論國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革問題與對策

于典龍 江西省水投能源發(fā)展有限公司

在企業(yè)發(fā)展的過程中，各項制度也隨之發(fā)展和變化，職業(yè)經(jīng)理人在發(fā)展的過程中應(yīng)運(yùn)而生。在股份制企業(yè)中，普遍存在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況，所有者必須要聘請專業(yè)人士對公司進(jìn)行經(jīng)營管理，也就是聘請職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人制度涵蓋的內(nèi)容較多，其體現(xiàn)在經(jīng)營管理的多個方面，可以為職業(yè)經(jīng)理人的工作、行為提供依據(jù)。不論是市場配置，還是行為評價、激勵措施、約束方法等各方各面，都涵蓋在職業(yè)經(jīng)理人制度的范疇之內(nèi)，也是該職業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，可以保障職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)性。

一、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革問題

（一）選任機(jī)制單一

從古至今，我國就延續(xù)著官商一體的制度，政府始終和商人保持著密切的聯(lián)系，二者之間難以進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，官商一體的特性得到了更進(jìn)一步的體現(xiàn)。在改革開放之后，國有企業(yè)普遍由政府委派經(jīng)營者，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)聯(lián)性并不大，但與政府有較大的關(guān)系。大部分國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人都有行政部門任命，小部分負(fù)責(zé)人由職工選舉，董事會聘任的占比更少。可見，國有企業(yè)經(jīng)營者的選人機(jī)制比較單一，持續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，很難選舉優(yōu)秀、可靠的管理人員。

（二）績效激勵片面

在企業(yè)經(jīng)營的過程中，要提升工作人員的積極性和主動性，必須要采取有效的激勵措施。但從目前來看，很多國有企業(yè)的管理人員都缺少自主性，企業(yè)沒有制定科學(xué)有效的績效激勵制度[1]。從委托和代理雙方的關(guān)系來看，雙方很容易出現(xiàn)溝通不順、目標(biāo)低等問題，進(jìn)而影響激勵機(jī)制的建立，不利于激發(fā)經(jīng)理人的工作積極性。

（三）約束機(jī)制缺失

為了確保職業(yè)經(jīng)理人可以按照規(guī)定落實(shí)各項工作，必須制定有效的約束機(jī)制。但從目前的情況來看，企業(yè)對經(jīng)理人采取的監(jiān)督或追責(zé)舉措并不全面，普遍以公司章程或雙方契約為基礎(chǔ)，沒有建立全面有效的約束機(jī)制，缺少足夠的法律意識。一些國有企業(yè)雖然聘請了職業(yè)經(jīng)理人，但并沒有對經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新，造成職業(yè)經(jīng)理人并不能真正發(fā)揮作用，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效依舊難以提升。

二、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度改革措施

（一）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新選拔

在市場化的背景下，國有企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念和制度，要建立公平、公正、公開的選拔制度，堅持擇優(yōu)選用的原則，根據(jù)具體的職位要求選拔人才，并且拓寬選拔的途徑，使更多有才能、有抱負(fù)的經(jīng)理人可以在國有企業(yè)中大展宏圖。經(jīng)理人自身也要具備專業(yè)的管理知識和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在企業(yè)管理中發(fā)揮作用[2]。在人才選拔方面，要創(chuàng)新競爭機(jī)制。采用科學(xué)化、現(xiàn)代化的選拔機(jī)制，開拓選拔的途徑，為人才提供更多競爭的機(jī)會，杜絕行政部門對準(zhǔn)入門檻進(jìn)行限制?？梢圆捎妹裰魍扑]、競爭上崗等選拔方式，將應(yīng)聘者的能力放在首位，選擇更多優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。

（二）改革制度，加強(qiáng)激勵

為了提升職業(yè)經(jīng)理人的工作質(zhì)效，需要建立完善有效的激勵機(jī)制。目前來看，國企管理者也逐漸呈現(xiàn)出市場化的發(fā)展趨勢，必須要建立符合企業(yè)發(fā)展需求的激勵機(jī)制，采取有效的激勵措施，全面提升職業(yè)經(jīng)理人的工作動力。許多國有企業(yè)采用年薪制度，管理者的薪酬由兩部分構(gòu)成，分別是基本工資和績效工資。該制度可以有效提升管理者的工作動力，但單純靠這種單一的激勵機(jī)制并不能完全滿足國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的激勵需求，所以還要結(jié)合多種激勵措施。除了年薪制度，也可以采用股權(quán)激勵的方式[3]。在實(shí)踐過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)范，根據(jù)政府出臺的相關(guān)政策制定合理的激勵模式。如果企業(yè)為上市公司，更要遵守國家規(guī)定。非上市公司則在持有者在職期間，不可以轉(zhuǎn)讓持有股份。此外，也可以從企業(yè)文化入手，營造良好的工作氛圍和環(huán)境，全面提升職業(yè)經(jīng)理人的工作積極性。

（三）明確責(zé)任，健全監(jiān)管

為了規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的行為，要明確經(jīng)理人的具體責(zé)任范疇，并且建立完善有效的監(jiān)管機(jī)制。一方面，要建立詳細(xì)明確的責(zé)任追究制度。另一方面，要不斷完善監(jiān)督體系。在追責(zé)方面，應(yīng)該先明確職業(yè)經(jīng)理人承擔(dān)的財產(chǎn)風(fēng)險，然后確定職業(yè)經(jīng)理人的具體責(zé)任。杜絕濫用職權(quán)、主觀臆斷、貪污腐敗等行為，如果出現(xiàn)此類行為，經(jīng)理人自身要承擔(dān)責(zé)任。在監(jiān)督體系上，不僅要強(qiáng)化上級監(jiān)督，還要落實(shí)民主監(jiān)督措施。上級監(jiān)督主要由國家、政府實(shí)施監(jiān)督工作，對職業(yè)經(jīng)理人的工作進(jìn)行定期或不定期的檢查。落實(shí)年度考核工作，并且對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行有效的審核。民主監(jiān)督就是由員工代表大會實(shí)施監(jiān)督權(quán)力，通過這種方式使企業(yè)信息披露制度更加完善，通過評議國企管理人員、對重大決策進(jìn)行審議等方式來促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作的完善和強(qiáng)化。針對管理不善的情況，要追究相應(yīng)的責(zé)任，嚴(yán)重的情況下要采取免職處理方案。如果因?yàn)樽陨硎д`、失職造成企業(yè)破產(chǎn)，則可以根據(jù)法律規(guī)范追究法律責(zé)任。

三、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮了十分重要的作用。為了提升職業(yè)經(jīng)理人的素質(zhì)能力，需要建立完善、有效的職業(yè)經(jīng)理人制度，不僅要做好選聘工作，還要采取有效的激勵措施，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理。