數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下統(tǒng)計(jì)核算體系探析

胡淑紅 劉海利 閆紅 石家莊工程職業(yè)學(xué)院

以信息通信技術(shù)的有效使用為重要推動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深刻變革。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起勢(shì)如破竹，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面都體現(xiàn)著統(tǒng)計(jì)作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要更廣泛、更大量、更交融、更時(shí)效、更系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息，數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系亟待完善。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的效應(yīng)影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，并體現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)有融合溢出效應(yīng)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下建立起來的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度已難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，難以準(zhǔn)確反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，難以為政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確信息。

（一）“新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)”概念營(yíng)運(yùn)而生

2016 年，我國(guó)《政府工作報(bào)告》中，首次寫入了“新經(jīng)濟(jì)”概念。同年3 月16日，李克強(qiáng)曾表示：新經(jīng)濟(jì)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也涵蓋定制化生產(chǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等，范圍及其廣泛?！靶陆?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)”應(yīng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主要研究對(duì)象，是為滿足國(guó)家治理需要而產(chǎn)生的，體現(xiàn)的新理論、新方法及新的應(yīng)用場(chǎng)景順應(yīng)科技發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國(guó)家現(xiàn)在發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)、新基建，區(qū)塊鏈和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等緊密結(jié)合，充分發(fā)揮其作用。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度被低估

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的交換和生產(chǎn)活動(dòng)過程遠(yuǎn)比工業(yè)時(shí)代復(fù)雜，涉及大量免費(fèi)的公共服務(wù)，促進(jìn)了大量民宿中介平臺(tái)等非正式交易方式的涌現(xiàn)，產(chǎn)生著數(shù)字化金融、數(shù)字化貨幣對(duì)傳統(tǒng)金融強(qiáng)大沖擊……新的商業(yè)模式層出不窮，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵外延不斷拓展。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在信息技術(shù)化強(qiáng)、企業(yè)雇員少等特征，因此催生大量小型微利企業(yè)。這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換快，企業(yè)生命周期相對(duì)短，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難度增大。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已滲透到行業(yè)的方方面面，產(chǎn)生其社會(huì)經(jīng)濟(jì)增加值，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)無法將其囊括。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)的到來，引領(lǐng)著人類社會(huì)進(jìn)入一個(gè)高效、快速、融合強(qiáng)的信息化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析依據(jù)大量數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)往往呈現(xiàn)不規(guī)則、雜亂無須的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法和手段顯得“無奈”和“低效”，無法精確對(duì)其貢獻(xiàn)度進(jìn)行估算。

（三）數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的高滲透性模糊了統(tǒng)計(jì)范圍

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式三者之間存在交集，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在交叉，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間也存在融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍不能是“三新”規(guī)模與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模簡(jiǎn)單的相加。2017 年2 月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分類》），對(duì)“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及內(nèi)容進(jìn)行了重新界定。但其是在原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼上操作，實(shí)際操作中存在一定困難，無法準(zhǔn)確的細(xì)化統(tǒng)計(jì)范圍。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代構(gòu)建統(tǒng)計(jì)核算體系的思考

推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，目的是更好的服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重快速提升，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)顯得十分重要而迫切。

（一）探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)制度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（試行）》及地方統(tǒng)計(jì)制度，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度予以專項(xiàng)補(bǔ)充。（1）明確地方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。調(diào)查所在區(qū)域所涉及的行業(yè)、領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等數(shù)據(jù)，便于細(xì)化相關(guān)制度。（2）在地方統(tǒng)計(jì)制度上應(yīng)囊括數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的所有鏈條生產(chǎn)要素，確定行業(yè)分類目錄。在制度上涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素基礎(chǔ)等重點(diǎn)內(nèi)容，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)，涵蓋ICT 產(chǎn)業(yè)（計(jì)算機(jī)、通信、信息傳輸、電子設(shè)備制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)）；產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合（產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化）主要包括互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)、服務(wù)電商、貨物電商等行業(yè)。（3）制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。積極利用數(shù)字化信息共享平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，遵守“入庫(kù)、甄選、確定”的原則，依照數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)進(jìn)行甄別確定。為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性，保證涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)先入庫(kù)再細(xì)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑及行業(yè)分類

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已悄然滲透到傳統(tǒng)行業(yè)，為保障對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐，如何準(zhǔn)確衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需進(jìn)行細(xì)化，確定為數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)行業(yè)和ICT 應(yīng)用行業(yè)。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)行業(yè)主要包含計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等；ICT 應(yīng)用行業(yè)包含電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門需要根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)相關(guān)文件及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2017 版）》目錄，界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄。

（三）創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法

目前，回歸分析法、生產(chǎn)法和支出法是數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下主要統(tǒng)計(jì)方法?；貧w直線法，適時(shí)采用一元一次回歸和多元回歸分析法來進(jìn)行測(cè)算。生產(chǎn)法，針對(duì)電子信息技術(shù)類產(chǎn)業(yè)和也涵蓋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，我國(guó)相關(guān)部門結(jié)合傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)法進(jìn)行改革。支出法，麥肯錫iGDP、波士頓的e-GDP 均采用支出法。以上測(cè)算方法本身存在一定的局限性，結(jié)合我國(guó)積極探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值計(jì)算方法是。山東濱州官網(wǎng)解讀了“‘四新’”經(jīng)濟(jì)增加值的直接核算法（生產(chǎn)法或收入法）、增加值率法和剝離系數(shù)法三種方法，值得借鑒。目前我國(guó)學(xué)術(shù)界有很多大數(shù)據(jù)背景下對(duì)抽樣方法的研究，如網(wǎng)格化抽樣、社交網(wǎng)絡(luò)的抽樣、適應(yīng)性抽樣、分布式抽樣等等。統(tǒng)計(jì)部門要采用中高端技術(shù)設(shè)備與手段，采用多樣式靈活調(diào)查收集全社會(huì)各種信息數(shù)據(jù)資源。

（四）搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

鼓勵(lì)和支持國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門、工信部、高校等聯(lián)合起來進(jìn)行全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，緊密跟蹤數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的新問題新情況，重視對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的研究及指標(biāo)的測(cè)算。利用大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式合作，全面掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，梳理年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析工作任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍及時(shí)點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)分類目錄對(duì)企業(yè)進(jìn)行梳理，重點(diǎn)圍繞營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、工資薪酬、稅金等增加值相關(guān)指標(biāo)加強(qiáng)審核，力求數(shù)據(jù)真實(shí)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。及時(shí)開展預(yù)警監(jiān)測(cè)，構(gòu)建起利用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及指標(biāo)體系。

（五）搭建統(tǒng)計(jì)信息化平臺(tái)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，信息技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活方式等的產(chǎn)業(yè)化和信息化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。數(shù)據(jù)化、信息化等新技術(shù)將廣泛應(yīng)用于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)中。各統(tǒng)計(jì)部門要搭建與各職能部門、各經(jīng)濟(jì)實(shí)體、各經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)單位的交互式信息平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)采集報(bào)送、質(zhì)量控制、信息交換、信息處理等的智能化、共享化。