芻議長(zhǎng)時(shí)期視野下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展

李靜 萊州市平里店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿革

（一）自宋代，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、家族經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著重要的作用。我們通過(guò)對(duì)家族集體經(jīng)濟(jì)的分析和梳理，來(lái)更好地理解大的集體經(jīng)濟(jì)有什么樣的發(fā)展特點(diǎn)。自秦朝建立郡縣制，漢代用了上百年時(shí)間在縣這一級(jí)落實(shí)中央權(quán)力，鄉(xiāng)、亭就無(wú)法觸及落實(shí)。從漢代開(kāi)始農(nóng)村就形成了高水平的精工細(xì)作，而現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備進(jìn)入農(nóng)業(yè)之前，農(nóng)具和種植技術(shù)并無(wú)大的發(fā)展。在鄉(xiāng)村，主要是當(dāng)?shù)刭F族及門(mén)閥士族占有大量田地，小農(nóng)主要是依附于貴族門(mén)閥。在唐宋時(shí)期，貴族門(mén)閥逐漸被消滅，出現(xiàn)“平民化”的農(nóng)民以家庭為單位的耕種農(nóng)業(yè)[1]。在唐代均田制規(guī)定田地不能買(mǎi)賣(mài)，抑制土地集中。在宋代，田地可以子孫繼承，但買(mǎi)賣(mài)受到限制。農(nóng)戶土地買(mǎi)賣(mài)則不受限制，土地流轉(zhuǎn)加快，促成農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的繁榮。但是也帶來(lái)社會(huì)巨大問(wèn)題，相當(dāng)一部分人失去土地，沒(méi)有社會(huì)保障。

（二）在以前的農(nóng)業(yè)社會(huì)，國(guó)家沒(méi)法給失去土地的普通小農(nóng)提供生活保障，為了防止農(nóng)民無(wú)路可走引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，宋代出現(xiàn)了農(nóng)民宗族合作，讓農(nóng)民互相提供社會(huì)保障。憑借男性宗親關(guān)系網(wǎng)的宗族組織，包括族規(guī)、族譜、祠堂、義倉(cāng)、義學(xué)等，形成一套完整的宗族合作集體經(jīng)濟(jì)。這種家族集體經(jīng)濟(jì)有效提供了社會(huì)保障，一直延續(xù)后來(lái)漢族鄉(xiāng)村的主要社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增加會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村人口的增加，而新增加的人口又會(huì)消耗掉農(nóng)業(yè)財(cái)富。在清代靠投入更多的勞力，產(chǎn)出更多的農(nóng)作物，然而由于人口和土地的矛盾越來(lái)越尖銳，農(nóng)戶的生存問(wèn)題又凸顯出來(lái)?？考易寮w經(jīng)濟(jì)幫助小農(nóng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)，提供社會(huì)保障已經(jīng)顯現(xiàn)出不足。

（四）工業(yè)化的到來(lái)，中國(guó)農(nóng)民有了新的發(fā)展可能。工業(yè)化的原始積累只能來(lái)自農(nóng)業(yè)，一般的家族集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法滿足工業(yè)化原始積累的要求。因此，更大的集體經(jīng)濟(jì)成為必然的出路。在這種大集體化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，為社會(huì)工業(yè)化提供了很好的原始積累。

（五）大的集體經(jīng)濟(jì)跟小農(nóng)自由家庭經(jīng)營(yíng)存在著不少的矛盾，造就了后來(lái)的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”。生產(chǎn)隊(duì)跟宗族集體經(jīng)濟(jì)在范圍上疊加，配上自留地的家庭模式，考慮到了小農(nóng)的習(xí)慣[2]。直到我國(guó)的工業(yè)體系建設(shè)基本完成，大集體經(jīng)濟(jì)也轉(zhuǎn)變回小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)承包土地模式。

（六）大的集體經(jīng)濟(jì)體系也是存在很多缺點(diǎn)，比如，集體經(jīng)濟(jì)的剩余財(cái)富被工業(yè)化高度提取，然而工業(yè)反哺相對(duì)滯后。大的集體經(jīng)濟(jì)體系不符合小農(nóng)千年形成的自由分散的習(xí)慣，多余的勞動(dòng)力也沒(méi)有出路。又由于政策的失誤，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。

（七）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，都是因?yàn)樵瓉?lái)就有工業(yè)基礎(chǔ)，廣大群眾克服了長(zhǎng)期存在的自由分散的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都發(fā)展得不錯(cuò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)十多年積累，已經(jīng)升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)，也有一些沒(méi)有克服長(zhǎng)期存在的自由經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，失去了發(fā)展空間。家庭承包沒(méi)能遍地開(kāi)花，解決三農(nóng)問(wèn)題，反而成為三農(nóng)問(wèn)題的一部分。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式沿革

（一）農(nóng)村經(jīng)過(guò)家庭承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)高漲。以前農(nóng)戶依靠更多的勞動(dòng)力投入獲得高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，現(xiàn)在要靠家庭承包經(jīng)營(yíng)獲得大的發(fā)展空間是不太可能。大集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擴(kuò)大一倍耕地面積，改善水利，做出了相當(dāng)多貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)需要依靠?jī)?yōu)良的種子、化肥和農(nóng)藥，這個(gè)也是集體經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)化做出的貢獻(xiàn)。分田到戶時(shí)期，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率提高，也是得益于集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植快速融入工業(yè)化設(shè)備和技術(shù)，超越了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依靠勞力投入增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的極限，實(shí)現(xiàn)了以前做不到的目標(biāo)[3]?？墒寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)的投入，增加了農(nóng)業(yè)開(kāi)始投入的成本，提高了進(jìn)入的門(mén)檻。

（二）在20世紀(jì)80年代，農(nóng)戶利用承包到戶經(jīng)營(yíng)模式的靈活性，促成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展，后來(lái)卻讓三農(nóng)問(wèn)題成為舉國(guó)的焦點(diǎn)問(wèn)題。一些政策，比如精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅，可是收效甚微。21世紀(jì)初取消農(nóng)業(yè)稅，給予大量補(bǔ)貼，來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)農(nóng)村人口、資金流失十分嚴(yán)重，城市化進(jìn)程，卻導(dǎo)致鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的不景氣。

（三）目前形勢(shì)，即使國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)模式依然是收益不高的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家就如何增加農(nóng)戶收入，提出“公司+農(nóng)戶”模式。中國(guó)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)由八成糧食、一成肉食、一成蔬菜，轉(zhuǎn)化為五成糧食、二成肉食、三成蔬菜。中國(guó)農(nóng)業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)型，增加投入新型菜、果樹(shù)種植和畜牧養(yǎng)殖，生成了勞動(dòng)和資本雙密集化，形成了新的農(nóng)業(yè)革命。中國(guó)正在悄悄發(fā)生一場(chǎng)由勞動(dòng)密集轉(zhuǎn)資本密集的農(nóng)業(yè)革命。

（四）從長(zhǎng)時(shí)段農(nóng)業(yè)歷史來(lái)看，這個(gè)新的農(nóng)業(yè)革命，應(yīng)該從20世紀(jì)60年代已經(jīng)開(kāi)始。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，化肥和農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不同于以前的小農(nóng)戶自由分散模式。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，使得農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)，比勞動(dòng)力的投入更為重要，工業(yè)要素的投入成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力的成本。所以農(nóng)業(yè)已經(jīng)由勞動(dòng)密集型向資本密集轉(zhuǎn)變已然開(kāi)始了。

（五）從微觀農(nóng)業(yè)看，農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)，靠一兩個(gè)人在家辛苦勞動(dòng)，根本不可能再增加收入，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不可能賺到錢(qián)了，一不小心或者自然災(zāi)害就 會(huì)虧本，于是只有讓健壯青年外出打工補(bǔ)貼家用。然而打工收入不足以讓他們成為城市人，讓老人在家務(wù)農(nóng)，這種農(nóng)業(yè)只能糊口，沒(méi)有任何盈利。未來(lái)30年，我國(guó)仍然有3億人口需要依靠這種農(nóng)業(yè)保障模式。農(nóng)民人均仍然只有6畝耕地，相對(duì)西方農(nóng)場(chǎng)道路，面積是小的可憐。

（六）資本密集型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，還是有利可圖的，城市人口不斷增加，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)依賴(lài)程度只會(huì)增加、不會(huì)減弱。由于農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，資本密集型農(nóng)業(yè)也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，一出現(xiàn)虧損，絕大多數(shù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。資本密集型經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，是無(wú)法拿出大筆資金，也難于承受巨額虧損。只有通過(guò)農(nóng)村社會(huì)組織創(chuàng)新，將小農(nóng)聚集成大農(nóng)（例如合作社），將小資金變成大資金，走大集體經(jīng)濟(jì)化道路，降低風(fēng)險(xiǎn)，讓難以完成農(nóng)業(yè)革命的小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)資本密集型農(nóng)業(yè)，否則將面對(duì)非常殘酷的淘汰。

三、結(jié)語(yǔ)

從長(zhǎng)時(shí)段視角看中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，目前我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)的階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)資本密集型。這個(gè)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式只能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能，無(wú)法產(chǎn)生利潤(rùn)，只有資本密集型才是農(nóng)業(yè)的未來(lái)?？墒悄壳靶∞r(nóng)戶無(wú)法積累到資本，進(jìn)入資本密集型農(nóng)業(yè)，就算向小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)放貸款，小農(nóng)也難以承擔(dān)起農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

在目前，國(guó)家可以從第二、三產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼到農(nóng)業(yè)，可是涉農(nóng)資金找不到合適的扶植對(duì)象。種糧補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)業(yè)投資并無(wú)實(shí)際意義，在資本密集型農(nóng)業(yè)下，投入100萬(wàn)仍然是小本經(jīng)營(yíng)。從投資邏輯和政府邏輯，地方政府更愿意把資金投給大戶，這樣的投資效益和政績(jī)都是容易被看到和認(rèn)可的。如果我國(guó)農(nóng)民人均耕地能達(dá)到三四十畝，每個(gè)農(nóng)戶能分配到150畝左右，農(nóng)村走大戶公司這條路也許行得通。在當(dāng)前的新時(shí)代中，農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，耕地可資產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)自由買(mǎi)賣(mài)，農(nóng)民可以獲得足夠的生產(chǎn)資金?？墒浅浅墙嫉貐^(qū)，普通耕地在市場(chǎng)和銀行換不來(lái)多少資金，在資本密集型模式，如果資金太少，根本沒(méi)有投資意義。普通耕地只能發(fā)揮小農(nóng)的社會(huì)保障功能，農(nóng)業(yè)革命的發(fā)展也會(huì)緩慢很多。

小農(nóng)通過(guò)自愿合作經(jīng)營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)（例如農(nóng)民合作社），可以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在以工補(bǔ)農(nóng)的情形下，要有組織能承擔(dān)發(fā)展小農(nóng)合作組成合作社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。讓合作社可以對(duì)接資本密集型農(nóng)業(yè)，又可以保留退出權(quán)。能保護(hù)農(nóng)戶成員的利益，又能讓國(guó)家資源發(fā)揮效用。這正是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最好的道路。合作社還是指經(jīng)營(yíng)上的融合和產(chǎn)業(yè)上融合，如果局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，就會(huì)容易導(dǎo)致失敗。

合作社經(jīng)濟(jì)如非強(qiáng)制，必會(huì)造成發(fā)動(dòng)成本高，導(dǎo)致一部分成員只在乎耕地的保障功能，而不在乎盈利。在鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代，主要需要依靠農(nóng)戶自愿合作成立合作社，加上多產(chǎn)業(yè)融合多業(yè)態(tài)發(fā)展，才能出現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)模式融合的新集體經(jīng)濟(jì)。