淺談打造上海國際航運中心

吳妮 中國藥科大學

一、上海建設國際航運中心的優(yōu)勢

上海作為我國的經(jīng)濟中心，在建設國際航運中心方面，具有很大的先天優(yōu)勢。

截至2005年，上海港水域面積3620.2平方公里。其中長江口水域3580平方公里；黃浦江水域33平方公里，港區(qū)陸域7.2平方公里。海港港區(qū)陸域由長江口南岸港區(qū)、杭州灣北岸港區(qū)、黃浦江港區(qū)、洋山深水港區(qū)組成。

截至2016年底，上海港已經(jīng)與全球214個國家和地區(qū)的500多個港口建立了集裝箱貨物貿(mào)易往來，擁有國際航線80多條。

2016年，上海港完成貨物吞吐量7.02億噸，完成集裝箱吞吐量3713萬標準箱。

2018年，上海港港口貨物吞吐量世界排名第二。

一個城市要想建設成為“國際航運中心”，總體來說，應滿足以下條件：

身處優(yōu)越的地理位置，集散貨、交通條件便利。

為國際經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心和金融中心的大都市。

具有強大的經(jīng)濟實力支撐，有充沛的進出口貨源。

航運市場健全發(fā)達，航線密集、運量巨大。

1.地理位置、交通航運

上海港位于長江與東海交匯處，即中國大陸海岸線中部，依江臨海，并且長江流域為后盾，經(jīng)濟幅員遼闊，全國有31個省市的貨物會經(jīng)上海港裝卸，或者換裝轉(zhuǎn)口。

上海港的主要經(jīng)濟腹地包括上海市以及江浙地區(qū)、安徽、江西、湖北、湖南、四川等重要省份，同時包括重慶市。

在交通方面：上海港可以說是水陸交通便利，運輸渠道暢通。其運輸網(wǎng)通過高速公路和國道、鐵路干線及沿海航線可輻射到長江流域甚至全國。此外，上海港接近環(huán)球航線，處在世界海上航線邊緣的位置。以水路為例，上海港地處長江三角洲港口群，水路交通十分發(fā)達。除此之外，公路更是有滬寧、滬青平、滬杭、滬乍、嘉瀏等多條高速，并與江浙二省對接，聯(lián)通了全國高速公路網(wǎng)；有204、312、320、318等四條國道分別通往煙臺、烏魯木齊、拉薩和昆明。

2.經(jīng)濟條件、貿(mào)易都市

上海是東方重要港口。物流要進長江口的都要經(jīng)過上海，這就使得上海的經(jīng)濟發(fā)展名列中國，甚至是世界經(jīng)濟前茅。同時，經(jīng)濟的飛速發(fā)展也促進了上海的國際化，上海港的不斷完善更是離不開經(jīng)濟條件的支持。二者相輔相成，將上海港推向世界中心。

我國作為全球第二大經(jīng)濟體，近幾十年來的發(fā)展，可以說是全世界有目共睹的。早在2019年，我國就有17座城市的GDP突破了1萬億。而在這之中，上海以約3.8萬億人民幣的GDP，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭省份。

2020年，由于疫情的影響，世界經(jīng)濟處于頹靡之態(tài)，然而上海市的各季度經(jīng)濟增速卻呈現(xiàn)了“前低、后高”走勢——由第一季度的下降6.7%，到全年實現(xiàn)1.7%的實際增長，充分體現(xiàn)了上海市經(jīng)濟發(fā)展的韌性、活力和動力。雖然目前2021年的城市GDP具體還未出爐，但是根據(jù)專業(yè)人士預測估計，今年上海的GDP將接近4萬億元，遠超國內(nèi)其他省市。

多年以來，上海一直都是我國經(jīng)濟中心，同樣也是我國毋庸置疑的金融中心。

上海擁有中國最大的外貿(mào)港口、最大的工業(yè)基地，創(chuàng)造和打破了中國世界紀錄協(xié)會多項世界紀錄。同時上海也是全球著名的金融中心，是全球人口規(guī)模和面積最大的都會區(qū)之一，種種報道、數(shù)據(jù)等都表明上海的經(jīng)濟實力不容小覷，而這種堅實的經(jīng)濟基礎，正是上海建設“國際航運中心”所必需的。

二、對上海建設國際航運中心的建議

（一）加強上海綜合保稅區(qū)的建設

保稅區(qū)是由一國海關(guān)設置的，或經(jīng)海關(guān)批準注冊的、可以較長時間存儲各類進出口商品的區(qū)域，由海關(guān)監(jiān)管和控制。保稅區(qū)實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，具有多種綜合性功能，例如進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等。

支持綜合保稅區(qū)建設，充分利用市、區(qū)兩級政府現(xiàn)有資金渠道支持綜合保稅區(qū)建設，推動綜合保稅區(qū)內(nèi)重大項目引進、存量資源改造和盤活、重要功能平臺打造以及重大創(chuàng)新試點等。

從上海市發(fā)布的意見來看，對綜合保稅區(qū)建設的支持，很大程度上能夠促進上海航運的發(fā)展。

另外，由于保稅區(qū)實行的是“境內(nèi)關(guān)外”的運作方式，各國經(jīng)航運到達的材料等都可在保稅區(qū)加工等，這樣極大節(jié)省了物流成本，也使得貿(mào)易更加方便，保稅區(qū)的設立使得上海港向港城一體化進一步推進。

（二）加強港口與航道的建設

建設上海國際航運中心港口包括建設洋山深水港區(qū)以及建設外高橋港區(qū)，其中，深水港區(qū)建設屬于國家重點建設的基礎設施項目，即國際航運中心建設的重中之重。

深水港區(qū)建設主要由政府出資，并廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資；鼓勵以大型骨干企業(yè)進行投資；吸收外商直接投資。

除了港口建設項目以外，航道方面的建設也必不可少。航道建設主要包括洋山深水港港區(qū)的航道和長江口深水航道。政府同樣也是投資主體，而航道項目的建設也應該獨立于港口建設之外，專門立項，將資金投入到此當中，以期實現(xiàn)更專業(yè)化的市場運作。

（三）加強物流服務建設

港口功能的演變，已經(jīng)從80年代的運輸中心（傳統(tǒng)物流階段：運輸、裝運、儲存），到90年代的服務中心（配送物流階段），再到二十一世紀初的國際物流中心（綜合物流階段），現(xiàn)在正慢慢朝著港城一體化階段（即港口社區(qū)服務與供應鏈環(huán)節(jié)無縫銜接）不斷前行。

上海若要發(fā)展成為“國際航運中心”，實現(xiàn)港城一體化是必不可少的一步。

而物流服務的建設，則必須依靠經(jīng)濟的支撐、政府的幫助以及政策的實施。

（四）加強市場管理

現(xiàn)在，上海港存在的問題還有港口無序競爭。

長三角各港口之間聯(lián)系較少，各自為營，各個港口都在忙于建設自身地方和區(qū)域的航運中心，并不斷加大貨源爭奪力度，有“內(nèi)斗”之嫌。

正是這種無序競爭，嚴重影響了港口的良性發(fā)展，阻礙了區(qū)域內(nèi)集疏運體系的優(yōu)化。

上海若要成為國際性的航運中心，先解決內(nèi)部市場的無序競爭是首要任務之一，解決此問題后可使得區(qū)域內(nèi)集疏運體系更加優(yōu)化，進一步降低集散貨運成本，有利于提高上海港自身的競爭力。