示范區(qū)如何講好可持續(xù)發(fā)展中國(guó)故事

張曉彤 孫新章

中國(guó)是最早也是最積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的國(guó)家之一。在全面推進(jìn)國(guó)家、地方、行業(yè)各層面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）并取得了重大成就的同時(shí)，我國(guó)也因自身在資源條件稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面存在著較明顯的地域性差異，具備為全球提供更為多元、豐富的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降目赡苄远艿絿?guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

中國(guó)政府非常重視凝練可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講好中國(guó)故事，為全球貢獻(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)智慧。作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范體系的核心主體，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區(qū)”）責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起為講述可持續(xù)發(fā)展中國(guó)故事提供豐富獨(dú)特的地方實(shí)踐?！皣?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的通知”明確要求，示范區(qū)要“積極向國(guó)內(nèi)同類(lèi)地區(qū)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)解決方案，對(duì)其他區(qū)域形成輻射帶動(dòng)作用”的同時(shí)，結(jié)合落實(shí)“一帶一路”倡議等，搭建以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺(tái)，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案?！?/p>

自示范區(qū)開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，各地方通過(guò)多種形式針對(duì)各自示范主題進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式凝練，受到了國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。 多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，都期待中國(guó)能夠積極分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)。

示范區(qū)推廣可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的有益探索

從現(xiàn)階段來(lái)看，各示范區(qū)講述自身可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提高自身影響力的途徑，主要有以下幾類(lèi)：

一是搭建或參與國(guó)際交流、培訓(xùn)平臺(tái)，吸引其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，向世界展示可持續(xù)發(fā)展中國(guó)成就。如科技部與聯(lián)合國(guó)經(jīng)社部共同舉辦“科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際培訓(xùn)班”，向來(lái)自全球近30個(gè)國(guó)家的代表全方位展示了示范區(qū)建設(shè)的理念、方法和成效。同時(shí)，在科技部社發(fā)司、中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心的組織和支持下，各示范區(qū)利用首屆全球綠色目標(biāo)伙伴2030峰會(huì)（P4G）、聯(lián)合國(guó)卡托維茲氣候變化大會(huì)、韓國(guó)第二屆低碳城市發(fā)展國(guó)際論壇、聯(lián)合國(guó)第十屆世界城市論壇等多個(gè)平臺(tái)積極分享示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)和模式。示范區(qū)建設(shè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，正在被越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家關(guān)注、學(xué)習(xí)和借鑒。

二是主動(dòng)凝練自身發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體配合，向全球、全社會(huì)講述地方可持續(xù)發(fā)展典型做法。如由中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)人居環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、創(chuàng)新與綠色發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合策劃的《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)11評(píng)估報(bào)告：中國(guó)城市人居藍(lán)皮書(shū)》系列報(bào)告，每年都會(huì)選擇示范區(qū)相關(guān)案例，以中英文雙語(yǔ)向全球發(fā)布，目前已有“深圳市：通過(guò)城市更新與公共空間管理提升超大型城市可持續(xù)發(fā)展能力”“桂林市：共建共治共享理念助推重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地景觀資源可持續(xù)利用”等示范區(qū)案例被納入該報(bào)告，向全球發(fā)布，拓展了示范區(qū)講述中國(guó)故事的途徑。

三是充分利用多元化媒體，加大宣傳推廣力度，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展理念深入人心、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到及時(shí)推廣。如承德市落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中國(guó)行動(dòng)之2021“發(fā)現(xiàn)承德之美”探訪活動(dòng)，通過(guò)行業(yè)專(zhuān)家與媒體記者聯(lián)合行進(jìn)式考察的方式，對(duì)標(biāo)承德示范區(qū)建設(shè)主題，系統(tǒng)凝練示范區(qū)建設(shè)以來(lái)的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。最終形成了包括考察報(bào)告、案例集、專(zhuān)題紀(jì)錄片、新聞報(bào)道、短視頻等系列成果，不到1個(gè)月的時(shí)間瀏覽量接近4000萬(wàn)人次，極大地提升了示范區(qū)建設(shè)工作的知曉度和美譽(yù)度。

此外，示范區(qū)建設(shè)還吸引了諸多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其開(kāi)展相關(guān)研究，其中不乏以典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)的專(zhuān)題研究。

高標(biāo)準(zhǔn)講述“中國(guó)故事”的幾個(gè)建議

示范區(qū)作為我國(guó)向全球分享可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講述“中國(guó)故事”的重要素材庫(kù)，已為可持續(xù)發(fā)展中國(guó)智慧的供給做出了諸多努力。未來(lái)，為了更高標(biāo)準(zhǔn)地用好可持續(xù)發(fā)展這把“金鑰匙”，提升示范區(qū)建設(shè)的影響力，本文認(rèn)為還有以下幾點(diǎn)需要關(guān)注：

首先，順應(yīng)時(shí)代潮流和國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，更為積極主動(dòng)地凝練符合時(shí)代發(fā)展需求的經(jīng)驗(yàn)素材，提升可持續(xù)發(fā)展中國(guó)故事講述的針對(duì)性。隨著全球化進(jìn)程的不斷加速，地方發(fā)展與外部環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)越來(lái)越密不可分。這就需要示范區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，從更高角度審視自身的發(fā)展需求和貢獻(xiàn)輸出能力，以準(zhǔn)確研判自身處于全球各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)“生態(tài)位”中的典型性和代表性。力爭(zhēng)在瞬息萬(wàn)變的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展演進(jìn)中，做到有的放矢地選擇最具備代表意義和表現(xiàn)張力的案例、模式凝練方向，提升增強(qiáng)影響力的針對(duì)性。

其次，增強(qiáng)具備文化包容性的“講述”能力，避免“自說(shuō)自話”，提升可持續(xù)發(fā)展中國(guó)故事講述的可讀性?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)國(guó)際性議題，受到全球絕大部分國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可和支持，具備跨文化交流的基礎(chǔ)條件。但由于通過(guò)國(guó)內(nèi)基層行政體系行文方式來(lái)講述可持續(xù)發(fā)展故事，無(wú)論在描述角度、表述方式上，還是語(yǔ)言習(xí)慣上都與“SDGs語(yǔ)境”存在較為顯著的差異，導(dǎo)致易出現(xiàn)“自說(shuō)自話”的現(xiàn)象，講述內(nèi)容被國(guó)際社會(huì)接受程度不高。示范區(qū)亟需開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)能力建設(shè)項(xiàng)目，以提升建設(shè)管理者將中國(guó)故事用世界語(yǔ)言講述的能力。

第三，深刻理解可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，通過(guò)更多跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行“會(huì)診”，提升可持續(xù)發(fā)展中國(guó)故事講述的科學(xué)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要系統(tǒng)解決方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，任何單一方向的技術(shù)創(chuàng)新和制度進(jìn)步都應(yīng)是這個(gè)方案中的一個(gè)環(huán)節(jié)。示范區(qū)建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過(guò)程中，除了需要與其示范主題直接相關(guān)的行業(yè)專(zhuān)家外，還需要更多能覆蓋17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方向的專(zhuān)家共同參與，多角度、多維度協(xié)作，闡述更具科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的可持續(xù)發(fā)展故事。

最后，積極應(yīng)用現(xiàn)代科技帶來(lái)的便利條件，增強(qiáng)拓展經(jīng)驗(yàn)?zāi)毸夭臄?shù)據(jù)源的能力，提升可持續(xù)中國(guó)故事講述的延展性。國(guó)際社會(huì)對(duì)于落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程的評(píng)估數(shù)據(jù)極為關(guān)注，但我國(guó)在權(quán)威、公開(kāi)、統(tǒng)一且可以被地方基層政府應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供給能力方面仍然欠缺，這給示范區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)?zāi)氃斐闪艘欢ǖ淖璧K。因此，需要加快對(duì)地方可持續(xù)發(fā)展相關(guān)行業(yè)的信息調(diào)研、整理和統(tǒng)計(jì)，建立邊界統(tǒng)一、種類(lèi)完善的城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，以支持示范區(qū)講述可持續(xù)發(fā)展中國(guó)故事的延展性。

作者：張曉彤，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事/實(shí)驗(yàn)示范工作委員會(huì)副主任委員、國(guó)家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心研究員;孫新章，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事/實(shí)驗(yàn)示范工作委員會(huì)主任委員、中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心研究員/副處長(zhǎng)