舉國(guó)體制下一汽支援二汽技術(shù)工人的實(shí)踐與啟示

田運(yùn)科

(湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 湖北 十堰 442000)

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出，“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。第二汽車制造廠(1992年更名為東風(fēng)汽車公司，以下簡(jiǎn)稱“二汽”)是我國(guó)第一次完全自主設(shè)計(jì)、建設(shè)的大型綜合汽車制造廠，也是舉國(guó)體制成功的典型代表。1964年，中央在制定第三個(gè)“五年計(jì)劃”，提出建設(shè)“三線”戰(zhàn)略工業(yè)基地時(shí)，果斷決定“建設(shè)第二汽車廠是時(shí)候了!”中央抽調(diào)三年建成了一汽的原一汽廠長(zhǎng)饒斌籌建二汽。隨著1980年二汽建成當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的現(xiàn)代化汽車制造廠，十堰也成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的現(xiàn)代化汽車工業(yè)基地。當(dāng)年曾任三線建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)、四川省省長(zhǎng)的魯大東評(píng)價(jià)說(shuō)：“在全國(guó)三線大型企業(yè)建設(shè)中，最為成功的就是攀枝花鋼鐵公司和第二汽車廠兩家?！盵1]

一、舉國(guó)體制下二汽建設(shè)的“聚寶”“包建”方式

饒斌在1964年11月下旬回到北京開始籌建工作后，總結(jié)蘇聯(lián)斯大林汽車廠包建一汽的經(jīng)驗(yàn)，提出“聚”全國(guó)機(jī)械行業(yè)和汽車行業(yè)之“寶”，用“老廠包建新廠”的方法建設(shè)二汽[2]。在他1966年主持制定的《第二汽車制造廠建設(shè)方針十四條》中，明確提出采用“聚寶”“包建”的方式，建設(shè)一個(gè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化汽車制造廠。這一方針得到國(guó)家的全力支持。

1.在“聚寶”方面，全國(guó)140多家企業(yè)、研究院所、大專院校為二汽提供了新工藝53項(xiàng)、新材料14項(xiàng)、新技術(shù)40余項(xiàng)，600多個(gè)企業(yè)、科研單位、大專院校為二汽生產(chǎn)了2萬(wàn)多臺(tái)套設(shè)備。

2.在“包建”方面，一汽包建11個(gè)分廠，上海包建6個(gè)分廠，北京汽車制配廠包建化油器廠，武漢配件廠包建軸瓦廠。二汽建成后實(shí)現(xiàn)了建廠方針?biāo)岬纳a(chǎn)技術(shù)水平高于一汽的目標(biāo)。

又如為緩解二汽醫(yī)療建設(shè)難題，1970年，湖北省把省工會(huì)療養(yǎng)院53人和有著幾十年歷史的武漢市第一醫(yī)院594人，連同所有設(shè)備等用70多節(jié)火車皮成建制遷往二汽。

二、一汽支援二汽技術(shù)工人的三個(gè)階段

“聚寶”不僅聚技術(shù)、設(shè)備之寶，還匯聚人才之寶。全國(guó)30多家工廠，為二汽輸送生產(chǎn)技術(shù)工人、技術(shù)管理干部1萬(wàn)多人，培訓(xùn)新工人2萬(wàn)多人。其中支援人才最多的是一汽。

1965年，時(shí)任一機(jī)部部長(zhǎng)的段君毅在一汽黨委會(huì)上宣布，“一汽將三級(jí)以上的工人、管理干部和技術(shù)干部分成三份，由二汽來(lái)挑一份?！盵3]1966年，一汽全年共支援二汽技術(shù)業(yè)務(wù)骨干1539人，以后又抽調(diào)大批技術(shù)工人，總共支援了4200余名干部和技術(shù)骨干[4]。

從1966年到1971年，一汽支援二汽的技術(shù)工人達(dá)2843人。主要分為三個(gè)階段：

(一)第一階段：前期支援階段(1966-1968年)

1966至1968年，是二汽大規(guī)模建設(shè)之前展開選址之爭(zhēng)的三年，從一汽共抽調(diào)技術(shù)工人420人。

1964年10月到1966年5月，饒斌、齊抗等人先后在川漢鐵路規(guī)劃的湖南，和改線為襄渝鐵路后的湖北、陜西沿線勘察廠址。1966年10月7日到26日，一機(jī)部在均縣老營(yíng)召開了有全國(guó)45個(gè)單位、400多人參加的二汽廠址審查會(huì)議，“建廠地址確定在十堰東起白浪，西抵堵河，北至劉家溝，南到枧堰溝，東西長(zhǎng)20多公里，南北寬10多公里的地方?！币虮Ｃ苄枰I備組對(duì)外掛牌東風(fēng)機(jī)械廠籌備組。1967年4月1日，二汽開工典禮在十堰紅衛(wèi)大爐子溝舉行。但因文革沖擊和廠址之爭(zhēng)，隨即停工。直到1968年11月19日深夜，國(guó)家建委軍管會(huì)傳達(dá)周恩來(lái)總理指示：“二汽廠址可以確定在湖北鄖縣十堰地區(qū)進(jìn)行建設(shè)?！?969年1月，由武漢軍區(qū)在鄖陽(yáng)軍分區(qū)禮堂直接主持召開了有全國(guó)106個(gè)單位、305人參加的二汽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同時(shí)規(guī)定二汽對(duì)外稱紅衛(wèi)廠。1969年9月28日，二汽開始進(jìn)行大規(guī)模施工。

在大規(guī)模建設(shè)之前的這三年，一汽支援二汽的主要是干部?！娥埍髠饔洝酚涊d：“一汽對(duì)二汽支援的干部，到1969年末，共1273名，其中處級(jí)37人，科級(jí)203人，技術(shù)干部549人，一般干部484人?！痹诩夹g(shù)工人方面，根據(jù)一汽勞資處1972年1月統(tǒng)計(jì)，1966至1968年，一汽20個(gè)分廠、5個(gè)辦公室(包括科技部)等共支援二汽技術(shù)工人420人。其中支援最多的是汽車工具分廠116人，較多的是車身分廠51人、發(fā)動(dòng)機(jī)分廠30人、動(dòng)力分廠29人、底盤分廠26人、轎車分廠24人、生活服務(wù)辦公室22人。

(二)第二階段：主要支援階段(1969-1970年)

1969年和1970年，是二汽大規(guī)模建設(shè)的第一年和第二年，也是從一汽抽調(diào)支援二汽技術(shù)工人最多的兩年，共下達(dá)抽調(diào)指標(biāo)3179人。

1.1969年

1969年計(jì)劃抽調(diào)1000人，實(shí)際完成709人，完成率70.9%。

1969年6月5日，第一汽車制造廠革命委員會(huì)根據(jù)中國(guó)人民解放軍第一機(jī)械工業(yè)部軍事管理委員會(huì)生產(chǎn)指揮部《關(guān)于一九六九年支援紅衛(wèi)廠技術(shù)工人的通知》(69一機(jī)軍勞字198號(hào))要求，印發(fā)了《關(guān)于支援紅衛(wèi)廠技術(shù)工人的通知》(69汽革后字第67號(hào))，“決定今年從我廠抽調(diào)1000名技術(shù)工人支援紅衛(wèi)廠?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1000名抽調(diào)任務(wù)中，下達(dá)指標(biāo)較多的是汽車工具分廠180人、設(shè)備修造分廠150人、底盤分廠85人、發(fā)動(dòng)機(jī)分廠75人、鑄造分廠70人、動(dòng)力分廠70人、鍛造分廠56人、車身分廠50人。與1966至1968年抽調(diào)人數(shù)相比，大規(guī)模建設(shè)開始后，除了汽車工具分廠、發(fā)動(dòng)機(jī)分廠、動(dòng)力分廠、底盤分廠外，抽調(diào)人數(shù)增加較多的是設(shè)備修造分廠、鑄造分廠、鍛造分廠。這與1969年7月計(jì)劃的到年底5個(gè)后方廠和4個(gè)模具廠及車間建成的安排是基本一致的，1970年1月25日，紅衛(wèi)5723廠(量具刃具廠)造出第一支戰(zhàn)備槍；3月中旬，5721廠(設(shè)備修造廠)造出第一門戰(zhàn)備炮。

在25個(gè)單位中，從完成率看，超額完成的有7個(gè)單位，即發(fā)動(dòng)機(jī)分廠(80/75)、鍛造分廠(59/56)、越野分廠(24/20)、附件分廠(28/25)、轎車分廠(31/30)、運(yùn)銷辦公室(27/25)、供應(yīng)辦公室(17/16)；100%完成的有1個(gè)，即總裝分廠(10/10)；完成率90%以上的有3個(gè)，即車輪分廠(14/15)、車箱分廠(13/15)、動(dòng)力分廠(63/70)，完成率70%以上的有2個(gè)，即房產(chǎn)維修辦公室(8/10)、科技部(7/10)。

2.1970年

1970年的抽調(diào)人數(shù)大大高于1969年，計(jì)劃2170人，實(shí)際完成1215人，完成率55.99%。

1970年5月19日，第一汽車制造廠革命委員會(huì)根據(jù)1970年2月13日中國(guó)人民解放軍第一機(jī)械工業(yè)部軍事管理委員會(huì)生產(chǎn)指揮部下發(fā)的《關(guān)于一九七○年支援第二汽車廠技術(shù)工人的通知》(70一機(jī)軍調(diào)字144號(hào))要求，印發(fā)了《關(guān)于支援第二汽車廠技術(shù)工人的通知》(70汽革辦字第25號(hào))，提出“我廠在過(guò)去完成支援二汽技術(shù)工人的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)在起還要支援二汽技術(shù)工人2170人”，“支援二汽的技術(shù)工人，要求政治可靠、身體健康，并且是一九六四年底以前進(jìn)廠的具備二級(jí)工以上技術(shù)水平的工人”，“按照一機(jī)部軍管會(huì)指示精神，從現(xiàn)在起到三季度末，要全部完成全年的支援二汽技工任務(wù)，做到成熟一批，走一批。以適應(yīng)二汽各專業(yè)廠提前投產(chǎn)的人員需要”。

1970年4月16日，紅衛(wèi)廠革委會(huì)生產(chǎn)指揮組給一汽發(fā)文，提出1970年擬需要支援的工種和人數(shù)，包括123個(gè)工種、2170人，其中數(shù)量較多的有車工210人、鉗工210人、電工150人、銑工130人、裝配鉗工120人、磨工105人、機(jī)修鉗工75人、點(diǎn)焊工70人、铇工65人、沖壓工60人。

在2170名指標(biāo)分配上，安排人數(shù)較多的有發(fā)動(dòng)機(jī)分廠280人、底盤分廠230人、鑄造分廠218人、設(shè)備修造分廠150人、車身分廠150人、汽車工具分廠140人、動(dòng)力分廠120人、轎車分廠90人、汽車配件廠90人、鍛造分廠80人、越野車分廠80人、汽車隨車工具分廠80人。與1969年計(jì)劃數(shù)相比，1970年大大增加的有鑄造分廠、發(fā)動(dòng)機(jī)分廠、底盤分廠、車身分廠、動(dòng)力分廠、越野分廠、總裝分廠、科技部等。而1969年指標(biāo)數(shù)較多的汽車工具分廠、設(shè)備修造分廠、動(dòng)力分廠則增加不多。說(shuō)明隨著1969年的建設(shè)，和1971年成批出車的計(jì)劃，二汽建設(shè)重點(diǎn)逐步從后方廠轉(zhuǎn)向前方廠。

1970年11月5日，一汽后勤人事組給廠、后勤部領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于我廠抽調(diào)支援二汽技術(shù)工人情況的匯報(bào)》中統(tǒng)計(jì)到，“到十月底止完成673人，占今年指標(biāo)的百分之三十點(diǎn)一”，而“按一機(jī)部軍管會(huì)指示精神，和二汽各專業(yè)廠投產(chǎn)的情況，都要求我廠在今年三季度末完成2170人抽調(diào)任務(wù)，以保證二汽明年‘七一’成批生產(chǎn)汽車。由于遇到許多問(wèn)題，現(xiàn)在還有1497人沒(méi)有完成?！?/p>

1970年完成率為55.99%，低于1969年的70.9%。這與1970年的指標(biāo)數(shù)大大高于1969年，是1969年的2.17倍有關(guān)。在實(shí)際完成人數(shù)上，1970年是1969年的1.7倍。在25個(gè)單位中，從完成率看，超額完成的有1個(gè)單位，即汽車標(biāo)準(zhǔn)件廠(33/30)，而這可能與該廠1969年的10個(gè)抽調(diào)任務(wù)1個(gè)也沒(méi)有完成有關(guān)。完成率超過(guò)70%的有9個(gè)，即設(shè)備修造分廠(130/150)、車身分廠(124/150)、汽車工具分廠(99/140)、車箱分廠(23/30)、熱處理分廠(44/60)、汽車配件廠(65/90)、運(yùn)銷辦公室(48/60)、車輪分廠(21/30)、生活服務(wù)辦公室(即食堂部炊事員，8/10)；超過(guò)50%的有5個(gè)，即鍛造分廠(48/80)、附件分廠(40/60)、汽車隨車工具分廠(49/80)、坐墊彈簧分廠(5/10)、房產(chǎn)維修辦公室(17/30)。

(三)第三階段：后續(xù)支援階段(1971年)

1971年，是二汽大規(guī)模建設(shè)的第三年。一機(jī)部沒(méi)有再下達(dá)抽調(diào)技術(shù)工人指標(biāo)，主要是后續(xù)完成1969、1970年下達(dá)的抽調(diào)指標(biāo)數(shù)，共完成抽調(diào)335人。

1971年1月23日，第一汽車制造廠革命委員會(huì)下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)一機(jī)部“關(guān)于盡速完成支援第二汽車廠技術(shù)工人的函”的通知》，要求“認(rèn)真地‘詳盡的討論’和研究一下，力爭(zhēng)在一季度里基本完成各單位支援第二汽車廠技術(shù)工人的任務(wù)”。1971年2月19日，一機(jī)部生產(chǎn)調(diào)度組以(71)生勞字第0023號(hào)文回復(fù)第一汽車廠革委會(huì)，明確指出“你廠在69年以前支援調(diào)去二汽的技術(shù)工人，不應(yīng)計(jì)算在69、70兩年抽調(diào)指標(biāo)內(nèi)”。

1971年完成抽調(diào)的335人中，人數(shù)較多的是發(fā)動(dòng)機(jī)分廠65人、底盤分廠50人、汽車工具分廠25人、越野分廠24人、鑄造分廠22人、設(shè)備修造分廠22人。

1972年上半年，一汽大規(guī)模支援二汽技術(shù)工人工作告一段落。4月5日，一汽后勤部、勞動(dòng)工資處在聯(lián)合報(bào)給部領(lǐng)導(dǎo)和黨委的《關(guān)于我廠支援二汽技術(shù)工人完成情況和存在問(wèn)題及處理意見的請(qǐng)示報(bào)告》中提出，由于到1971年底，已完成抽調(diào)任務(wù)并到二汽報(bào)到的技術(shù)工人有2679名，另外還有雙職工尚未被調(diào)走的女工人164名，兩者相加共2843名，占1969、1970年下達(dá)抽調(diào)指標(biāo)總數(shù)3170人的90%?，F(xiàn)在二汽已經(jīng)進(jìn)行試生產(chǎn)，在一汽培訓(xùn)的大量新工人已回二汽參加生產(chǎn)，同時(shí)從一汽的生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)力量情況看，再抽調(diào)技術(shù)工人也存在較大困難，因此建議一汽支援二汽技術(shù)工人的任務(wù)，到此告一段落。今后二汽在試生產(chǎn)中，確實(shí)需要的個(gè)別關(guān)鍵工種，除抽調(diào)少數(shù)工人支援外，一般不再抽調(diào)了。

三、一汽支援二汽技術(shù)工人的措施

一汽支援二汽的技術(shù)工人，1966至1968年為420人。1969、1970年，一機(jī)部分別給一汽下達(dá)抽調(diào)指標(biāo)1000人、2170人，分別完成709、1215人。1971年，一汽后續(xù)支援二汽335人。

絕大多數(shù)動(dòng)員、確定的支援二汽技術(shù)人員，都能較好完成任務(wù)。有很多干部和工人，對(duì)參加支援二汽的三線建設(shè)任務(wù)積極性很高。如二汽通用鑄鍛廠的陸吉祥，1966年已經(jīng)成家了，接受單位調(diào)派后，妻子、父母都十分支持，1966年9月第一批趕到十堰支援建設(shè)。現(xiàn)在這位86歲的老人提起往事依然很激動(dòng)，他說(shuō)：“毛主席說(shuō)要建設(shè)三線，我能參與二汽建設(shè)，很光榮！”[5]

(一)從人員上看，一汽支援力度很大

1.在數(shù)量方面

根據(jù)一汽的統(tǒng)計(jì)，1966年一汽有二級(jí)以上工人14555人，計(jì)劃共抽調(diào)3590人，抽調(diào)總數(shù)占二級(jí)工以上人數(shù)的25%。從實(shí)際完成情況來(lái)看，1972年1月5日統(tǒng)計(jì)，從1966年到1971年，共完成2679人，完成率74.6%；如果只計(jì)算1969、1970兩年下達(dá)的抽調(diào)指標(biāo)3170人，則完成率84.5%；再算上被帶職工尚未調(diào)走的164人，則完成率達(dá)89.7%。

1971年2月23日，一汽在報(bào)送給一機(jī)部的《關(guān)于支援二汽技術(shù)工人中一個(gè)情況的匯報(bào)》(71汽革后字第22號(hào))中反映，在1966年、1967年，一機(jī)部三次下文明確一汽支援二汽技術(shù)工人為3000人。而在1966年到1968年一汽已支援二汽技術(shù)工人420人的基礎(chǔ)上，1969、1970年下達(dá)支援指標(biāo)3170人，同時(shí)一機(jī)部還給一汽在長(zhǎng)春以外地區(qū)各廠下達(dá)支援工人任務(wù)幾百人，則“大大加重了我廠支援二汽技術(shù)工人的抽調(diào)任務(wù)”。

2.在質(zhì)量方面

對(duì)一汽支援二汽的技術(shù)工人，要求比較高?！耙笳慰煽俊⑸眢w健康，并且是一九六四年底以前進(jìn)廠的具備二級(jí)工以上技術(shù)水平的工人。”一汽在給一機(jī)部的匯報(bào)中反映，“大批老技工抽調(diào)后，已經(jīng)直接影響到為二汽的工藝裝備制造任務(wù)、設(shè)備維修狀況，部分產(chǎn)品質(zhì)量有些下降，新產(chǎn)品試制和解放牌改型等工作的進(jìn)度。而且像工具分廠等單位，支援二汽大量老技工的技術(shù)力量已經(jīng)超過(guò)了現(xiàn)在留在工具分廠的技術(shù)力量水平?！睂?shí)際完成的支援二汽技術(shù)工人中，平均技術(shù)等級(jí)達(dá)到了4.0，其中轎車分廠、汽車工具分廠、科技部達(dá)到了4.9，房產(chǎn)維修辦公室為4.8，發(fā)動(dòng)機(jī)分廠為4.5，設(shè)備修造分廠為4.3，鍛造分廠、動(dòng)力分廠、運(yùn)銷辦公室為4.2。

(二)從措施上看，一汽安排非常周密

一汽支援二汽技術(shù)工人的工作，任務(wù)很重，政策性很強(qiáng)，在動(dòng)員、安排上措施嚴(yán)格、細(xì)致周密，效果也比較好。截至1972年4月底，只有13名已經(jīng)到達(dá)十堰基地的技術(shù)工人根據(jù)本人實(shí)際情況，由二汽聯(lián)系，經(jīng)一汽廠領(lǐng)導(dǎo)同意調(diào)回一汽工作。其中3人是因?yàn)槎O(shè)計(jì)的煤氣工程已決定取消了；4人是因?yàn)楦赣H在二汽因工死亡、1人因?yàn)楦赣H在二汽因病死亡，調(diào)回一汽照顧家人；1人因本人殘疾、1人因本人病情加重、3人因父母或愛人身體有病而調(diào)回一汽。一汽在截至1972年4月，實(shí)際落實(shí)支援二汽2843名技術(shù)工人任務(wù)，主要采取了以下5個(gè)方面的措施：

1.思想上高度重視。一汽在1969年6月下文布置完成1969年支援二汽1000名技術(shù)工人的任務(wù)時(shí)，認(rèn)為“支援紅衛(wèi)廠建設(shè)是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)”，要求各單位“樹立全局觀點(diǎn)，妥善安排好支援紅衛(wèi)廠與抓革命、促生產(chǎn)的關(guān)系，指定專人負(fù)責(zé)具體工作，并要發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真做好政治思想工作，圓滿完成支援任務(wù)”。1970年支援指標(biāo)下達(dá)后，一汽廠主要領(lǐng)導(dǎo)在布置九月份工作的全廠大會(huì)上作指示，并在九月份召開了各單位領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)議，動(dòng)員和落實(shí)支援二汽技術(shù)工人的任務(wù)。

2.逐個(gè)單位推進(jìn)落實(shí)。一汽后勤部人事組在1970年配備專人負(fù)責(zé)和二汽同志一起到基層一個(gè)一個(gè)單位的進(jìn)行落實(shí)，反復(fù)宣傳完成支援任務(wù)的意義，研究完成抽調(diào)任務(wù)的措施，總結(jié)推廣發(fā)動(dòng)機(jī)廠突出政治、發(fā)動(dòng)群眾支援三線的經(jīng)驗(yàn)。從5月份起大小會(huì)議動(dòng)員、研究、督促，并建議廠主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)少數(shù)差距較大的單位，找單位負(fù)責(zé)人深入談一次，以促使能夠真正落實(shí)下來(lái)。

3.及時(shí)研究落實(shí)情況。1970年5月19日下文落實(shí)一機(jī)部抽調(diào)指標(biāo)前，于4月25日專門起草了《布置二汽抽調(diào)技工任務(wù)的有關(guān)問(wèn)題》，一方面指出，考慮到1970年一汽的汽車生產(chǎn)要突破歷史最高水平，新增加的一些設(shè)備和生產(chǎn)線、自動(dòng)線等要投產(chǎn)，一些單位全部完成2170人抽調(diào)任務(wù)有實(shí)際困難，廠里派專人到一機(jī)部匯報(bào)，并經(jīng)部里同意1970年先走一半，剩下的任務(wù)，部里跟二汽商量，今年暫緩抽調(diào)。另一方面，對(duì)各單位抽調(diào)工人指標(biāo)安排的依據(jù)、主要工種的初步安排、抽調(diào)的范圍等進(jìn)行了說(shuō)明，并要求實(shí)行“一次內(nèi)定、分批抽調(diào)”的具體工作方法。在1970年11月5日起草抽調(diào)支援二汽技術(shù)工人情況的匯報(bào)材料基礎(chǔ)上，1971年3月12日、7月19日，后勤部人事組又兩次起草專題匯報(bào)材料，統(tǒng)計(jì)落實(shí)情況，分析原因和困難，提出推進(jìn)建議。如13個(gè)單位基本上完成任務(wù)，還有6個(gè)單位只完成了一半或不到一半，主要原因是：一是生產(chǎn)任務(wù)不斷增加，需增開三班，現(xiàn)有人員還感到不足，不能抽調(diào)，除非給單位再增加人。二是現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)重，老技工人，再加上軍工、戰(zhàn)備工程、農(nóng)場(chǎng)、專案等項(xiàng)任務(wù)所占用的人員多，只能抽調(diào)少量人員。三是有部分工人不愿去二汽。有的有實(shí)際問(wèn)題，有的是思想問(wèn)題，各單位現(xiàn)已公布的有76人。建議在實(shí)際上較難完成下達(dá)指標(biāo)的情況下，“重點(diǎn)幫助二汽解決少量的奇缺技術(shù)工種，以照顧我廠生產(chǎn)人員的實(shí)際狀況”。

4.有針對(duì)性做好動(dòng)員工作。一汽中南方各省來(lái)的工人，比較好動(dòng)員，開始去的2000多人中很大一部分是南方人。

5.開辦學(xué)習(xí)班做細(xì)致思想工作。對(duì)極少數(shù)不愿去的76名人員，各單位都通過(guò)辦學(xué)習(xí)班、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自談話多次幫助教育。1971年下半年，各單位對(duì)76名未走人員，都逐人詳細(xì)匯報(bào)了原因和已經(jīng)采取的措施，并提出了處理意見。

另外，一機(jī)部和二汽對(duì)支援技術(shù)工人工作也是高度重視，在1970年因抽調(diào)所造成的缺員人員補(bǔ)充進(jìn)一汽各單位后，“一機(jī)部又派干部又發(fā)電報(bào)來(lái)催辦。二汽的干部蹲在各單位要人?！倍v長(zhǎng)春工作組的同志，也到一個(gè)個(gè)單位宣傳動(dòng)員。

四、從一汽大量支援二汽技術(shù)工人看舉國(guó)體制

一汽支援二汽的干部和技術(shù)工人共計(jì)達(dá)4200余人，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都很高，為二汽的第一個(gè)車型(兩噸半越野車)在1975年7月1日正式投產(chǎn)做出了重大貢獻(xiàn)。二汽作為三線建設(shè)兩大最成功項(xiàng)目之一，有很多值得借鑒的地方。

(一)為了中國(guó)汽車工業(yè)打翻身仗，建成二汽離不開舉國(guó)體制

在一個(gè)只有幾十戶人家的偏僻山區(qū)小鎮(zhèn)，我國(guó)自己設(shè)計(jì)和建設(shè)，建成了當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的現(xiàn)代化汽車工廠，只有舉國(guó)體制才能辦到。

1.集中全國(guó)力量。除了全國(guó)“聚寶”“包建”外，二汽建設(shè)還有一支值得永遠(yuǎn)銘記的基建隊(duì)伍，即“102”工程指揮部。1969年5月，國(guó)家建工部一聲令下，從北京、包頭、呼和浩特、貴州、湖南、四川、山西、大慶等地調(diào)集4萬(wàn)多人開赴十堰，下轄17個(gè)縣團(tuán)級(jí)單位，在深山披荊斬棘、筑路架橋、建設(shè)工廠，以堅(jiān)強(qiáng)意志，在近百公里的山區(qū)走廊同步建設(shè)了二汽27個(gè)專業(yè)廠、6個(gè)輔助生產(chǎn)廠、560條生產(chǎn)線、117條自動(dòng)線，建筑面積達(dá)345萬(wàn)平方米，另外還承建了東風(fēng)輪胎廠、鐵路、道路、橋梁、防洪、水庫(kù)、供水、供電以及城市建設(shè)等工程，建設(shè)規(guī)模在全國(guó)首屈一指。

2.一汽無(wú)私支援。一汽支援二汽，主要完成了三大任務(wù)，即除了輸送了大批技術(shù)人員、管理干部和技術(shù)工人外，還承擔(dān)了時(shí)間緊迫的二汽產(chǎn)品設(shè)計(jì)試制工作，完成了二汽11個(gè)專業(yè)廠和熱處理、電鍍兩個(gè)系統(tǒng)的包建任務(wù)。尤其是在受到文革干擾，一汽的發(fā)展工作基本上停止的情況下，但仍然勝利完成包建二汽的任務(wù)。一汽于1969年10月31日專門發(fā)文，部署開展一場(chǎng)確保二汽1971年“七一”出車，大干工裝設(shè)備制造的生產(chǎn)突擊活動(dòng)。在和一汽大干六萬(wàn)輛發(fā)生沖突的情況下，一汽決定萬(wàn)不得已可以犧牲解放牌保二汽。

3.為國(guó)艱苦創(chuàng)業(yè)。離開一汽到十堰深山僻嶺建設(shè)二汽，與一汽宿舍內(nèi)有暖氣、熱水、淋浴、衛(wèi)生間等條件相比，簡(jiǎn)直是天壤之別。1966年10月，一機(jī)部召開“老營(yíng)會(huì)議”時(shí)，住的問(wèn)題沒(méi)法解決，就給每位與會(huì)人員發(fā)一捆稻草，自己扛到老鄉(xiāng)家里打地鋪、睡稻草。但饒斌在一汽經(jīng)常宣傳說(shuō)：汽車工業(yè)必須打翻身仗！幾億人口的大國(guó)，汽車產(chǎn)量在世界排第25位，還趕不上印度。他明確提出，要艱苦奮斗，勤儉建廠，生產(chǎn)上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低標(biāo)準(zhǔn)。很多人正是為了我國(guó)汽車工業(yè)打翻身仗，積極報(bào)名支援二汽。截止1972年4月，在一汽確定支援二汽的近3000名技術(shù)工人中，僅有14個(gè)單位、64人未到二汽基地報(bào)到，其中34人是因覺悟低不愿調(diào)南方工作，還有30人是因本人或家屬身體有病等實(shí)際困難。正如一位二汽創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期所寫的一首小詩(shī)中描述到：“為打汽車翻身仗，深山溝里來(lái)安家。開山劈嶺闖新路，隆隆炮聲震山峽。百里山澗擺戰(zhàn)場(chǎng)，揮鍬舞鎬熱汗灑。干打壘里醞大業(yè)，蘆席棚里繪新畫?！?馬燈精神、蘆席棚精神、干打壘精神成為二汽代代相傳的寶貴精神財(cái)富。

(二)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新階段，同樣需要新型舉國(guó)體制

有一段時(shí)期，社會(huì)上曾出現(xiàn)“舉國(guó)體制已經(jīng)過(guò)時(shí)”“兩彈一星模式不適用于芯片業(yè)”等言論。但2019年2月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，要求“集中聯(lián)邦政府資源發(fā)展人工智能”，這其實(shí)就是用“舉國(guó)體制”推動(dòng)美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展，美國(guó)甚至還不惜用一國(guó)之力打壓中國(guó)華為公司。一汽大量支援二汽，以及全國(guó)支援二汽建設(shè)，對(duì)我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新階段，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制仍有一些啟示。

1.事業(yè)激勵(lì)。在十堰一無(wú)所有的情況下，為了建設(shè)二汽，10多萬(wàn)人從全國(guó)四面八方匯聚到一起。一方面，一句三線建設(shè)口號(hào)“好人好馬上三線，備戰(zhàn)備荒為人民”，迅速凝聚起全國(guó)的力量。另一方面，“建設(shè)世界上第一流的汽車工業(yè)基地” “汽車工業(yè)必須打翻身仗”，也鼓舞了一批又一批汽車工業(yè)建設(shè)者積極投身艱苦而火熱的二汽創(chuàng)業(yè)歷程。

2.系統(tǒng)規(guī)劃。1965年12月擬寫的《二汽人員規(guī)劃意見》，規(guī)劃二汽人員總數(shù)為28900人，其中工人26000人、干部2900人。來(lái)源就分為半工半讀學(xué)生、亦工亦農(nóng)、老基地抽調(diào)骨干、職工家屬、委托外廠實(shí)習(xí)代培等五個(gè)方面，其中抽調(diào)老工人7000人，一汽為2500人。對(duì)規(guī)劃的23個(gè)專業(yè)廠，每個(gè)專業(yè)廠所需干部、工人數(shù)量，從1966年到1972年也有具體分配。1970年二汽給一汽提出需要支援的123個(gè)工種、2170人中，既有車工、銑工、鉗工等，也有工具修理工、充氣工、火車司機(jī)、炊事員等。從二汽自身建設(shè)來(lái)看，一開始就系統(tǒng)考慮，做到了高起點(diǎn)。1966年5月，饒斌在上海介紹“建設(shè)世界上第一流的汽車工業(yè)基地，生產(chǎn)世界上第一流的產(chǎn)品，建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義的新區(qū)” 時(shí)，就比較系統(tǒng)地講到了準(zhǔn)備工作的五個(gè)革命，即生產(chǎn)組織革命，要打破蘇聯(lián)大而全的框框，搞專業(yè)化協(xié)作，初步設(shè)想建設(shè)23個(gè)專業(yè)廠；產(chǎn)品設(shè)計(jì)革命，走系列化多品種的道路；工廠設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)革命，要包建和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、工廠設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)“四聯(lián)合”；設(shè)備革命，要走適合我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展走自己的道路。并且他還總結(jié)一汽建廠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大大加強(qiáng)后方廠建設(shè)，堅(jiān)持把設(shè)備制造廠等保留了下來(lái)。1966年12月，饒斌在二汽成套設(shè)備訂貨會(huì)上還指出，機(jī)床行業(yè)應(yīng)當(dāng)為二汽設(shè)計(jì)制造技術(shù)最先進(jìn)、質(zhì)量最優(yōu)良的設(shè)備，提高我國(guó)機(jī)械工業(yè)和機(jī)床行業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)床產(chǎn)品的升級(jí)換代。二汽的建成也完全實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目的。

3.尊重科學(xué)。《二汽人員規(guī)劃意見》提出，要提前抽調(diào)一部分老工人到二汽建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，各專業(yè)廠在設(shè)備安裝時(shí)，這部分老工人就提前參與進(jìn)來(lái)，熟悉設(shè)備，為后面投入生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。在二汽選址上，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)備打仗，要求“靠山、分散、隱蔽”。三線建設(shè)很多企業(yè)建在深山?！霸谏絽^(qū)建設(shè)大量流水生產(chǎn)的汽車工業(yè)”，當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)、甚至世界上都是一個(gè)創(chuàng)舉。二汽選址時(shí)，從襄樊到十堰、安康、漢中，反復(fù)踏勘、比較，最后抵制住“左”的路線干擾，確定了以十堰為主的東方案，并根據(jù)山區(qū)地形，總體布局做到了大分散、小集中，把地形對(duì)生產(chǎn)的不利影響降到了最小。1978年1月，李先念到十堰二汽視察時(shí)說(shuō)：原來(lái)最擔(dān)心的是二汽在大山溝分散建廠不能生產(chǎn)，現(xiàn)在看來(lái)，還不錯(cuò)嘛，不是“羊拉屎”，而是“牛拉屎”，能夠集中生產(chǎn)。

4.重視質(zhì)量。一汽支援二汽的技術(shù)工人，除了要求政治可靠、身體健康外，還要是一九六四年底以前進(jìn)廠的具備二級(jí)工以上技術(shù)水平的工人。最后這些技術(shù)工人平均等級(jí)達(dá)到了4.0。在二汽大規(guī)模建設(shè)初期，受出“政治車”要求的影響，在基建和零部件質(zhì)量上都出現(xiàn)了很多問(wèn)題。1972年底，饒斌重新負(fù)責(zé)二汽建設(shè)后，提出“要以調(diào)試為中心，保質(zhì)量、上能力、打基礎(chǔ)”。一方面，對(duì)有問(wèn)題的工程進(jìn)行了質(zhì)量返修設(shè)計(jì)，解決了基建質(zhì)量不適應(yīng)生產(chǎn)需要的問(wèn)題。另一方面，完成了汽車質(zhì)量攻關(guān)104項(xiàng)、工藝攻關(guān)64項(xiàng)、設(shè)備攻關(guān)1800多臺(tái)，還實(shí)現(xiàn)了2300項(xiàng)技術(shù)革新，保證了二噸半越野車生產(chǎn)能力的建成。

5.適應(yīng)需求。一汽支援二汽的技術(shù)工人，除了直接抽調(diào)3000人左右外，還為二汽培訓(xùn)了大量新工人。同時(shí)，二汽也借鑒一汽生產(chǎn)和教育相結(jié)合的好經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)職工教育。二汽在建成之初經(jīng)濟(jì)還比較拮據(jù)的情況下，仍然建設(shè)了教育培訓(xùn)中心、技術(shù)開發(fā)中心、技術(shù)裝備中心，成為二汽從生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營(yíng)開發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)型的三大支柱。二汽在1978年后軍車訂單大幅下降的情況下，果斷全力開發(fā)民用車型，開啟了創(chuàng)造市場(chǎng)效益的帷幕。

從二汽建設(shè)、探月工程、新冠肺炎疫苗研制等大型項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型舉國(guó)體制把社會(huì)主義制度優(yōu)越性與市場(chǎng)起資源配置決定性作用緊密結(jié)合，必將在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中發(fā)揮獨(dú)特而重要作用。