電力改革背景下的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理思考與建議

尉然 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司常州供電分公司

電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模通常是龐大的，電力改革背景對固定資產(chǎn)管理的新要求也直接影響到電網(wǎng)企業(yè)的運營體系。電網(wǎng)企業(yè)應對固定資產(chǎn)管理改革秉承積極態(tài)度，從而順應電力改革背景下的全新要求。

一、固定資產(chǎn)管理問題

1.資產(chǎn)賬目與實際不符。完整的固定資產(chǎn)管理流程包括入賬、運行等多個階段，原則上需要完整的信息標準作為支撐；另一方面由于電網(wǎng)本身存在顯著的多變性特征，對部門間的信息標準化溝通要求尤為明顯。但是在實際管理中經(jīng)常出現(xiàn)未能及時錄入固定資產(chǎn)報修損毀情況的現(xiàn)象，處理資產(chǎn)報廢事宜時也沒有嚴格執(zhí)行應有的程序，導致資產(chǎn)賬目價值與實際情況不相吻合。

2.資產(chǎn)移交不妥當。老舊電網(wǎng)資產(chǎn)處理一直就是老大難問題，在移交老舊用電設備時如果處置不當，意味著供配電以及配套維護工作難以正常推行。部分企業(yè)雖然采取用戶自行上報處理方式，但是上報標準不同意意味著大量資產(chǎn)處理不規(guī)范。電網(wǎng)企業(yè)同時承擔管理與服務職責，在電力需求快速擴張的背景下，資產(chǎn)移交不妥當會導致后續(xù)管理維護工作趨于混亂。

3.建卡工作不完善。固定資產(chǎn)卡片中應當記錄與固定資產(chǎn)有關的全部屬性信息，但是諸多電力企業(yè)在建立資產(chǎn)卡片時并沒有很好地區(qū)分資產(chǎn)種類，尤其是對監(jiān)管類型和自由類型資產(chǎn)的區(qū)分，在不同種類資產(chǎn)混為一談的情況下，意味著后續(xù)資產(chǎn)統(tǒng)計工作難以正常開展。技術改造也是影響固定資產(chǎn)管理的關鍵因素，由于技術改造后事實上造成固定資產(chǎn)屬性的變化，電力企業(yè)不能準確界定該類資產(chǎn)的真正屬性。

4.實物管理能力偏弱?，F(xiàn)行實物管理體系通常與功能模塊對應，落實固定資產(chǎn)管理任務的準繩是部門自身的發(fā)展規(guī)劃，進而導致不同部門間資產(chǎn)管理理念和標準的沖突，與此同時專業(yè)人員技術力量配置薄弱也在制約實物管理能力的提升。

二、固定資產(chǎn)管理建議

1.加強管理基礎。電力改革背景下對固定資產(chǎn)管理制度的要求更高，電網(wǎng)企業(yè)應當結合自身實際建立完善的固定資產(chǎn)管理制度并夯實基礎。在固定資產(chǎn)管理制度中應當明確對固定資產(chǎn)使用、維護的標準，并對電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)全部人員形成制度約束力。管理制度要秉承“權責明確”理念，原則上電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)每個部門應當配備專門負責固定資產(chǎn)管理的人員，全面掌管部門內(nèi)的固定資產(chǎn)管理事宜。按照規(guī)章制度做好盤查工作也是加強基礎的重要環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)要結合電力改革背景對企業(yè)所有固定資產(chǎn)開展定期精準盤查，對盤查中出現(xiàn)的異常、損毀等情況要及時追根溯源，找到出現(xiàn)固定資產(chǎn)損毀的原因點并按照固定流程處理。

2.融合信息化理念。電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)模通常是龐大的，涉及到企業(yè)各個部門、分支機構，將固定資產(chǎn)管理與信息化理念融合是整合資產(chǎn)管理事宜、提升資產(chǎn)管理效率的關鍵手段。企業(yè)資產(chǎn)管理部門利用信息化理念建立全面的企業(yè)資產(chǎn)臺賬，將資產(chǎn)信息保存在后臺數(shù)據(jù)體系中，通過屬性檢索快速獲取目標范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)信息，提升電網(wǎng)企業(yè)對固定資產(chǎn)的把握能力。電力改革背景下強調(diào)對固定資產(chǎn)的盤查與核對，融合信息化理念則幫助資產(chǎn)管理部門快速核對企業(yè)內(nèi)所有資產(chǎn)，及時驗證資產(chǎn)賬目與當前實有資產(chǎn)的吻合度，保證計價合理以及資產(chǎn)的完整度，從根本上保證資產(chǎn)的效益。

3.注重技術改造。電網(wǎng)企業(yè)應當認識到技術改造對盤活固定資產(chǎn)的重要性，在處理固定資產(chǎn)時要掌握資產(chǎn)的使用場景與壽命，結合資產(chǎn)特性進行必要升級改造，延續(xù)固定資產(chǎn)使用壽命并創(chuàng)造更多價值。固定資產(chǎn)技術改造不僅需要資產(chǎn)部門的單方面推動，電網(wǎng)企業(yè)技術部門與財務部門同樣要參與其中；例如固定資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)技術改造方案后，財務部門要根據(jù)方案確定技術改造的資金預算規(guī)模，從而凸顯固定資產(chǎn)技術改造的成本控制與降本增效因素。

4.加強資產(chǎn)利用。閑置資產(chǎn)處理一直是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的難點，電力改革背景對于限閑置資產(chǎn)的再利用也有明確指示，電網(wǎng)企業(yè)要加強對固定資產(chǎn)、特別是閑置資產(chǎn)的使用力度，降低因為資產(chǎn)閑置造成的間接損失。處理固定資產(chǎn)時要嚴格執(zhí)行報廢制度，在報廢閑置資產(chǎn)前要嚴格評判閑置資產(chǎn)的使用價值，確定資產(chǎn)已無任何使用價值后方可報廢。對經(jīng)過評估后仍具備使用價值的閑置資產(chǎn)則應當終止報廢處理。另外在報廢處理中杜絕資產(chǎn)的非常規(guī)損失現(xiàn)象，保證電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)權益不受損害。總體來講加強資產(chǎn)利用對電網(wǎng)企業(yè)是百利而無一害，能夠從具體資產(chǎn)使用以及意識雙方面完善固定資產(chǎn)管理體系。

5.權責明確。電網(wǎng)企業(yè)管理層應當針對固定資產(chǎn)管理牽頭建立管理小組，包括企業(yè)的領導層以及各個部門的管理人員，為固定資產(chǎn)管理任務的上報與下達奠定組織基礎。部門管理人員應當明確本部門承擔的固定資產(chǎn)管理職責，引導部門內(nèi)按照要求完成固定資產(chǎn)管理任務，同時傳達電網(wǎng)企業(yè)管理層下發(fā)有關固定資產(chǎn)管理精神。通過小組管理模式在固定資產(chǎn)管理范疇內(nèi)建立多級聯(lián)動管理模式，同樣符合電力改革背景需求。

三、結語

固定資產(chǎn)管理是電網(wǎng)企業(yè)必須面對的課題，電網(wǎng)企業(yè)從權責明確、加強資產(chǎn)利用、注重技術改造等方面多管齊下，構建現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理體系，積極響應電力改革背景。