行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性及管理模式

韓妮妮 重慶市渝中區(qū)住房和城市建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

（一）管理意識(shí)淡薄

由于一些行政事業(yè)單位在管理工作中缺少對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)存在片面現(xiàn)象，把重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)的采購(gòu)及資金支出工作上，卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)物品的維護(hù)和管理。這就導(dǎo)致很多資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)之后造成浪費(fèi)現(xiàn)象，有的是使用不節(jié)制，還有的就是無計(jì)劃購(gòu)進(jìn)造成物品的閑置。管理意識(shí)淡薄還表現(xiàn)在忽視管理制度的規(guī)定，沒有制定合理有效的固定資產(chǎn)管理制度導(dǎo)致管理工作效率低下。

（二）缺少完善的管理制度

在大部分行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作中，并沒有合理完善的管理制度進(jìn)行指導(dǎo)。沒有正確方式的制約，管理人員只靠自己主觀意識(shí)進(jìn)行管理，導(dǎo)致管理制度問題顯露。例如，對(duì)于管理工作沒有制定相應(yīng)的管理流程，管理人員隨意進(jìn)行管理工作的改動(dòng)，沒有保證物、賬相符，缺賬、漏賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一部分行政事業(yè)單位雖然制定了管理制度，但是制度內(nèi)容不符合實(shí)際，在實(shí)際管理工作中作用不大，造成脫節(jié)。

（三）管理工作落實(shí)不到位

一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中，制定了合理的管理制度，管理人員也具備較高的管理意識(shí)，但是落實(shí)管理工作時(shí)存在管理不到位現(xiàn)象，只做表面工作，沒有發(fā)揮管理的實(shí)質(zhì)。常見的問題有：購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)后入賬不及時(shí)，在一些大型固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后如果不及時(shí)入賬可能會(huì)導(dǎo)致入賬金額不準(zhǔn)。還有就是管理流程省略，在進(jìn)行接收和購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)不入賬直接進(jìn)行接收，造成管理混亂問題。

（四）管理工作缺少監(jiān)管

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作屬于內(nèi)部管理，在工作中存在同事間的個(gè)人情感，因此一旦缺少對(duì)工作的監(jiān)管便會(huì)出現(xiàn)問題。缺少監(jiān)管的管理工作常常存在對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)、消失的固定資產(chǎn)不及時(shí)清賬。不嚴(yán)格按照流程對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，在資產(chǎn)進(jìn)行出售和轉(zhuǎn)讓時(shí)手續(xù)不全等問題。缺少對(duì)管理工作的監(jiān)管也是管理工作落實(shí)不到位的重要因素之一。

二、提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的措施

（一）提升管理人員管理意識(shí)

固定資產(chǎn)管理關(guān)乎單位的每一位員工，對(duì)于對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)片面的員工加強(qiáng)培訓(xùn)，上下員工做到全面提高管理意識(shí)，這樣才能從根本上解決員工管理意識(shí)不足的現(xiàn)狀，將固定資產(chǎn)管理工作更好的落實(shí)。無論是管理工作人員還是直屬領(lǐng)導(dǎo)都要用創(chuàng)新的眼光看問題，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，要懂得固定資產(chǎn)管理不僅是出入賬問題，而是專項(xiàng)的管理性、系統(tǒng)性工作。

（二）建立健全管理制度，劃分崗位職責(zé)

對(duì)于沒有制定管理制度的行政事業(yè)單位要盡快落實(shí)，并要根據(jù)各行政事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行制度建立，制度在實(shí)施過程中也要及時(shí)更新和改進(jìn)，真正做到管理工作有據(jù)可施。此外，管理制度中要有明確的崗位職責(zé)劃分，將固定資產(chǎn)管理工作分配到人頭，保證管理工作的各項(xiàng)流程有人監(jiān)管，例如：購(gòu)置、審核、財(cái)務(wù)、日常維護(hù)、監(jiān)管等，明確劃分工作責(zé)任能夠有效提高管理工作水平和效率。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)審核，遵守采購(gòu)流程

要做好采購(gòu)流程的規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)工作的審核，相應(yīng)情況下要將固定資產(chǎn)采購(gòu)流程做到硬性規(guī)定。例如，在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)，要由采購(gòu)部門向?qū)ｉT的審核管理部門提交申請(qǐng)，并根據(jù)目前現(xiàn)有的固定資產(chǎn)庫(kù)存及使用情況做好判斷，是否批準(zhǔn)采購(gòu)申請(qǐng)。在固定資產(chǎn)采購(gòu)入庫(kù)之后要及時(shí)將財(cái)務(wù)費(fèi)用以及資產(chǎn)資料進(jìn)行入賬，做到隨入隨記，杜絕延后現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)監(jiān)管人員要定期進(jìn)行監(jiān)管、復(fù)核、杜絕不合理采購(gòu)和浪費(fèi)行為，同時(shí)監(jiān)管部門要對(duì)單位內(nèi)固定資產(chǎn)數(shù)量做到心中有數(shù)。

三、制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式

（一）制定崗位創(chuàng)新模式

第一，在采購(gòu)工作中要重視所選的固定資產(chǎn)的實(shí)用性和性價(jià)比。要根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)挑選合格資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的使用效益，明確所采購(gòu)資產(chǎn)的保修年限、使用注意事項(xiàng)等，嚴(yán)格遵守采購(gòu)章程進(jìn)行工作。

第二，在固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)工作中，要重視審核資產(chǎn)的購(gòu)銷合同、參數(shù)清單、產(chǎn)品質(zhì)量清單、使用手冊(cè)等，確保購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)質(zhì)量審核，保證設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，固定資產(chǎn)在購(gòu)進(jìn)后要加強(qiáng)其檔案資料的管理，包括產(chǎn)品附帶資料、投標(biāo)文件、購(gòu)銷合同、中標(biāo)通知書等，為后期資產(chǎn)運(yùn)行和維護(hù)做好提前工作。

第四，固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后要安排專人負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)和檢測(cè)，制定合理的維修檢測(cè)計(jì)劃，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。充分了解設(shè)備狀態(tài)，如果出現(xiàn)損壞和故障要及時(shí)處理。對(duì)于破損和淘汰資產(chǎn)要做好安置，及時(shí)清理并做好出庫(kù)登記。

第五，財(cái)務(wù)部門要配合好固定資產(chǎn)管理工作，單位內(nèi)出現(xiàn)固定資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)及時(shí)做好財(cái)務(wù)登記，實(shí)時(shí)做好固定資產(chǎn)的進(jìn)銷存賬目。對(duì)固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生的費(fèi)用做好監(jiān)督和核算工作。

（二）增強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用

在固定資產(chǎn)管理工作中要重視管理工作方法的創(chuàng)新，加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，通過信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審核、信息管理、入庫(kù)、使用、清理以及維護(hù)等流程進(jìn)行監(jiān)管，細(xì)化管理工作從而提高工作效率。對(duì)于一些戶外公共資產(chǎn)可以利用GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤管理，實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，減輕管理工作負(fù)擔(dān)，提升管理效果。利用信息化管理系統(tǒng)可以更好地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分析，充分利用閑置資產(chǎn)，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)損壞及淘汰資產(chǎn)能夠及時(shí)處理，提高資產(chǎn)管理的精細(xì)度。

四、總結(jié)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，同時(shí)具有多變性，隨著社會(huì)形勢(shì)的變化發(fā)生改變。作為固定資產(chǎn)管理工作人員要重視管理工作模式的創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)提高管理意識(shí)，總結(jié)出高效的管理方法。