淺析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式

孫巖 天津軌道交通運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司

一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式分析

地鐵設(shè)施設(shè)備維保模式按照實(shí)施主體的不同，一般可分為自主維保、委外維保和聯(lián)合維保三種運(yùn)營(yíng)管理模式。

（1）自主維保是運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)自身的人力、設(shè)備和技術(shù)等資源開(kāi)展實(shí)施維保工作，適用于和行車密切相關(guān)的設(shè)備類專業(yè)以及和行車密切相關(guān)、專業(yè)技術(shù)要求很高的操作類專業(yè)。

（2）委外維保是在運(yùn)營(yíng)方的監(jiān)管下，將維保的部分或全部項(xiàng)目外包給市場(chǎng)上的專業(yè)維保單位完成，適用于一些和行車關(guān)聯(lián)度小，相對(duì)技術(shù)要求不高，社會(huì)化服務(wù)程度較高的專業(yè)，部分廠家技術(shù)封鎖或技能限制無(wú)法自主維修的專業(yè)以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有特殊資質(zhì)要求的專業(yè)等。

（3）聯(lián)合維保是運(yùn)營(yíng)單位與外單位聯(lián)合，共同承擔(dān)維保工作，完成設(shè)備維保工作。運(yùn)營(yíng)單位通常全面介入設(shè)備維保過(guò)程管理，包括檢修計(jì)劃制訂、現(xiàn)場(chǎng)工作組織安排、維修配件管理等。

二、運(yùn)營(yíng)管理模式選擇原則

運(yùn)營(yíng)管理模式的選擇，既要滿足交通運(yùn)輸企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的需要，又要符合當(dāng)?shù)爻鞘羞\(yùn)營(yíng)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行和人員、技術(shù)儲(chǔ)備培養(yǎng)的具體實(shí)際情況，總的來(lái)說(shuō)可參照如下原則：

（1）對(duì)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)品質(zhì)或行車組織秩序產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，總體上以自主維保為主；（2）由于廠家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的封鎖或技能限制無(wú)法進(jìn)行自主維修的項(xiàng)目，則考慮委外維?；蚵?lián)合維保；（3）市場(chǎng)成熟度較高，勞動(dòng)力密集型高且不構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，實(shí)施委外維保；（4）遵循國(guó)家法律法規(guī)，具有特殊資質(zhì)要求需完全委外維保的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委外維保。

三、影響我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的因素

安全、高效、低成本是運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展的趨勢(shì)。提高維修質(zhì)量和效率，確保運(yùn)營(yíng)安全，減少成本，使管理更加“現(xiàn)代化、智能化、精細(xì)化”，是運(yùn)營(yíng)管理行業(yè)始終追求和探索的目標(biāo)。

（一）人對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響

人是城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行的重要組成部分，是城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的主體，也是城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行的保護(hù)和管理的主體。所以，人也影響著城市軌道交通系統(tǒng)的安全。但是，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，智能手機(jī)和平板電腦的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，人們?cè)絹?lái)越依賴它們。在車輛的行駛過(guò)程中，人們低著頭玩手機(jī)游戲和聊天的現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致軌道列車和站臺(tái)上的安全標(biāo)志往往被人們遺漏掉，人們甚至對(duì)此視而不見(jiàn)，置之不理，它往往會(huì)導(dǎo)致一系列安全問(wèn)題。乘客安全意識(shí)不強(qiáng)，軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全問(wèn)題難以得到有效解決。另外，城市軌道服務(wù)部門的工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)技能也不夠。因此，在高峰期不能適當(dāng)疏散乘客，造成一定的軌道交通乘車環(huán)境的混亂，從而容易引發(fā)安全事故，威脅到乘客的安全。

（二）環(huán)境對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響

影響城市軌道交通系統(tǒng)的安全受到了外部和內(nèi)部環(huán)境的影響，內(nèi)部的環(huán)境一般包括區(qū)間、站內(nèi)區(qū)域、設(shè)備和控制室等區(qū)域的空氣質(zhì)量指標(biāo)。這一系列的數(shù)據(jù)指標(biāo)如果出現(xiàn)問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致員工和乘客生病，以及設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題故障。外界環(huán)境包括自然條件，例如極端的氣候事件以及與之相關(guān)的社會(huì)狀況，而極端恐怖組織的恐怖襲擊，主要有人為釋放毒氣、爆炸、縱火等。惡劣的自然環(huán)境是由自然引發(fā)的，人類無(wú)法改變的環(huán)境，例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪等。

（三）設(shè)備對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛和深入。城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須要采用合適的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通系統(tǒng)的自動(dòng)化管理控制。因而，目前的軌道系統(tǒng)運(yùn)行的復(fù)雜性和安全性問(wèn)題日益突出。另外，在軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行中所使用的內(nèi)部操作設(shè)備非常多，如通信設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、軌道設(shè)備、控制設(shè)備、消防設(shè)備以及牽引供電設(shè)備等，一旦其中一個(gè)部門的設(shè)備甚至是設(shè)備的元件出現(xiàn)了故障問(wèn)題，就會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定的運(yùn)行和工作，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。舉例來(lái)說(shuō)，在軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行期間，與軌道控制設(shè)備有關(guān)的問(wèn)題出現(xiàn)很容易造成了軌道脫軌的問(wèn)題，這會(huì)極大的引發(fā)乘客的混亂和恐慌，而這種恐慌可能導(dǎo)致人員流動(dòng)的不安全性進(jìn)而出現(xiàn)踩踏事故。所以，有關(guān)設(shè)備的運(yùn)行狀況很大程度上決定了軌道交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

四、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理優(yōu)化對(duì)策

（一）健全優(yōu)化軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理理論體系

城市軌道交通管理體系的完善與創(chuàng)新是支撐城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，在理論層面上制定更加符合實(shí)際情況的、完善科學(xué)的管理措施是城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理的指導(dǎo)原則和方針。所以說(shuō)要想健全管理體系，需要對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，并結(jié)合軌道交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況以及管理經(jīng)驗(yàn)確定滿足實(shí)際操作過(guò)程、理論知識(shí)體系、應(yīng)急管理與控制、安全管理目標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）人員方面

城市軌道交通管理需要建立安全機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)的規(guī)定配備足夠的安全管理人員，作為企業(yè)安全管理和培訓(xùn)的主要任務(wù)，必須要對(duì)相關(guān)的員工進(jìn)行形式多樣的、系統(tǒng)完善的安全管理培訓(xùn)，確保員工工作、學(xué)習(xí)和生活的過(guò)程中具備足夠的安全觀念。對(duì)于諸如列車組人員、交通值班員、安全管理員等關(guān)鍵崗位，必須要通過(guò)科學(xué)和系統(tǒng)的手段，對(duì)其健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的監(jiān)測(cè)和檢查，以避免他們的工作中可能出現(xiàn)的意外和危險(xiǎn)。同時(shí)為旅客提供有效的安全防護(hù)的信息，提高人們對(duì)軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全規(guī)范和意外事件處理的認(rèn)識(shí)。

（三）安全監(jiān)督方面

確定了城市軌道交通安全管理框架下的管理模式，并且有針對(duì)性的制定了相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，并對(duì)城市軌道交通安全管理進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，進(jìn)一步的強(qiáng)化安全管理制度。在軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，安全控制和管理系統(tǒng)是保障安全管理模式和規(guī)則有效落實(shí)的關(guān)鍵，確保員工嚴(yán)格遵守各類規(guī)章制度。為此，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善安全監(jiān)督管理體系，明確監(jiān)督管理的職能與專業(yè)職責(zé)的劃分。其次是培訓(xùn)相關(guān)管理人員，確保其在工作當(dāng)中可以嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)規(guī)定及規(guī)范和要求。公司的內(nèi)部管理人員也要嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督。同時(shí)，建立全國(guó)軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理論壇，不定期交流安全管理信息，總結(jié)管理成果，推動(dòng)城市軌道安全管理的持續(xù)改進(jìn)，防止安全事故發(fā)生。

（四）提高軌道交通運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)水平

實(shí)際應(yīng)用表明，在地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中，采用較先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，能有效地提高城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全水平，并能不斷提高運(yùn)營(yíng)管理效率，有效地減少人為因素造成的事故。

（五）環(huán)境方面

加大對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)涉及的保護(hù)地內(nèi)違法建設(shè)、違章施工、非法經(jīng)營(yíng)以及廣告牌侵入等現(xiàn)象的巡查力度，建立隱患臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。保證旅客有條不紊的出行，從而減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

安全管理制度的建立，對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理起著決定性的作用，是整個(gè)軌道交通系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵。將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，可以更有效地保證城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全。