淺析美日在華利益爭奪與格魯駐日交涉

摘要：二十世紀(jì)三十年代，日本的法西斯化程度不斷加深，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本軍國主義和法西斯勢力猖獗，在國內(nèi)制造了一系列的恐怖事件，對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。日本的動作引起了美國政府的高度重視，國務(wù)卿決定派遣外交經(jīng)驗(yàn)豐富的格魯出使日本，其最重要的任務(wù)和目的就是最大程度地維護(hù)美國政府在該地區(qū)的利益免受損害，以及在不損害本國利益的前提下盡量保證和外國的關(guān)系。格魯駐日交涉，主要是圍繞美日在華利益爭奪，針對美國在華僑民的生命財產(chǎn)安全、美國對華的貿(mào)易活動、關(guān)稅利益摩擦等問題向美國政府進(jìn)行傳達(dá)和匯報。但是面對一系列的利益沖突，在溝通無效的基礎(chǔ)上，格魯認(rèn)為日本不斷侵害美國利益和掩蓋事實(shí)的行為，會產(chǎn)生危害國際關(guān)系的不利后果。

關(guān)鍵詞：格魯;美國在華利益;美日利益摩擦

中圖分類號：K152 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6916（2021）07-0114-03

一、格魯駐日背景

“在亞洲隨著日本對華擴(kuò)張的加劇，日美矛盾上升，日本將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到中國東北地區(qū)，日美在這個地區(qū)競爭異常激烈?！盵1]在發(fā)動侵華戰(zhàn)爭后日本國內(nèi)不斷上升的戰(zhàn)爭氣氛也引起了美國政府的注意，美國國務(wù)卿史汀生密切關(guān)注日本政府的進(jìn)一步行動，希望此時駐土耳其的格魯出任駐日大使，進(jìn)行細(xì)致觀察并匯報。

（一）格魯使日前日本國內(nèi)現(xiàn)狀

“華盛頓會議后日本需要快速進(jìn)行國內(nèi)政治調(diào)整和經(jīng)濟(jì)整頓，所以打起了政治調(diào)整和國際協(xié)調(diào)的外交旗幟?！盵2]日俄戰(zhàn)爭后，日本的國際地位發(fā)生了重大變化，日本在亞洲擴(kuò)張的進(jìn)程加快，美日在華紛爭加劇。伴隨著德國的崛起，英德矛盾開始上升。“第二次世界大戰(zhàn)的第一場戰(zhàn)役是在遙遠(yuǎn)的滿洲打響，并如同一陣旋風(fēng)一樣動搖了世界和平?！盵3]同時，日本的報紙不斷通過渲染史汀生的言論來煽動民眾的情緒，日本的行為一方面是為了宣揚(yáng)仇恨和猜疑，另一方面?zhèn)鬟_(dá)出將要繼續(xù)將滿洲行動進(jìn)行下去的強(qiáng)硬態(tài)度，除非遇見更加強(qiáng)制的手段給予制止，否則是不會停止進(jìn)一步的行動。

“雖然華盛頓會議在一定程度上緩和了美日矛盾，但僅是在軍備競賽方面，經(jīng)濟(jì)競爭越來越劇烈?！盵4]日本同意華盛頓會議上對日本海軍的限制，但這并不代表削弱了日本軍國主義者的權(quán)力和擴(kuò)張的欲望。日本狂熱的軍國主義分子在1932年暗殺了首相，更有部分輿論希望把天皇制約在京都，混亂的國內(nèi)形勢導(dǎo)致民眾對政治極大的不滿，一些軍官借機(jī)大肆宣揚(yáng)狂熱的戰(zhàn)爭觀點(diǎn)。

1927年在日本內(nèi)部爆發(fā)的昭和金融危機(jī)和1929年的大蕭條使日本經(jīng)濟(jì)接連受到巨大沖擊，渡邊銀行休業(yè)整頓，在政府放出三億日元貸款后依然不能解決問題，部分銀行被迫停業(yè)，大批工廠倒閉。日本政府為了轉(zhuǎn)移危機(jī)，在五十個產(chǎn)業(yè)部門采取限制生產(chǎn)、統(tǒng)制價格等措施，導(dǎo)致大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉、工人失業(yè)?！叭毡臼窃谑澜缟衔ㄒ荒芙Y(jié)合了現(xiàn)代的工業(yè)實(shí)力和第一梯隊的軍事機(jī)構(gòu)的國家并能融合傳統(tǒng)的社會思維和宗教等社會思想?！盵5]由于西方民主思想對日本的影響并不深入，在爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，公眾的情緒更容易被日本的軍國主義分子所引導(dǎo)。

（二）格魯使日的任務(wù)

經(jīng)歷了二十世紀(jì)初的發(fā)展，日本快速成為美國東亞地區(qū)的有力競爭對手，美國希望能夠維持在遠(yuǎn)東地區(qū)的門戶開放政策、維持遠(yuǎn)東均勢、壓制日本的發(fā)展，但日本迫切地希望在東亞地區(qū)迅速崛起，這與美國的愿望相背，美日矛盾也開始顯現(xiàn)。格魯在結(jié)束駐土爾其的外交任務(wù)時認(rèn)為“了解對方是非常重要的，而外交是我們國防的第一線”[6]。而格魯作為駐外大使最重要的任務(wù)就是最大程度地維護(hù)和滿足美國政府在該地區(qū)的利益免受損害，以及在不損害本國利益的前提下盡量保證和外國的關(guān)系?！叭毡镜臋?quán)力結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，軍隊正在掌權(quán)，日本的野心和方向也不確定?！盵7]格魯希望能和日本保持著一個相互信任的基礎(chǔ)，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列的交流。美國政府相信日本并不想與美國產(chǎn)生利益摩擦，格魯也希望能保持一個和諧的外交環(huán)境，不過這種口頭保證缺乏一個強(qiáng)有力的政府或者個人來保證其真實(shí)性和可靠性，“如果國際關(guān)系想要維持穩(wěn)定和諧的關(guān)系，人民的意愿是一方面，而另一方面應(yīng)集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的政策中。”[8]

二、格魯關(guān)于美日在華利益問題的交涉

格魯作為美國駐日大使，到達(dá)日本后最重要的任務(wù)就是保護(hù)和發(fā)展美國的利益，并盡可能使兩國關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。但面對日本的擴(kuò)張步伐，兩國的利益爭執(zhí)也越來越明顯。格魯針對美國在華僑民的生命財產(chǎn)安全、美國對華的貿(mào)易活動、關(guān)稅利益摩擦等問題與日本政府進(jìn)行交涉，并將交涉情況及時向美國政府進(jìn)行匯報。

（一）關(guān)于在華僑民生命財產(chǎn)安全方面的交涉

日本在1931年發(fā)動的一系列侵華軍事行動引起了美國駐日代辦以及美國駐華大使的高度關(guān)注，駐華大使詹森認(rèn)為日本的軍事行動不是一個偶然的突發(fā)事件，而是一個經(jīng)過長期策劃和安排的結(jié)果，包括一系列奪取戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)控制銀行和基礎(chǔ)設(shè)施等行為，充分表明了這是一個有陰謀的行動。

隨后幾年，日本的侵略行動不僅沒有停止反而愈演愈烈，美國國務(wù)卿赫爾于1938年一月表示“日本目前的行動正在廣泛地受到世界各國的重視，而且會對整個世界的繁榮和幸福有影響”[9]。美國國務(wù)卿曾建議，希望日本能夠停止襲擊部分不設(shè)防城市的公共設(shè)施，但1937年廣田弘毅給格魯大使的電報中卻表示，日本政府對第三國在有關(guān)戰(zhàn)爭區(qū)域內(nèi)受到的損失不負(fù)責(zé)任?！坝捎谌毡静挥嫼蠊霓Z炸，美國人民受到傷亡而發(fā)生的事故會對日美關(guān)系產(chǎn)生不良的后果。”

格魯向各國政府發(fā)布電文表示，希望日本不要隨意對某些非軍事安全地區(qū)采取軍事行動后，日方仍然襲擊不設(shè)防的城市和公共設(shè)施，未理會各國政府對日本政府提出的抗議，并在明確地收到了請求保護(hù)某些特定區(qū)域的通知后，仍然廣泛地采取了軍事行動破壞大學(xué)醫(yī)院以及教會等建筑，傷害了在此地居住的大量中國人民以及工作人員。日方采取軍事行動時投放的炮彈落入公共租界造成了四五十人的傷亡，格魯在致日本外相的信中表示“如果繼續(xù)交戰(zhàn)，會使事態(tài)的嚴(yán)重性無形擴(kuò)大，人民的生命資產(chǎn)廣受危害”。

（二）關(guān)于貿(mào)易活動方面的交涉

早在二十世紀(jì)三十年代初，日本侵占滿洲（我國東北地區(qū)，下同）以及采取的軍事行動很大程度影響到了美國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，尤其是在關(guān)于日本壟斷了滿洲石油銷售的進(jìn)出口以及加工生產(chǎn)等環(huán)節(jié)之后。美國政府認(rèn)為對滿洲進(jìn)行石油工業(yè)的壟斷和控制，勢必在各行各業(yè)損害美國公民的權(quán)利。美國政府向駐日大使館傳遞著這樣一個信息，日本需要明晰其后果再進(jìn)行進(jìn)一步的考慮，希望日本政府能夠采取適當(dāng)?shù)拇胧┗蛘叻艞壴撚媱潯?/p>

美國商業(yè)部提交的文件顯示，1929年美國向滿洲的出口金額達(dá)到1000多億美元，而1936年美國向滿洲的出口金額只有300萬美元?！霸S多原先在滿洲從事活動的美國企業(yè)已經(jīng)被迫撤離出該地區(qū)?！比毡就ㄟ^種種措施不斷排擠外國對滿洲地區(qū)的進(jìn)出口交易，使得許多企業(yè)被迫撤出，日本企業(yè)在此地區(qū)形成了壟斷，并繼續(xù)實(shí)行具有歧視性的經(jīng)濟(jì)政治措施。美國國務(wù)院遠(yuǎn)東司司長在和駐日大使格魯?shù)恼勗捴刑岬剿麄兡芤缘陀谄渌麌业膬r格采購到自己想要的幾乎所有商品，格魯大使對日本外務(wù)省表示，希望日本政府能夠充分考慮目前的某些既定事實(shí)以及結(jié)論，目前的此種行徑勢必將會沖擊到其他國家的利益。1938年，格魯與日本首相進(jìn)行會談，圍繞著美國在華利益不斷受到侵害這一問題進(jìn)行交涉。格魯希望日本能夠停止歧視美國在華貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)措施，立刻取消對美國的限制性措施，但并沒有得到日本的答復(fù)。

（三）有關(guān)關(guān)稅問題的交涉

“九·一八”事變及其隨后的日本侵華戰(zhàn)爭，不僅損害了中國的海關(guān)收益，在某種程度上也影響到了外國的對華貿(mào)易。美國國務(wù)卿赫爾提出日本對關(guān)稅、海關(guān)調(diào)整的行動要征求各國的意愿，希望能夠維護(hù)中國海關(guān)完整性的看法。

日本對中國關(guān)稅以及稅收的把控，不僅影響到了美國在華金融業(yè)的投資，而且嚴(yán)重影響美國對華的進(jìn)出口貿(mào)易，美國在遠(yuǎn)東投資的最大進(jìn)口商關(guān)閉了滿洲辦事處。日本有關(guān)貿(mào)易的立法使所有的外國貿(mào)易企業(yè)在華投資受到歧視。美國國務(wù)卿赫爾在對格魯?shù)幕匦胖斜硎尽叭毡具@種明目張膽的歧視性行為，與以往日本對美國政府的承諾是極度不相符合的，美國政府希望日本能夠立即出臺措施來履行自己之前所做過的承諾”。日本煤油免稅進(jìn)入中國，其他日本物資實(shí)行低關(guān)稅、甚至零關(guān)稅進(jìn)入中國境內(nèi)，對中國的海關(guān)行政管理權(quán)造成了巨大的破壞。格魯認(rèn)為日本的行動嚴(yán)重破壞了中國海關(guān)職能，這將對雙方造成最不幸的后果。

三、格魯對日交涉的成效和評價

受到在土耳其以及歐洲宮廷生活和外交的影響，格魯出使日本之初本著平和友好的態(tài)度進(jìn)行交涉，但在美日利益沖突加劇而又交涉未果后，格魯認(rèn)為日本人的態(tài)度依然不會輕易改變，而且他們強(qiáng)烈的戰(zhàn)爭意愿不會因?yàn)槠渌鼑业拇驂汉徒槿攵Y(jié)束。

（一）格魯對日本的評價

經(jīng)歷了包括經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)、危害美國居民生命安全等一系列美日利益的沖突后，美國駐日大使格魯在其與近衛(wèi)公爵的交流中認(rèn)為“我非常遺憾地表示日本所進(jìn)行的一系列行為，包括頻繁的危害美國的權(quán)益、偏向其僑民的特惠并沒有促進(jìn)美日關(guān)系，而是起到了相反的作用”。美日關(guān)系在二十世紀(jì)三十年代的后期迅速降溫，并在外交政策上產(chǎn)生了巨大的分歧，紛爭主要集中在美日在華利益爭奪、不斷出現(xiàn)的轟炸和戰(zhàn)爭導(dǎo)致美國在華僑民人身安全受到威脅和侮辱事件、日本的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)導(dǎo)致大量美國企業(yè)撤出、關(guān)稅管制等問題。美國國內(nèi)反日情緒的高漲以及各國公眾的厭惡意味著日本政府的行為正在遭到各國政府的排斥，格魯在駐日結(jié)束時評價“日本軍閥極其兇狠奸詐、自私和背信棄義”，日軍在達(dá)成政治任務(wù)時瘋狂和野蠻?！叭毡窘y(tǒng)治者從他們過去成長的年代就習(xí)慣了專治集權(quán)的政府統(tǒng)治，而且日本的軍事文明是專制和復(fù)雜的?！?/p>

（二）對國際關(guān)系的影響

二十世紀(jì)三十年代，由于日本在東亞進(jìn)行的一系列侵略行徑，使得其在國際上名譽(yù)掃地。《德日協(xié)定》使得蘇俄大量擴(kuò)軍，大量的德國記者以及德國的駐日大使都接到過柏林的訓(xùn)令，要求不僅在新聞電報以及采訪中，更要通過一些直接和間接的手段來挑撥日蘇的關(guān)系，讓蘇俄忙于遠(yuǎn)東事務(wù)。德國極力地挑撥與日本之間的關(guān)系，意圖使蘇日關(guān)系大打折扣。格魯認(rèn)為“這不僅不利于改善日蘇關(guān)系，而且對于英法等其他民主國家都會產(chǎn)生不利的影響”。由于滿洲事件（“九·一八”事變）以及日本對其他國家在華產(chǎn)業(yè)的大量破壞等問題，格魯認(rèn)為日蘇一旦開戰(zhàn)，英國也許連善意的中立也不會保持。

由于陸海軍都要求進(jìn)行軍備擴(kuò)充來適應(yīng)國外軍事壓力，這勢必會增加人民的賦稅，因此來源于日本國內(nèi)的抗議也是不可忽視的，日本國內(nèi)的抗議浪潮是歷屆內(nèi)閣都未曾遇見。格魯認(rèn)為由于日本國內(nèi)正在忙于加強(qiáng)國防以及奉行積極的外交方針，使得軍費(fèi)預(yù)算大幅增加，而日本國內(nèi)的物價以及賦稅的大幅增長也讓來自于人民的抗議、對政府政策的反抗更加突出，雖然缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)但也會成為日本政府的一種阻力。

美日兩國所發(fā)生的矛盾，包括美日在華利益的一系列沖突，首先會隨著日本在中國實(shí)行的不斷侵略而加深，“日本出于私利的行動可能會因強(qiáng)烈的求戰(zhàn)心理而發(fā)動戰(zhàn)爭?！逼浯?，當(dāng)時日本所面臨的軍事形勢，勢必會造成造艦和防務(wù)競賽，然而一個國家過多的國防投入會影響整個地區(qū)的國際局勢和安全穩(wěn)定，而這必將成為影響美日兩國關(guān)系一度緊張的原因之一。再次，由于日本對美國在華企業(yè)的轟炸以及破壞的事件數(shù)不勝數(shù)，美國公民的生命受到了嚴(yán)重威脅，而且目前日本的行為已經(jīng)達(dá)到使美國人民難以承受的程度，美國政府無數(shù)次重申日本的軍事行動可能引起嚴(yán)重后果，但依然受到日本政府的無視，加之日本廉價商品在美國市場的泛濫，進(jìn)一步激發(fā)了美國人民的排日浪潮，也會使美國政府出于自衛(wèi)而抵制日本。

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作者簡介：楊雅婷（1996—），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，單位為黑龍江大學(xué)，研究方向?yàn)槊绹?、世界近現(xiàn)代史。

基金項(xiàng)目：本文系2020年黑龍江大學(xué)校級研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目（編號：YJSCX2020-101HLJU）的有關(guān)成果