雙輪驅(qū)動推進高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設

顧鳴鏑

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院，浙江杭州310018）

為進一步發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在推動產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和結構轉(zhuǎn)型升級方面的重要作用，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，國務院辦公廳于2015年3月發(fā)布《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號），提出堅持市場導向、加強政策集成、強化開放共享、創(chuàng)新服務模式的基本原則，希冀至2020年，形成一批具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間。之后，各級各類高校紛紛從不同角度對眾創(chuàng)空間的身份定位、建構要素、運行機制、評價指標等展開理論研究與實踐，形成不少有效經(jīng)驗和成果。從科技部關于國家備案眾創(chuàng)空間的三批公示來看，全國范圍現(xiàn)有此類空間1 332家，但由高職院校設立的僅有16家（以下統(tǒng)稱“高職眾創(chuàng)空間”），占比1.2%。高職眾創(chuàng)空間在實踐層面的不充分性影響著理論層面的研究質(zhì)量，截至目前，在《中國知網(wǎng)》以“眾創(chuàng)空間”為關鍵詞進行首輪檢索，析出結果900余條；再以“校企合作”“產(chǎn)教融合”為關鍵詞在結果中檢索，析出結果僅為7條和2條；若以“雙輪驅(qū)動”為關鍵詞在結果中檢索，析出結果為零。

以上現(xiàn)象說明，雖然目前我國高職院校已認識到建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間對于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要性，但相較于《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）中關于“充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，推動校企共建創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺”的要求而言，依托行業(yè)辦學優(yōu)勢建設眾創(chuàng)空間的潛能尚未得到應盡釋放。據(jù)此，該文秉持“產(chǎn)教融合，機制創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動發(fā)展理念，從眾創(chuàng)空間平臺組織的形式和功能特點出發(fā)，理實結合探究基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈的高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間的要素集成與建設路徑。

1 專業(yè)化眾創(chuàng)空間的概念解析

“十二五”以來，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然已在高校教學實驗室建設、大學生實踐基地建設、大學生科研訓練，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、校內(nèi)外協(xié)同育人機制設置等方面取得了令人矚目的成績，但就“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設成為高等教育強國的必然要求、高校立德樹人的主要途徑、提高教育質(zhì)量的重要抓手的高教改革風向標”而言，尚有一些關鍵節(jié)點亟待突破，其中尤為突出的就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源整合的問題[1-2]。對此，2015年9月，科技部相繼印發(fā)《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號）（以下簡稱“《15版工作指引》”）、《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕231號）（以下簡稱“《16版工作指引》”），體現(xiàn)了為貫徹和落實國務院辦公廳《關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）的要求，高職眾創(chuàng)空間向“專業(yè)化”建設發(fā)展的必要性。

1.1 專業(yè)化眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵特征

《16版工作指引》將“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”定義為：聚焦細分產(chǎn)業(yè)領域，以推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務于實體經(jīng)濟為宗旨的重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。“平臺”（platform）是促成雙邊或多邊交易過程中獲利的第三方鏈接系統(tǒng)[3]。自教育部2010年出臺《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》（教辦〔2010〕3號）以來，諸如大學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)實習基地、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺得到了迅速發(fā)展。這些平臺定位于為大學生創(chuàng)業(yè)者提供早期創(chuàng)業(yè)的低成本共享空間，高職院校通過提供創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)實踐場地，激勵具有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生通過自主行為吸納更多的社會彈性資源以落實創(chuàng)業(yè)。從上述平臺當前已釋放的實際效能來看，由于缺乏市場導向和價格約束，平臺自身的可持續(xù)發(fā)展動力不足；創(chuàng)業(yè)孵化器雖然具備一定吸引、集聚和調(diào)配資源的功能，但這種以供給側(cè)為發(fā)起端的資源獲取事實上削弱了供給的針對性和充分性，創(chuàng)業(yè)計劃書和項目路演的高門檻事實上也超出了絕大多數(shù)具有創(chuàng)業(yè)意愿的高職大學生的能力所及。針對上述問題，《16版工作指引》明確了眾創(chuàng)空間作為“專業(yè)化”平臺的內(nèi)涵特征，可概括為“三化”，即服務專業(yè)化、集成精準化、協(xié)同多元化。一是強調(diào)了針對特定對象、孵化條件和內(nèi)容的專業(yè)服務；二是強調(diào)了針對創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源的高效配置；三是強調(diào)了針對行業(yè)骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等共享平臺的多方建構。推進“三化”的核心是優(yōu)化體制機制，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；目標是在促進平臺自身生態(tài)發(fā)展的同時，推動相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.2 專業(yè)化眾創(chuàng)空間的組織類型

“平臺組織”（Platform organization）是平臺賴以存在的組織類型[3]。2017年7月，國務院出臺《關于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，正式提出“引導眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢細分領域建設平臺型眾創(chuàng)空間”。由此推導高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間所應具備的要素特征，可概括為“四個具備”：一是具備行業(yè)、產(chǎn)業(yè)依托，根據(jù)平臺組織多元交互、多邊互動、價值交換的特點，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效供給；二是具備資源共享基礎，根據(jù)平臺組織快速性、針對性和適應性的發(fā)展規(guī)律，高效鏈接基于產(chǎn)業(yè)鏈的人、財、物等相關資源；三是具備較強的模塊組構能力，在最大化滿足空間多元主體異質(zhì)性需求的基礎上，能夠盡快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級提供重要驅(qū)動；四是具備較高的孵化服務水平，圍繞專業(yè)領域，為創(chuàng)業(yè)者提供貼合產(chǎn)業(yè)特點的高水平、專業(yè)化和特色化的集成服務。

2 產(chǎn)教融合建設高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間的要素集成

截至目前，根據(jù)科技部國家備案眾創(chuàng)空間名錄，高職眾創(chuàng)空間的運營主體多為院校自身，詳見表1所示。

在上表中，除廣藥職院等4所高職眾創(chuàng)空間（黑體標示）的運營主體已成立或引入了專門的孵化服務機構，其余12所眾創(chuàng)空間的運營主體皆為院校自身，甚至是院校的某個職能部門，這在組織形態(tài)上很難匹配《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）的要求，即“發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結構要素全方位融合”。說明相較于國家政策導向而言，高職眾創(chuàng)空間的建設和發(fā)展在總體上仍具有一定的滯后性，高職眾創(chuàng)空間模塊組構的“同質(zhì)化”問題越來越成為制約平臺發(fā)展的關鍵瓶頸。

表1 國家備案高職眾創(chuàng)空間

2.1 高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設的問題解析

需要指出的是，除之前學界普遍認同的空間同質(zhì)和服務同質(zhì)問題，創(chuàng)業(yè)者同質(zhì)也正在逐漸成為阻滯平臺組織可持續(xù)發(fā)展的另一重要因素[4]。具體如表2所示。

表2 高職眾創(chuàng)空間的“同質(zhì)化”問題

模塊組構同質(zhì)化削弱了高職眾創(chuàng)空間的資源整合與重構，突出表現(xiàn)為空間的結構洞資源塌陷。“結構洞”（Structural holes）是社會網(wǎng)絡中最有可能給個體或組織帶來競爭優(yōu)勢的位置[5]。就高職眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀來看，結構洞資源塌陷主要集中表現(xiàn)在兩個方面：一是創(chuàng)業(yè)資源塌陷。由于缺少行業(yè)互動，平臺只能提供物理空間、網(wǎng)絡和創(chuàng)業(yè)基金等基礎資源。融資、營銷及企業(yè)導師等高端資源無法得到保障，難以滿足創(chuàng)業(yè)需求端的供給需求。二是服務資源塌陷。由于缺乏企業(yè)支撐，空間運營只能依附于院校辦學體系，技術創(chuàng)新、項目推廣和品牌建設等專業(yè)化服務難以到位。

2.2 產(chǎn)教融合建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間的要素構成

針對上述問題，該文結合行業(yè)發(fā)展和辦學定位，就針對細分產(chǎn)業(yè)領域，打造具有專業(yè)服務能力的眾創(chuàng)空間的關鍵要素和節(jié)點進行梳理和概括。

2.2.1 行業(yè)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)引領，創(chuàng)新穩(wěn)定互惠的平臺機制

產(chǎn)教融合發(fā)展的新格局要求高職眾創(chuàng)空間建設必須結合所在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的特點與趨勢，走“差別化”發(fā)展的道路，這是從根本上解決“同質(zhì)化”問題的科學選擇。為此，在建設過程中，一是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領建設規(guī)劃，推動高職專業(yè)群建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應，建立緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專創(chuàng)融合教育教學體系；二是要以行業(yè)趨勢統(tǒng)籌建設資源，主動對接辦學主管部門、行業(yè)組織和該級企業(yè)，匯聚行業(yè)信息供給、整合業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源；三是要以多方協(xié)同建立校企利益共同體，并將其作為高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間多元協(xié)作運營的根本保障，設立相對獨立的、適合產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)空間共生的、符合各方參與者利益的平臺治理機構。

2.2.2 企業(yè)建設，院校管理，構建校企合作的雙主體運營模式

科技部《16版工作指引》明確了“專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運營者可以是法人或其他社會組織，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構”。從高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間避免成為“二房東”的角度出發(fā)，構建校企雙主體運營模式不失為當前的理性選擇。具體來說，院校負責“引企入教”的制度建設，提供物理和專創(chuàng)融合的機會空間，強化源頭創(chuàng)新的研發(fā)供給；企業(yè)負責聯(lián)系行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，導入市場機制，強化資源集聚與配置設計。二者合力，為域內(nèi)各類異質(zhì)創(chuàng)客提供基于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的特色化創(chuàng)業(yè)集成服務。

2.2.3 堅持立德樹人，弘揚工匠精神，豐富大學生創(chuàng)客的現(xiàn)代學徒內(nèi)涵

堅持“立德樹人”，“立德”就是“德育為先”，“樹人”就是“以人為本”，兩相整合凸顯了弘揚“工匠精神”引領高職專業(yè)化眾創(chuàng)空間培育新時代創(chuàng)客的必要性。畢竟，為順應社會認知的歸約性趨勢，“工匠精神”的浮現(xiàn)意義正在向?qū)Ｗ⒑蛣?chuàng)新相加疊的“專創(chuàng)合一”遷移，并逐漸固化為一種文化符號[6]。為達成這一目標，高職院校需積極創(chuàng)新探索“創(chuàng)客學徒制”，在校企雙主體眾創(chuàng)空間運營模式的基礎上建構創(chuàng)客與企業(yè)合伙人的“雙重身份”，并以“制度建設永遠在路上”保障學校、企業(yè)和創(chuàng)客的三方權益與義務。

3 浙茶眾創(chuàng)空間的實證研究

截至2018年底，浙江省全省茶園面積300.5萬畝，茶葉年產(chǎn)量達18.6萬噸，產(chǎn)值190億元。經(jīng)過幾年來的持續(xù)科技創(chuàng)新與應用，浙江省各級各類茶基地品質(zhì)穩(wěn)步提升，機械化生產(chǎn)水平快速提高，品牌建設初見成效，質(zhì)量保障逐成體系。全產(chǎn)業(yè)鏈模式的基本形成為域內(nèi)高職院校打造專業(yè)化茶產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間提供了良好的發(fā)展機遇和有力支撐。

3.1 依托區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙主體運營平臺逐步成型

2016年1月，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關于促進茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕11號），就促進浙江茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展提出總體要求：“至2020年，全省茶一二三產(chǎn)總產(chǎn)值達到1 000億元，全力打造世界綠茶生產(chǎn)、貿(mào)易、文化交流、教育科研、休閑養(yǎng)生中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省向現(xiàn)代茶葉強省的轉(zhuǎn)變”。作為傳統(tǒng)板塊經(jīng)營業(yè)務，茶產(chǎn)業(yè)一直以來是浙江省供銷社發(fā)展社有經(jīng)濟的特色和有力抓手。該級社有企業(yè)浙江省茶葉集團股份有限公司（以下簡稱“浙茶集團”）經(jīng)過近70年的連續(xù)發(fā)展，已成為茶葉出口全國領先，綠茶出口世界前列的擁有近10個涵蓋行業(yè)不同領域的知名企業(yè)。浙經(jīng)貿(mào)職院是由浙江省供銷社舉辦的全日制公辦高職學院，一直以來堅持充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)的行業(yè)資源優(yōu)勢，形成了“以系統(tǒng)為依托、以學校為主體、以政府為推手、合作企業(yè)深度參與”的四方合作辦學體制。二者與生俱來的親緣關系為打造專業(yè)化的“浙茶眾創(chuàng)空間”奠定了扎實基礎。

2017年5月，由浙江省供銷社作為承辦單位之一的“首屆中國國際茶業(yè)博覽會”在杭州國際博覽中心（G20杭州峰會主會場）舉行，這是我國舉辦的全球范圍內(nèi)最具規(guī)模和影響力的國際性茶葉盛會。習近平總書記致賀信，并提出“譜寫茶產(chǎn)業(yè)和茶文化發(fā)展新篇章”的重大倡議。對此，浙經(jīng)貿(mào)職院與浙茶集團積極作為，簽署《搭建校企合作平臺共同服務茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》與《校企共建浙茶眾創(chuàng)空間框架協(xié)議書》，為校企合作雙主體運營基于茶產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化眾創(chuàng)空間提供了政策保障。2018年，“浙茶眾創(chuàng)空間”成功獲批浙江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進會“產(chǎn)教融合共建高校眾創(chuàng)空間項目”。

3.2 對接全產(chǎn)業(yè)鏈結構布局，專創(chuàng)融合育人實踐逐漸深入

作為浙江省茶產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長，浙茶集團具備全球茶葉資源供應鏈整合和運營能力，擁有國家茶技術標準創(chuàng)新基地、WTO/SPS/TBT研究評議基地、杭州市企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心等機構。較為完善的茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量保障體系為“浙茶眾創(chuàng)空間”推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級儲備了充足條件。將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和學校的優(yōu)勢專業(yè)群建設相結合，“浙茶眾創(chuàng)空間”正在有序推進專創(chuàng)融合的育人模式實踐。第一，著力構建以專業(yè)群為基礎的茶產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，在茶葉精深加工、標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯、區(qū)域性茶產(chǎn)品會展、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”茶葉商業(yè)模式設計、加快實體連鎖營銷功能轉(zhuǎn)型、加強國際茶藝技能交流與競賽等領域完善校企合作運營模式。第二，精準加大專創(chuàng)融合課程建設力度，截至目前，校企合作開發(fā)了《茶文化與茶健康》《茶農(nóng)產(chǎn)品深加工與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》《移動互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣》等實用型課程10余門。第三，積極實施文化興茶，一是對接“師友計劃”，引導學生“走出去”，組織系列茶葉名企職場體驗行活動，挖掘和講好“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新故事”；二是吸引各類企業(yè)“走進來”，舉辦茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報告會，開展新產(chǎn)品校園集裝箱展示，舉行茶企專場招聘會，等等；三是以學?！叭齽?chuàng)”競賽為載體，加強區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)意與創(chuàng)業(yè)的聯(lián)系和交流；四是通過舉辦“浙臺兩岸茶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”，積極拓展浙臺職業(yè)院校茶專業(yè)育人合作路徑。

3.3 聚焦產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同生態(tài)發(fā)展，“集、合、孵、育”提升空間服務效能

作為多元協(xié)同的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，“浙茶眾創(chuàng)空間”的建設目標在于精準集成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推進融合其他產(chǎn)業(yè)，提高初創(chuàng)項目孵化水平，推動培育主導品牌。具體來說，一是依托供銷合作社行業(yè)辦企辦學，由龍頭企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，通過投融資或合資合作等方式“集”聚小微創(chuàng)業(yè)項目，助力專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應鏈體系建構；二是依托浙江省新時期八大萬億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇與文化底蘊，推進融“合”信息、環(huán)保、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)要素，集中校企力量推出一批受市場歡迎的創(chuàng)意商業(yè)計劃，助力現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系建構；三是依托浙茶集團全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢，以項目“孵”化為抓手，推動校企共建面向基礎研究成果轉(zhuǎn)化的載體建構；四是依托區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有公共品牌，以一套標準激活多個經(jīng)營主體和產(chǎn)品的“育”成思路，塑造浙江茶品牌形象，助力區(qū)域茶品牌影響力體系建構。

4 結語

隨著我國近年來“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍日益濃厚，校企合作深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的環(huán)境持續(xù)改善，各類產(chǎn)教融合的支撐平臺不斷豐富。但需要指出的是，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目前還存在生態(tài)發(fā)展不夠全面、科技轉(zhuǎn)化不夠順暢、校企融通不夠充分，以及部分政策落實尚不到位等問題。據(jù)此，該文提出秉持雙輪驅(qū)動的發(fā)展理念，建設整合行業(yè)辦學和區(qū)域產(chǎn)業(yè)雙重優(yōu)勢的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，希冀在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺共享、專創(chuàng)融合育人、項目投資持續(xù)增長、創(chuàng)業(yè)服務能力提升方面盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。