金華市海綿城市建設(shè)研究

羅珊 丁益 楊光 包芯茹 義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進的大背景下，傳統(tǒng)城市建設(shè)理念易滋生“城市病”，導(dǎo)致自然環(huán)境破壞，滲透能力減弱，排水防澇壓力激增，城市頻現(xiàn)內(nèi)澇問題。海綿城市建設(shè)正是一劑良方。海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是一種綠色設(shè)計理念，是人與自然和諧相處的一種城市建設(shè)模式，它從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城市的低影響開發(fā)。

2019年12月23日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求加快轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，推進城市高質(zhì)量發(fā)展，十四五期間應(yīng)系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動。同時，推動海綿城市建設(shè)是浙江省和金華市“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。2020年11月，浙江省第十四個五年規(guī)劃中明確“建設(shè)宜居城市、海綿城市、韌性城市”。2020年12月，金華市“十四五”規(guī)劃中也強調(diào)要加強生態(tài)文明建設(shè)，鞏固“五水共治”成果。

金華市普遍存在著面源污染與合流制溢流污染等問題，雖然通過“污水零直排”創(chuàng)建，水環(huán)境狀況有所提升，但是城市水環(huán)境質(zhì)量仍有很大的提升空間。海綿城市建設(shè)能夠豐富城市綠色景觀，減少建筑能耗[1]，改善“熱島效應(yīng)”[2]，對削減雨水徑流量[3]，降低初期雨水污染負荷[4]等方面都具有重要作用，因此，全域推進海綿城市建設(shè)，是解決城市水環(huán)境根源問題的關(guān)鍵，是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方式。

一、建設(shè)經(jīng)驗

在國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下，金華市積極響應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，突出以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展等理念，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出“建設(shè)自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市”建設(shè)理念。自此，金華市政府開啟了金華市海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計，將海綿城市建設(shè)列入金華市“五個一百”重大項目三年行動計劃（2017—2019年）。建立了宏觀、中觀、微觀層面的三級海綿城市規(guī)劃體系。宏觀層面上講，編制出臺了《金華市海綿城市專項規(guī)劃（2017-2030）》和《金華市海綿城市建設(shè)三年行動計劃（2018-2020）》。中觀層面上，將全市海綿城市各項規(guī)劃指標落實到各個縣市區(qū)。微觀層面上，將海綿城市落實到排水整治、節(jié)水工程、綠地建設(shè)、增強調(diào)蓄等各類重點建設(shè)項目中和五水共治并排，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見，如《金華市區(qū)城鎮(zhèn)排水（污水、雨水和排水防澇）綜合規(guī)劃-中心城區(qū)雨水和防澇規(guī)劃專篇》《金華市區(qū)非常規(guī)水資源利用實施意見》《關(guān)于抓好2018年園林綠化工作任務(wù)落實的通知》《關(guān)于實施國有建設(shè)用地出讓（劃撥）建設(shè)條件管理的通知》等一系列政策規(guī)定和規(guī)范標準，并成立了專家委員會，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。

二、存在問題及建議

由于海綿城市理念興起時間較短，截止目前，金華市民對海綿城市理念的知曉度仍不夠理想。據(jù)2021年初的一份問卷調(diào)查顯示，仍有超過半數(shù)的被調(diào)查者表示自己對海綿城市理念，以及所在居住地是否有海綿城市建設(shè)工程完全不清楚或完全沒有聽說過，占比分別為54.49%、61.24%，還有極少數(shù)公眾認為金華市并沒有海綿城市建設(shè)工程（0.4%）。表示對海綿城市很了解的被調(diào)查者只占到5.62%。這個調(diào)查結(jié)果表示，多數(shù)民眾對于海綿城市的概念與理念都是模糊的，看到身邊的海綿城市項目也未曾留意。

對此，應(yīng)進一步加強“海綿城市理念與建設(shè)推廣”的宣傳力度。要深度挖掘金華本市的文化底蘊和人文特色，將文化內(nèi)涵和文化韻味與海綿城市理念深度融合，打造出金華市海綿城市建設(shè)文化品牌?？梢栽诮鹑A市全市范圍內(nèi)開展海綿城市理念巡展活動，在市區(qū)設(shè)立標語、懸掛指示牌為創(chuàng)建海綿城市增添色彩，或者通過在網(wǎng)絡(luò)及微信平臺宣傳海綿城市相關(guān)政策舉措，形成了強大的社會共識，營造社會全員參與的氛圍。在政策方面，進一步加大傾向性，推動海綿城市理念深入人心，組織建設(shè)更蓬勃發(fā)展。

三、結(jié)語

金華市積極響應(yīng)國家號召，不斷加強頂層設(shè)計，加快海綿城市的建設(shè)和宣傳，完善制度建設(shè)，構(gòu)建底層的供應(yīng)鏈的體制。實踐中在蘭溪市省級海綿城市試點建設(shè)成功實踐的基礎(chǔ)上，部署市級縣區(qū)試點，系統(tǒng)化、全域化推進海綿城市建設(shè)及海綿城市人才的培養(yǎng)，可為我國海綿城市建設(shè)和發(fā)展理念轉(zhuǎn)型提供有益借鑒。

綠色發(fā)展是城市發(fā)展的靈魂，海綿城市建設(shè)理念是在美化人民居住環(huán)境的同時，更在美化人民的精神家園。海綿城市建設(shè)反映著城市的特質(zhì)品位和形象風(fēng)格，也可以打造成一座城市區(qū)別于其他城市的獨特魅力所在，深度挖掘城市的文化底蘊和人文特色，將文化內(nèi)涵和文化韻味與海綿城市理念深度融合，打造出海綿城市建設(shè)文化品牌，無疑會成為城市建設(shè)的一大亮點。