新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

鄧良 四川省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)發(fā)所

為盡快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，我國(guó)黨和政府針對(duì)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題加大了政策力度，并結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村的建設(shè)情況，相繼出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興科技支持行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列農(nóng)村建設(shè)政策，同時(shí)，將此類(lèi)政策作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方針和舉措，旨在提高新農(nóng)村的建設(shè)效率，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)收入等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主要面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)村環(huán)境整治效率較低

對(duì)比城市環(huán)境，農(nóng)村的整體環(huán)境較差，并因地理位置的差異，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與程度都較低，這無(wú)形中加大了城市與農(nóng)村之間的發(fā)展差距。所以，農(nóng)村環(huán)境的治理方針應(yīng)盡快落實(shí)，該問(wèn)題的解決周期較長(zhǎng)，并涉及到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部過(guò)程，若農(nóng)村環(huán)境得到了積極治理，且效果明顯，則會(huì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常顯著的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村在綜合環(huán)境的治理方面存在很多問(wèn)題，例如生活垃圾、污水的治理方面，部分農(nóng)村地區(qū)在此方面的做法過(guò)于粗暴，只是在農(nóng)村中某處固定位置建立隔離墻，而針對(duì)垃圾的運(yùn)輸問(wèn)題并沒(méi)有及時(shí)解決，所以其效果趨近于無(wú)。

（二）農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度緩慢與農(nóng)村當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的關(guān)系。并且，過(guò)于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或模式十分不利于當(dāng)前的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而致使我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的真實(shí)效益無(wú)法正常發(fā)揮，對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的阻礙作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性主要是由農(nóng)民長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思維的影響而造成的，并依舊存在“靠天吃飯”現(xiàn)象，對(duì)傳統(tǒng)谷物的種植以及畜牧的單純養(yǎng)殖有一定的依賴(lài)性，技術(shù)創(chuàng)新元素過(guò)少。

（三）農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可避免的會(huì)受到當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響，部分青壯年勞動(dòng)力選擇離開(kāi)農(nóng)村、進(jìn)入城市，這使得本就生產(chǎn)力落后的農(nóng)村進(jìn)一步遭受打擊。而在教育普及的背景中，許多來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生也選擇在城市發(fā)展。這使得農(nóng)民的發(fā)展空間變得更加廣闊，并在轉(zhuǎn)移過(guò)程中也改善了自身的收入情況。但這種情況若長(zhǎng)期持續(xù)下去，就會(huì)致使農(nóng)村現(xiàn)存的青、壯年勞動(dòng)力更加的不足，即使農(nóng)村中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想升級(jí)或優(yōu)化，也沒(méi)有足夠的人才支撐。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的離開(kāi)，也會(huì)導(dǎo)致各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，加劇了社會(huì)資源的不平衡程度，類(lèi)似留守兒童、空巢老人等，直接增加了社會(huì)的養(yǎng)老、教育壓力[1]。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)村的整體建設(shè)情況有非常明顯的積極意義，并以這種方式能夠顯著縮短我國(guó)城市與農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距。首先，在促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展具有一定的協(xié)調(diào)性方面，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠在很大程度上促使國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重視程度。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，為激發(fā)農(nóng)村中農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的潛力，我國(guó)主要通過(guò)縮小區(qū)域之間的差距的方式來(lái)針對(duì)性制定具有高度協(xié)調(diào)性的發(fā)展措施。例如，我國(guó)西北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不夠樂(lè)觀，這種方式能夠促使我國(guó)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中積極改善不科學(xué)的環(huán)節(jié)，同時(shí)，還能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考，積極推動(dòng)全面小康社會(huì)目標(biāo)的建設(shè)與完成。

其次，提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力量，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著非常密切的聯(lián)系，且在一定程度上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)，基于此，農(nóng)村若想得到真正的發(fā)展要依靠農(nóng)村主體的力量，并通過(guò)科學(xué)的方式增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)力的目的。為確保農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的規(guī)劃與建設(shè)放在首要地位，并促使農(nóng)村區(qū)域的整體化發(fā)展，而非局部分割式發(fā)展，那樣會(huì)造成經(jīng)濟(jì)差距和發(fā)展不均的情況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看，此發(fā)展方式較為科學(xué)，是能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵步驟，也可以通過(guò)這種方式檢驗(yàn)農(nóng)村的脫貧效果。

最后，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面，全面建設(shè)小康社會(huì)一直是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面最為重視的問(wèn)題，這是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的顯現(xiàn)，也是我國(guó)居民們非常關(guān)心的民生問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)才能提高人們的生活質(zhì)量。與此同時(shí)，這也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的關(guān)鍵步驟。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)也對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)有一定的穩(wěn)定作用，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供前進(jìn)動(dòng)力[2]?；诖?，本文探索了新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，如下所述：

（一）優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平

隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的大力發(fā)展，養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，但帶來(lái)的污染物工作卻沒(méi)有完全落實(shí)，并存在隨意堆放畜禽糞便的現(xiàn)象，若此情況不加以改善，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥?、水源造成影響，并破壞?dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)，非常不利于新農(nóng)村各類(lèi)旅游文化發(fā)展項(xiàng)目的開(kāi)展。而新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展都離不開(kāi)良好的環(huán)境。若想使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能夠得到有效保障和可持續(xù)發(fā)展，并能夠吸引社會(huì)各界投資，則需要以全新的農(nóng)村環(huán)境面向社會(huì)。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境治理情況而言，優(yōu)化環(huán)境治理流程，能夠在很大程度上促使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，并且這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵路徑。從上述現(xiàn)象來(lái)看，在對(duì)農(nóng)村未來(lái)的環(huán)境整治過(guò)程中，可優(yōu)先從強(qiáng)化政府的監(jiān)管力度入手，并對(duì)現(xiàn)階段困擾農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題制定針對(duì)性解決方案或指導(dǎo)方針，將整治環(huán)境的具體流程和目標(biāo)予以分層處理，并將此責(zé)任落實(shí)到全體工作人員。在我國(guó)環(huán)保部門(mén)以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)同管理的前提下，可對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村的整體環(huán)境工作有顯著的推動(dòng)作用。若此過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞現(xiàn)象、或涉及違法建筑以及破壞生態(tài)環(huán)境等情況，都要經(jīng)嚴(yán)格核實(shí)后第一時(shí)間進(jìn)行依法懲治，使國(guó)家能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律基礎(chǔ)。其次，可針對(duì)具體的環(huán)境問(wèn)題建立相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，例如對(duì)農(nóng)村生活污水的治理，可根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)污水處理廠。并以此增加農(nóng)業(yè)科技元素，科學(xué)治理環(huán)境現(xiàn)象，也能適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化農(nóng)民的固有思維[3]。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的經(jīng)濟(jì)效益水平

據(jù)資料顯示，在2020年我國(guó)的糧食總產(chǎn)量可達(dá)66949萬(wàn)噸，與此前一年相比增加了565萬(wàn)噸。在這之中，谷物、糧食、蔬菜的總產(chǎn)量較大，并呈現(xiàn)了一種非常明顯的上升趨勢(shì)，并主要將糖料、豆類(lèi)等作物作為生產(chǎn)代表。在人們的日常生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，人們的飲食結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的變化，而農(nóng)村方面卻沒(méi)有做出相應(yīng)的升級(jí)和改善，進(jìn)而加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不平衡，并引發(fā)了農(nóng)作物商品的供需矛盾。在改革開(kāi)放效果呈現(xiàn)過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到了飛速發(fā)展，在此背景下，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基本供求關(guān)系，并將農(nóng)產(chǎn)品的需求單一化進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，將更加高質(zhì)量且豐富的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)。由于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定的變化，這對(duì)于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非常關(guān)鍵的挑戰(zhàn)，只有順應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展，才能從根本上為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)多層次的發(fā)展空間。所以，應(yīng)對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局進(jìn)行積極調(diào)整，促使該結(jié)構(gòu)在符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民的收入水平，這樣才能從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。首先，在政府方面，政府需加大政策的扶持力度，并對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面培養(yǎng)合適的人才，并對(duì)發(fā)展方向及方法、流程等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，加速建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的速度，并以此提出先進(jìn)基地在發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的真實(shí)引領(lǐng)效果。其次，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，并促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向其他領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)延伸，并為農(nóng)村地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，推進(jìn)新型的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系或經(jīng)濟(jì)體系的建立，此方式通過(guò)結(jié)合新型農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)特征，將農(nóng)業(yè)服務(wù)細(xì)致分類(lèi)，并成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)小組，幫助農(nóng)民在第一時(shí)間解決技術(shù)問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。還需要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)土地規(guī)模、裝置設(shè)備等方面加大扶持力度，并對(duì)農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)量等部分提供充足的資金支持。此類(lèi)方式的有效開(kāi)展能夠最大限度改善我國(guó)農(nóng)村中老年農(nóng)民的種地困境，又可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，促使農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)有積極想法。

（三）提高我國(guó)農(nóng)村的人力資源管理水平，科學(xué)生成內(nèi)動(dòng)力

對(duì)于農(nóng)村而言，它是由農(nóng)民組成的也是由農(nóng)民構(gòu)建的，政府部門(mén)應(yīng)積極宣傳相關(guān)政策，并為農(nóng)村發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供社會(huì)資源、并予以強(qiáng)力支持，這種方式能夠以一種深層次方式對(duì)農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的幫助，畢竟農(nóng)民才是農(nóng)村的主體居住對(duì)象，還需依靠農(nóng)民群眾自發(fā)轉(zhuǎn)變固有思維、積極建設(shè)新農(nóng)村。在文化活動(dòng)方面，新農(nóng)村應(yīng)尤其重視此方面的建設(shè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員，在農(nóng)村內(nèi)部定期開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)管理知識(shí)、種植技術(shù)、環(huán)保理念等方面的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)工作，旨在提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，并促使他們能夠?qū)⒃械膫鹘y(tǒng)思維進(jìn)行轉(zhuǎn)化，成為新農(nóng)村的有力參與者。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理的人才培養(yǎng)力度，并充分結(jié)合當(dāng)前的人才政策，促使農(nóng)村大學(xué)生能夠積極參與建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程，并致力于研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)管理手段，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供人才支援。針對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)情況，我國(guó)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景的實(shí)施規(guī)模越來(lái)越大，我國(guó)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)有所改善，并在積極落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展方針或?qū)Σ叩倪^(guò)程中取到了一定的效果，使得我國(guó)農(nóng)村的整體面貌煥然一新。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片向好，農(nóng)民整體生活狀況得到極大改善?；诖耍瑸檫M(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)制定更加深入的目標(biāo)，并針對(duì)實(shí)際工作要點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展情況及未來(lái)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行科學(xué)預(yù)判[4]。

三、結(jié)論

總的來(lái)看，對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)情況而言，我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中面臨著不可避免的問(wèn)題，只有逐步完善建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展思路，才能從根本上改善農(nóng)村大環(huán)境。其中，建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的大部分問(wèn)題、造成它們的原因主要是由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡而造成的，并且這種情況在短時(shí)間也無(wú)法完全轉(zhuǎn)化，只有遵照科學(xué)和法律手段，才能促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。