高校體育安全保障體系的構建建議

許瑞奎

高校體育安全事故所引發(fā)的各類問題日益凸顯，不僅束縛了高校的體育教育，也束縛了學生的全面發(fā)展。因此構建高校體育安全保障體系，預防學校體育安全事故的發(fā)生，消除學校、教師及學生的擔憂，是促進學校體育健康發(fā)展的重要途徑，本文就構建高校體育安全保障體系的必要性進行分析并提出幾點構建建議。

學校體育關乎國家和民族前途命運，青少年的體質健康關乎中華民族偉大復興的進程。歷任黨和國家領導人都高度重視體育工作。1952年，毛主席為新中國體育工作題寫了“發(fā)展體育運動，增強人民體質”12個大字，讓體育運動與全民健康的理念深入人心。習近平總書記曾在多個場合提出“體育強則中國強，國運興則體育興”。在全國教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會上，再次強調“體育是提高人民健康水平的重要途徑，要堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展”。

近年來，我國青少年健康狀況堪憂，國民健康素養(yǎng)有待提升，尤其是2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，國民參加體育鍛煉的時間、強度普遍不足。因此，學校體育顯得尤為重要，目前很多高校在體育課程建設、課外群體活動、運動競賽等方面都有了較大的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中體育安全隱患及安全事故所引發(fā)的各類問題日益凸顯，導致高校背負沉重的心理負擔，面對學生的體育安全問題總是膽戰(zhàn)心驚、如履薄冰，對于器械類項目、長跑等一些較為危險的項目不敢堅決執(zhí)行。這不僅束縛了學校的體育教育，也束縛了學生的全面發(fā)展，因此，構建高校體育安全保障體系尤為重要。

1 構建高校體育安全保障體系的必要性

1.1 減少或避免體育安全事故的發(fā)生

近幾年全國高校體育安全事故頻發(fā)，大多出現(xiàn)在體測長跑及足球、籃球等團體項目中，嚴重者甚至猝死、殘疾等，這對于一個家庭來說是致命的打擊，對于學校、社會、國家來說是巨大的損失。因此預防體育安全事故的發(fā)生是核心工作，而構建集組織、制度、教育、硬件、醫(yī)療等保障為一體的體育安全保障體系，明確組織內各部門的職責范圍、規(guī)范教師的教學過程、加強學生的體育安全意識、杜絕或減少教師及學生的主觀錯誤、保證場地器材的安全使用及醫(yī)療服務的及時到位，可以有效的預防體育安全事故的發(fā)生。

1.2 有法可依、有章可循，解除學校及教師的后顧之憂

近年來，由于體育安全事故導致的學校與家長的糾紛、學校的種種賠償及教師的被追責，讓學校不敢輕易冒險開設一些風險大而其實對提高學生身體素質作用極大的體育項目。體育課上面對一群群“小綿羊”“豆腐娃娃”，教師首先想到的不是如何提高他們的身體素質，而是畏懼萬一因為體育課的訓練導致他們發(fā)生安全事故而產生的后果，從而導致教師們上課縮手縮腳，達不到真正的上課效果。體育安全保障體系的構建可以規(guī)范教師的教學過程、明確教師的職責，出現(xiàn)問題有法可依，不再是出現(xiàn)問題就單一的由學校和教師承擔責任，而是真正的還原“真相”，依法處理。

1.3 促使學生學習安全保護的方法，養(yǎng)成安全防范的思維習慣

學生作為體育運動的主體，是引發(fā)體育安全事故的重要原因。體育事故的發(fā)生除了一些外在的客觀原因比如場地器材損壞等導致的，更多的是由于學生本身的問題導致，比如有的學生上課不認真聽講，罔顧老師強調的安全事項;課外體育活動過程中沒有認真做好充分準備活動、沒有事先檢查場地器材情況而貿然進行體育運動;對抗性運動時動作粗野;沒有正視自己的身體狀態(tài)而超負荷進行運動等。因此，建立體育安全保障體系，讓學生有一個體育安全行為規(guī)范的環(huán)境熏陶，鼓勵學生積極參與體育安全事故預防及處理的全過程，即從體育運動前的準備到運動損傷后的急救措施，從安全防范的策劃到突發(fā)事件的應急處理，從而提高學生的安全意識，規(guī)范學生的體育運動行為，養(yǎng)成安全防范的思維習慣。

2 構建高校體育安全保障體系的建議

2.1 建立完善的體育安全管理組織體系

由于各高校規(guī)模的不斷擴大，很多高校都執(zhí)行二級管理，即大部分管理工作下放到各二級單位，因此體育安全問題更多的是由體育部負責，這也給了體育部很大的壓力，然而其實體育部是承擔不了這么重的任務的，體育安全保障應該是全校自上而下的任務，應該建立完善的校內體育安全管理組織體系，即由校領導（第一責任人），法務部、人事處、教務處、學工處、團委、后勤處、保衛(wèi)處等職能部門，二級學院及體育部組成的體育安全管理組織，負責了解我國學校體育安全工作的方針政策及法律法規(guī)，結合本校實際情況，研究制定學校體育安全預案、學校體育安全制度及學校體育安全管理和改革的重大問題等。另外需要明確組織體系中各部門甚至各崗位人員的職責范圍，承擔并落實好各自的工作，真正發(fā)揮組織體系的作用，不虛設、不走形式，進而形成各司其職、各行其是的良好局面，對學校體育安全進行積極監(jiān)督并做出科學合理的評價。

2.2 建立完善的以法律法規(guī)為依據(jù)的制度保障體系

為促進學校體育的健康發(fā)展，國家陸陸續(xù)續(xù)出臺了一系列有關規(guī)范學校體育發(fā)展、明確規(guī)定學校體育相關工作、指導體育安全事故處理辦法的政策法規(guī)文件，比如《教育法》《體育法》《學校體育運動風險防控暫行辦法》《學生傷害事故處理辦法》《學校體育工作條例》《學生體質健康標準》等。學校應在現(xiàn)有的法律法規(guī)的指導下，結合學校實際，制定完善的體育安全制度。

健全的體育安全制度是規(guī)范學校體育活動的制度保障，是保障學校體育安全的后盾，根據(jù)針對性、?？谛?、完整性原則，體育安全制度應包括體育課堂規(guī)章制度、體育安全保險制度、體育安全應急預案、體育安全事故處理辦法等一系列的規(guī)章制度。明確教師在教學上、學生在體育活動中各自應注意的事項，避免主觀錯誤導致的傷害;通過購買保險保護廣大學生在發(fā)生體育安全事故后的權益維護;制定專口性的體育安全應急預案保證第一時間處理緊急事件，遏制事件嚴重化;將發(fā)生安全事故后各主體應承擔的責任納入處理辦法中，做到有法可依、有章可循，避免不必要的糾紛，免除學校及教師的后顧之憂，增強學生自我保護的能力、勇于自我承擔責任的精神。

2.3 進行思想滲透式的體育安全教育，營造良好的體育安全預防氛圍

對新入校的學生即進行運動健康知識的傳遞及體育安全教育宣傳，學校有組織的集中教育與上課期間各教師的分散教育并行;在各個場所，包括運動場所、教學場所及生活場所等均張貼體育安全標語及設置體育安全知識內容宣傳欄，進行“無孔不入”式的感官教育;為預防學生因動作錯誤導致安全事故，可拍攝各體育項目的動作講解示范教學片段并制作成二維碼張貼在各相應的場所，在全校范圍內覆蓋“隱形教師”，在學生無教師指導的情況下，可在“隱形教師”的指導下完成動作，增強學生學習的動力，營造良好的體育安全預防氛圍。

2.4 建立學生健康預警檔案，編制體育運動危險預知手冊

定期做好學生身體健康篩查工作，結合面向家長及學生的身體狀況調查問卷結果，真正將每位學生的身體情況記錄在案，特別關注患有心血管系統(tǒng)疾病、家族遺傳病史、呼吸系統(tǒng)疾病等或體質比較弱或患有某種不適合運動疾病的學生，為他們建立健康預警檔案，為他們開設體育保健課，指導他們合理活動，盡可能遏制體育安全事故的發(fā)生。

許多學生缺乏體育安全意識及良好的體育安全行為習慣，對體育運動危險的預知甚少，思想上麻痹大意，這是導致體育安全事故的一個重大因素。為了解決這個難題，建議可以從多方面著手編制體育運動危險預知手冊，內容包括各體育安全事故的案例統(tǒng)計、各體育運動項目容易導致危險的因素、場地器材使用操作過程中可能存在的隱患、如何把握自己的運動負荷及如何第一時間自我保護等，人手一冊，并不定時進行知識點抽查或者舉辦知識問答競賽等活動，督促學生真正讀懂讀透。

2.5 完善場地器材管理制度，確實做好醫(yī)療保障

體育場地不足而形成的“擁擠運動”或“搶奪運動”、體育器材的沒有及時維護存在的隱患、體育設備安置布局的不合理等都是導致體育安全事故的重要因素。因此，必須專人負責場地器材的巡查、管理、維護等工作，對場地器材的現(xiàn)狀要第一時間了解，對場地器材報修與維護要及時高效，廢除一些不必要的繁瑣的程序，對場地器材的布局要根據(jù)學校實際及運動需求統(tǒng)籌把握，從而最大限度的遏制由于場地器材因素而導致的體育運動隱患。

醫(yī)療保障是體育安全事故發(fā)生后最重要的保障程序，學校要從醫(yī)療儀器、醫(yī)護人員、教師及學生等多維度多環(huán)節(jié)入手，比如在學校體育場所周邊設置除顫儀等急救設施，加強學校醫(yī)務室醫(yī)護人員的業(yè)務水平，對教師及學生進行急救知識及技能的傳授，在體育場所張貼體育安全事故處理流程等。從而保證在體育安全事故發(fā)生的第一時間，受傷者可以得到及時正確的醫(yī)治，避免產生嚴重的后果。

基金項目：本文系2018年福建省中青年教師教育科研項目立項課題“普通高校體育安全保障體系構建研究——以廈門地區(qū)高校為例”（編號：JAS180399）研究成果。

（作者單位：廈門理工學院）