管理工作，將學(xué)生視為教育的主體，能夠有效提升高校的整體管理水平。民辦高校要想有效提升學(xué)生管理工作質(zhì)量，需要合理運(yùn)用公共管理學(xué)，強(qiáng)化學(xué)校組織學(xué)生管理功能，注重對(duì)新生入學(xué)教育工作的開展，同時(shí)建立素質(zhì)水平較高的學(xué)生管理隊(duì)伍，有效推動(dòng)學(xué)生管理工作的高效開展。