藥食同源天然植物飼料原料團體標準制定的研究進展

張春霞， 樊克鋒， 許舒婭， 李新鋒， 崔耀明， 張衛(wèi)憲

（1.河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院，河南鄭州 450046；2.河南省非常規(guī)飼料資源創(chuàng)新利用重點實驗室，河南鄭州 450046；3.鄭州正標生物科技有限公司，河南鄭州 450046）

根據(jù)我國國情和畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r， 抗生素曾在一定時期內(nèi)提高了畜牧業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益， 但抗生素濫用造成了耐藥性病原菌的產(chǎn)生、畜產(chǎn)品藥物殘留等危害人類健康的嚴重問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（第194 號）公告要求，自2020 年1 月1 日起， 除中草藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種退出市場，同年7 月1 日起，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長類藥物飼料添加劑（中草藥類除外）的商品飼料（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2020）。 公告的正式實施讓117 種藥食同源的天然植物飼料原料正式走向市場， 但迄今為止這些飼料原料的使用無標可依。 團體標準由依法成

立的社會團體組織制定； 由于團體標準與行業(yè)需求密切相關(guān)， 且相關(guān)管理流程簡化， 研制周期縮短，受到行業(yè)專家、企業(yè)的廣泛關(guān)注。因此，團體標準即由團體自主制定、發(fā)布、采納，并由社會自愿采用的標準應(yīng)運而生。

1 天然植物飼料原料團體標準制定的背景

1.1 《天然植物飼料原料通用要求》（GB/T19424-2018）執(zhí)行困難 2019 年5 月1 日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合下發(fā)《天然植物飼料原料通用要求》（GB/T19424-2018），規(guī)定了天然植物飼料原料的定義、技術(shù)要求、取樣、試驗方法、檢驗規(guī)則、標簽、包裝、運輸、儲存和保質(zhì)期， 為企業(yè)制定天然植物飼料原料產(chǎn)品標準提供了指導(dǎo)。但《天然植物飼料原料通用要求》 對117 種天然植物飼料原料的理化指標僅做了框架性要求，對水分、灰分、粒度最大值、活性成分最小值、粗纖維、粗蛋白質(zhì)、粗脂肪等指標沒有具體數(shù)據(jù)，對于飼料原料品種、類別（如是否干燥物、粉碎物、固態(tài)粗提物、膏態(tài)粗提物、液態(tài)粗提物）、不同劑型的特征和成分特性，都未做具體規(guī)定。 這使得天然植物飼料原料的市場準入和市場行為，在原料、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗及監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的管理出現(xiàn)巨大漏洞， 增加了畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全風(fēng)險， 也給中草藥飼料添加劑管理增加了難度和不確定因素。

1.2 市場上企業(yè)標準不能充分反映飼料原料特性 天然植物飼料原料沒有“產(chǎn)品成分保證值”，養(yǎng)殖戶和企業(yè)不敢輕易使用， 盲目使用會對飼料配方產(chǎn)生影響， 也會給企業(yè)生產(chǎn)的合法性帶來風(fēng)險。目前市場上天然植物飼料原料產(chǎn)品琳瑯滿目，有關(guān)的企業(yè)標準技術(shù)指標不全面， 不能反映天然植物飼料原料的特性，產(chǎn)品標簽標注不規(guī)范，產(chǎn)品說明不合規(guī)甚至嚴重違規(guī)； 同時也顯示了單獨使用獸藥典和單獨使用飼料標準的局限性， 迫切需要研究涵蓋飼料和中草藥的技術(shù)集成標準， 滿足市場對天然植物飼料原料標準的需求， 規(guī)范天然植物飼料原料市場行為，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 政府對藥食同源天然植物飼料原料的監(jiān)管缺乏有力的技術(shù)支撐 天然植物飼料原料標準的缺失導(dǎo)致市場無序競爭，企業(yè)信譽受到社會質(zhì)疑，行業(yè)利益受到傷害，政府對行業(yè)的執(zhí)政能力、管理能力因缺乏有力的技術(shù)支撐。 要想規(guī)范企業(yè)的市場行為，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，從原料、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗等監(jiān)管環(huán)節(jié)入手，努力創(chuàng)造條件，加大對天然植物飼料原料標準制定的政策支持。 讓行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)企業(yè)制定相關(guān)團體標準。 鼓勵企業(yè)依據(jù)團體標準加強自律，通過標準管理落實“放管服”改革，實現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.4 天然植物飼料原料團體標準的制定是新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的歷史需求 天然植物飼料原料團標標準的制定恰逢其時。團體標準對《天然植物飼料原料通用要求》（GB/T19424-2018）中所列出的天然植物飼料原料的每一個品種， 每個品種的產(chǎn)品類別，同一類別的不同劑型，做了分類（干燥物、粉碎物、粗提物）、分型（固態(tài)、膏態(tài)、液態(tài)），對分類分型飼料原料的基源、感官特征、理化性狀、粒度、水分、灰分、有效活性成分的定性定量要求和保證值，均未明確規(guī)定值。項目研究團隊根據(jù)天然植物固有特性，選擇性制定常規(guī)指標如粒度、粗水分、粗灰分、粗纖維、粗蛋白質(zhì)、粗脂肪等的標準規(guī)定值， 該項工作填補我國 《飼料原料目錄》中117 種藥食同源天然植物7.6 項下的 “強制性標識要求”空白。

2 天然植物飼料原料團體標準制定的意義

2.1 讓市場準入與監(jiān)督有標可依 117 種藥食同源天然植物飼料原料團體標準的制定是以行業(yè)市場需求和行業(yè)問題為導(dǎo)向，讓企業(yè)生產(chǎn)有標可依，讓天然植物飼料原料市場行為更規(guī)范。 天然植物飼料原料團體標準維護了各方正當(dāng)權(quán)益， 創(chuàng)造了良好的飼料營商環(huán)境， 為政府管理提供了有力有效的技術(shù)支撐，解決了行業(yè)發(fā)展的需要，為政府的監(jiān)督執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

2.2 強化抗病營養(yǎng)理念， 為健康養(yǎng)殖提供保障我國本來就有將藥食同源天然植物中草藥用于動物防病治病的慣例，在長期的實踐中，積累了一定的經(jīng)驗。天然植物飼料原料的營養(yǎng)價值、抗病作用和安全性也得到了一定程度的驗證。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018-2030 年）》要求，“加強飼料原料多元化綜合利用技術(shù)和非常規(guī)飼料原料提質(zhì)增效技術(shù)的研究”，“制定天然植物飼料原料產(chǎn)地初加工產(chǎn)品安全性評價及通用技術(shù)標準”， 以及“動植物副產(chǎn)物中活性物質(zhì)精深加工技術(shù)標準”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2017）。 這將有助于中草藥在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的規(guī)范使用， 有助于抗生素替代品的開發(fā)。 同時也為畜產(chǎn)品在質(zhì)量安全和具有獨特風(fēng)味畜產(chǎn)品的開發(fā)提供了保障。

2.3 促進企業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 我國飼料工業(yè)發(fā)展起步較晚， 經(jīng)過近40 年的發(fā)展，雖然有了規(guī)模和數(shù)量，但技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品國際競爭力不強。 團體標準制定為團體內(nèi)企業(yè)建立了統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)要求，為企業(yè)注入了內(nèi)生動力，賦予企業(yè)更豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵。 通過領(lǐng)頭羊企業(yè)的帶動作用，引領(lǐng)團體內(nèi)企業(yè)共同創(chuàng)新，用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展， 逐步培育一批具有國際競爭力的飼料企業(yè)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

2.4 用中醫(yī)藥方案破解“替抗”難題，奠定我國飼料技術(shù)標準的國際地位 將藥食同源的117 種天然植物納入飼料原料目錄本身就是一種理念和技術(shù)的創(chuàng)新，中草藥的加工、提取技術(shù)和配伍應(yīng)用技術(shù)自然就成為飼料工業(yè)技術(shù)。 中醫(yī)藥的抗病營養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)是中國特色，應(yīng)用于養(yǎng)殖行業(yè)“替抗”技術(shù)研究具有創(chuàng)新性和獨特性。 制定天然植物飼料原料團體標準， 把具有中國特色的飼料標準掌握在中國人自己手里， 奠定了我國天然植物飼料原料團體標準在國際上的話語權(quán)， 這也意味著我國的飼料工業(yè)技術(shù)從跟跑階段轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑階段。

2.5 健全飼料質(zhì)量標準體系，促進國內(nèi)國際飼料團體標準互聯(lián)互通 2019 年1 月18 日， 國家標準化管理委員會和民政部聯(lián)合發(fā)布了《團體標準管理規(guī)定》（國標委聯(lián)[2019]1 號）（2018），為“中醫(yī)藥+畜牧業(yè)” 發(fā)展和實施飼料原料標準化戰(zhàn)略指明了方向。 117 種藥食同源天然植物飼料原料團體標準的制訂補充了飼料原料的市場標準， 完善了飼料質(zhì)量標準體系， 符合當(dāng)今我國經(jīng)濟國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展和對外開放的需要， 推進了我國飼料團體標準走向世界，與國際標準體系兼容。通過標準的互聯(lián)互通促進“一帶一路”沿線國家合作，進一步促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化發(fā)展。

2.6 提升政府執(zhí)政能力和管理水平 標準是個人或組織共同遵循的準則和依據(jù)， 在經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中有著頂天立地的作用。從縱向看，對上可支撐國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對下可促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；從橫向看，在社會上可讓政府監(jiān)管執(zhí)法有據(jù)， 在市場上可讓買賣雙方對標貿(mào)易。 充分發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會的引領(lǐng)作用，組織企業(yè)制定團體標準， 是政府抓住了高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的牛鼻子， 是政府執(zhí)政能力和管理能力提升的具體體現(xiàn)，這也必將提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的質(zhì)量、效益與核心競爭力。

3 天然植物飼料原料團體標準的編制依據(jù)

3.1 法律依據(jù) 2018 年1 月1 日起施行的《中華人民共和國標準法》第十八條，明確規(guī)定“國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準， 由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用”（2018）。此次制定天然植物飼料原料團體標準是由中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)起， 企業(yè)自主參與的形式進行，符合標準法的要求，也體現(xiàn)了企業(yè)的意愿和行業(yè)發(fā)展的需求。

3.2 政策依據(jù) 根據(jù)《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》有關(guān)規(guī)定，按照《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020）》部署，為維護我國動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全， 決定停止生產(chǎn)、進口、經(jīng)營、使用部分藥物飼料添加劑，并對相關(guān)管理政策做出調(diào)整和部署（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2004、2017、2017）。2019 年5 月1 日起，由國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合下發(fā)的《天然植物飼料原料通用要求》（GB/T19424-2018）正式實施，將《飼料原料目錄》中天然植物飼料原料的“強制性要求”具體化，對天然植物飼料原料產(chǎn)品進行了分類、分型，即干燥物、粉碎物、粗提物（固態(tài)、膏態(tài)、液態(tài)）（王黎文，2016）。2019 年7月中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告（第194 號）文件規(guī)定： 停止生產(chǎn)除中草藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種和含有促生長類藥物飼料添加劑（中草藥類除外）的商品飼料，改變了抗球蟲藥和中草藥類藥物飼料添加劑管理方式（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2019）， 為天然植物飼料原料團體標準制定提供了政策依據(jù)。

3.3 技術(shù)標準依據(jù) 天然植物飼料原料團體標準制定的技術(shù)依據(jù)：《天然植物飼料原料通用要求》（GB/T19424）、《飼料工業(yè)術(shù)語》（GB/T10647）、《飼料 采樣》（GB/T14699.1）、《飼料中粉碎粒度的測定 兩層篩篩分法》（GB/T5917.1）、《飼料衛(wèi)生標準》（GB 13078）、《飼料標簽》（GB 10648）、《中華人民共和國獸藥典》（2015 年版二部（2015））、《包裝儲運圖示標志》（GB 191-2008）等標準文件；在守正和創(chuàng)新中制定的團體標準，常規(guī)指標符合《飼料原料通用要求》，特殊性指標符合《中華人民共和國獸藥典》要求。

4 天然植物飼料原料團體標準編制原則

4.1 科學(xué)性原則 充分遵循天然植物飼料原料化學(xué)組分復(fù)雜多樣、整體一致性、差異多樣性、組分相關(guān)性和隱變未知性等客觀特征。 在標準制定過程中， 充分考慮行業(yè)特點和實際應(yīng)用現(xiàn)狀，把“真?zhèn)巍?辨別作為標準技術(shù)要求的關(guān)鍵和核心，原料的“優(yōu)劣”作為適度把握指標。 傳統(tǒng)的經(jīng)驗性狀鑒別、粉末顯微鑒別和常規(guī)理化鑒別等方法，雖然有一定的主觀性和片面性，但非常直觀，尤其對天然植物干燥物和粉碎物外觀性狀和概貌描述恰當(dāng)、形象和客觀，標準中做了適度保留。

現(xiàn)代儀器分析技術(shù)，如薄層層析色譜法、高效液相色譜法、 氣相色譜法、 紫外分光光度法、色譜-光譜聯(lián)用技術(shù)、光譜-質(zhì)譜連用技術(shù)、拉曼光譜技術(shù)、氣相-質(zhì)譜檢測技術(shù)等靈敏度高，尤其對于“專屬性”指標成分檢驗分析確切可靠，可充分借鑒和利用《中華人民共和國獸藥典》現(xiàn)有檢驗分析方法，選擇優(yōu)化樣品前處理技術(shù)，打破分析技術(shù)的瓶頸。

4.2 實用性原則 就天然植物飼料原料來說，雖源自“藥食同源”的中草藥，但與中獸藥商品特點有根本差別，如“選用部位、等級規(guī)格、基本用途”等有明顯不同，往往是不能加工成飲片的“尾料”或加工飲片過程的“碎料”，是藥用資源的充分利用（不與藥材爭資源），所以其質(zhì)量標準制修訂應(yīng)同中獸藥有所差別，對于“配置高、耗費大、耗時長、操作繁”等技術(shù)方法及設(shè)備耗材進行充分論證和試驗， 慎重選擇使用， 避免產(chǎn)生技術(shù)和實踐壁壘，導(dǎo)致團體標準“高位截癱”，難以落地。

本次團體標準制定堅持守住產(chǎn)品“真” 的底線。團體標準的目的是形成具有“競爭機制和優(yōu)勝劣汰的新型質(zhì)量標準體系”（國質(zhì)檢標聯(lián)，2017），推動產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場規(guī)范和良性循環(huán)，但對于養(yǎng)殖行業(yè)來說要考慮中草藥資源可獲得性。所以本標準的制訂遵循“產(chǎn)品性質(zhì)特點和行業(yè)運行現(xiàn)狀”兩個規(guī)律，遵守“由無到有、由缺到全、由低到高”漸進提升的“實用夠用”原則，做到堅守“真?zhèn)巍钡拙€，又不失“優(yōu)劣”評價，便于提高中草藥資源的利用效率。

4.3 系統(tǒng)性原則 依據(jù)“中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟團體標準技術(shù)委員會”制定的《天然植物飼料原料團體標準制定關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范要求》，保證該標準具有良好的完整系統(tǒng)性。 不僅有飼料衛(wèi)生安全指標要求，還要求包括“相關(guān)文獻資料、基源、性狀、顯微、水分、灰分、粗纖維、粗蛋白質(zhì)、浸出物、主要活性成分的定性定量分析等”關(guān)鍵技術(shù)指標要求，保證所涉及的“檢測項目、基本內(nèi)容、基本要求、執(zhí)行標準、相關(guān)限度及偏差要求”等系統(tǒng)性問題做出規(guī)范化、完整性要求，具體表現(xiàn)在團體標準“編制說明”中不缺項、不漏項、內(nèi)容完整、文本規(guī)范、方法通用、數(shù)據(jù)可靠等。

4.4 先進性原則 國質(zhì)檢總局、 國家標準委、民政部關(guān)于印發(fā)《團體標準管理規(guī)定》（試行）明確提出“鼓勵各行業(yè)團體標準及時吸納科技創(chuàng)新成果，促進科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，提升市場主體核心競爭力”，“統(tǒng)籌各行業(yè)團體標準與現(xiàn)有標準體系形成優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)同發(fā)展的新型標準體系（國質(zhì)檢標聯(lián)，2017） 。 天然植物飼料原料團體標準正是按照《中華人民共和國獸藥典》（2015）和飼料法規(guī)、標準文件的相關(guān)要求而制定。充分運用了現(xiàn)代檢測分析技術(shù)，體現(xiàn)了跨界、創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

5 天然植物飼料原料團體標準制定的階段進展

由中關(guān)村中獸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)起的《天然植物飼料原料 黃芪干燥物》等12 項團體標準已于2020 年5 月26 日立項，6 月份參與企業(yè)開展樣品采集，7 月份由河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院動物藥學(xué)系和河南省非常規(guī)飼料資源創(chuàng)新利用重點實驗室聯(lián)合開展標準制定的實驗工作， 截止到2022 年5 月30 日，已完成并發(fā)布了黃芪、甘草、金銀花、絞股藍野菊花、女貞子、訶子7 個品種的干燥物、粉碎物、粗提物共21 個標準制定工作。目前益母草、杜仲、香薷、紫蘇葉、蒲公英、茯苓6 個品種的相關(guān)標準制定正在征集有意向的企業(yè)。

天然植物飼料原料團體標準的制定既能促進飼料工業(yè)發(fā)展提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)， 又能帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同提升。這是對非常規(guī)飼料資源多元化開發(fā)和創(chuàng)新利用行為的規(guī)范，也是對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的“十四五”時期要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”、“全面提高資源利用效率” 等要求的具體落實。這一工作必將在食品食材安全、養(yǎng)殖業(yè)減抗替抗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用。