生豬屠宰檢疫中存在的問題與建議

朱振鋒

摘要：本文就當(dāng)前生豬屠宰檢疫中存在的問題進(jìn)行了具體分析，針對(duì)性的提出了其有效的改進(jìn)措施，希望能夠幫助人們把好生豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，進(jìn)而保障人民的健康。

關(guān)鍵詞：生豬;屠宰檢疫;問題;措施

在生豬進(jìn)入到動(dòng)物制品市場(chǎng)前，屠宰檢疫工作是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量的高低直接決定著動(dòng)物疫病防控以及畜產(chǎn)品的質(zhì)量。生豬屠宰檢疫工作的開展可為生豬質(zhì)量安全提供保障，然而在現(xiàn)階段生豬屠宰檢疫工作實(shí)際開展過程中存在著不少突出問題，檢疫工作質(zhì)量受到了較大影響，為此必須積極采取措施以解決。

1 生豬屠宰檢疫中存在的問題

近年來，國家出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，以規(guī)范管理生豬屠宰檢疫工作。雖然相關(guān)規(guī)定可規(guī)范生豬屠宰檢疫工作內(nèi)容，但是在其具體開展過程中仍然存在著較多問題，影響著生豬屠宰檢疫工作的質(zhì)量。筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，將存在的問題介紹如下。

1.1 違法經(jīng)營行為較多

經(jīng)過多年的集中整合以及取締，現(xiàn)代化的大型屠宰場(chǎng)已開始逐漸替代原有的生豬屠宰點(diǎn)，但是生豬屠宰工作仍然無法滿足市場(chǎng)需求。在城中村、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，仍然存在著部分逃避檢疫的違法豬肉商販。被發(fā)現(xiàn)后，部分商販會(huì)通過繳費(fèi)的方式以解決問題，亦有部分商販態(tài)度蠻橫、強(qiáng)硬，對(duì)豬肉檢疫工作尤為抵觸，常引發(fā)各種暴力事件。部分商販盲目追求利益，喪失理智，突破道德底線開展違法工作，導(dǎo)致豬肉市場(chǎng)的秩序受到了嚴(yán)重?cái)_亂[1]。

1.2 檢疫人員工作積極性不足

因各種歷史遺留問題，生豬屠宰檢疫部門仍然存在著大量編外人員開展動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)象，部分編外人員從事基層檢疫工作已超過20年，對(duì)檢疫工作貢獻(xiàn)巨大。多數(shù)一線檢疫工作人員專業(yè)知識(shí)不足，缺乏培訓(xùn)，在全新的形勢(shì)下很難適應(yīng)檢疫工作實(shí)際需求。因缺乏職業(yè)晉升空間，工作環(huán)境惡劣，噪音過大，未落實(shí)人身意外保險(xiǎn)以及有毒有害補(bǔ)貼等相關(guān)工作，收入水平過低，屠宰檢疫工作人員普遍工作積極性不足，這在很大程度上影響著檢疫工作的質(zhì)量。

1.3 市場(chǎng)檢疫不規(guī)范

在早些時(shí)期，國家就已提出“集中屠宰、統(tǒng)一檢疫、冷鏈配送”這一基本理念，同時(shí)制定了屠宰檢疫相關(guān)法律法規(guī)以提升檢疫工作質(zhì)量。然而在基層屠宰檢疫工作具體開展過程中，采取的仍然是較為落后的方法以及手段，仍然堅(jiān)持憑借感官以及經(jīng)驗(yàn)開展檢疫工作;屠宰場(chǎng)經(jīng)營人員以及駐場(chǎng)檢疫人員缺乏溝通協(xié)調(diào);市場(chǎng)管理部門以及流通環(huán)節(jié)相關(guān)管理部門配合不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉交易市場(chǎng)內(nèi)，并未建立一套統(tǒng)一的行為規(guī)范，導(dǎo)致豬肉檢疫工作缺乏一個(gè)明確的主體，其開展難度較大。同時(shí)因缺乏完善的豬肉屠宰相關(guān)機(jī)制，而豬肉交易市場(chǎng)廣泛、交易地點(diǎn)過多，導(dǎo)致檢疫工作人員工作面臨著較大困難。

1.4 資金不足、檢疫設(shè)施不完善

近年來，國家越來越重視生豬屠宰檢疫工作，但是仍然存在著較多的屠宰場(chǎng)，其前身為食品站或者肉聯(lián)廠，相關(guān)設(shè)施過于簡(jiǎn)陋、配備不全，工作環(huán)境惡劣，很難滿足相關(guān)衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)。另外，因生豬屠宰場(chǎng)缺乏足夠的檢疫資金，所獲取經(jīng)費(fèi)較少，導(dǎo)致屠宰檢疫管理機(jī)制不完善，屠宰場(chǎng)檢疫工作很難順利開展。上述問題發(fā)生的主要原因在于國家已停止對(duì)動(dòng)物檢疫工作征收費(fèi)用，同時(shí)地方政府未在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中納入檢疫費(fèi)用，導(dǎo)致生豬屠宰檢疫工作面臨著嚴(yán)重的資金短缺問題，其工作質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響[2]。同時(shí)，因缺乏檢疫經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)生豬檢疫人員無法獲取相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及技能培訓(xùn)，其工作難度明顯增加。另外，檢疫部門以及屠宰場(chǎng)上級(jí)主管單位不同，二者間很難實(shí)現(xiàn)有效的溝通以及交流，導(dǎo)致生豬屠宰場(chǎng)相關(guān)硬件設(shè)施很難滿足需求，進(jìn)而影響著整個(gè)生豬屠宰檢疫工作的效率。

2 改進(jìn)措施

基于上述問題，相關(guān)主管部門需對(duì)生豬屠宰檢疫工作加大規(guī)范管理力度，嚴(yán)格遵循相關(guān)基本流程以開展各項(xiàng)工作，為生豬檢疫規(guī)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.1 完善生豬屠宰檢疫工作制度

相關(guān)主管部門需對(duì)生豬屠宰檢疫工作制度積極完善，對(duì)豬肉交易市場(chǎng)嚴(yán)格控制，以確保市場(chǎng)內(nèi)豬肉的質(zhì)量。地方整政府需對(duì)生豬屠宰檢疫工作高度重視，設(shè)置生豬交易地點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生豬檢疫責(zé)任制度以及相關(guān)責(zé)任追究制度，規(guī)范生豬屠宰檢疫工作具體流程，以保證檢疫工作的質(zhì)量以及效率[3]。針對(duì)現(xiàn)有地方自發(fā)形成的豬肉交易市場(chǎng)，需對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一管理。綜上所述，需對(duì)生豬屠宰檢疫工作制度不斷完善，對(duì)現(xiàn)有屠宰場(chǎng)過于分散的問題的有效解決。一旦發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為，必須給予其嚴(yán)厲打擊，以保證市場(chǎng)內(nèi)豬肉為“放心肉”。

2.2 加大設(shè)備投入

地方政府需對(duì)生豬屠宰檢疫工作加大硬件設(shè)備投入以及軟件設(shè)備投入。具體而言，硬件設(shè)備即指生豬屠宰檢疫工作開展過程中所需要的體溫表、放大鏡、檢驗(yàn)盒、檢疫刀、顯微鏡等取樣設(shè)備以及檢疫設(shè)備;而軟件設(shè)備主要涉及檢疫工作人員相關(guān)資金保障、安全保障以及薪資待遇，以切實(shí)提升檢疫工作人員工作積極性。

2.3 規(guī)范生豬屠宰檢疫工作流程

相關(guān)主管部門必須明確生豬屠宰檢疫工作的范圍、對(duì)象以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)需嚴(yán)格規(guī)定固定的檢疫地點(diǎn)。在對(duì)生豬開展宰前檢疫時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)查證驗(yàn)物工作以及健康檢查工作等，以避免屠宰不健康生豬問題的出現(xiàn)[4]。在宰后檢疫過程中，需通過病理解剖以及各項(xiàng)試驗(yàn)手段開展檢疫工作。接著結(jié)合宰后檢疫相關(guān)檢疫結(jié)果綜合評(píng)估生豬肉品的質(zhì)量。在開展屠宰檢疫工作的同時(shí)，還需分別在宰前以及宰后抽查違禁藥品殘留檢測(cè)工作并強(qiáng)化監(jiān)督，若生豬肉合格，需為其加蓋合格印章，若不合格則需加蓋銷毀印章并落實(shí)相關(guān)銷毀工作。

2.4 提升檢疫人員綜合素質(zhì)

在生豬屠宰檢疫工作實(shí)際開展過程中，檢疫工作人員自身綜合素質(zhì)的高低直接決定著生豬肉的質(zhì)量，基于此為切實(shí)強(qiáng)化生豬檢疫工作，必須采取措施以提升檢疫工作人員綜合素質(zhì)[5]。一方面，在檢疫人員上崗前需為其提供崗前專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及技能培訓(xùn)，待其通過考核后發(fā)放動(dòng)物檢疫員證書、職業(yè)資格證書等，保證檢疫工作人員持證上崗。另一方面，在檢疫人員上崗后，還需定期為其組織培訓(xùn)以更新其專業(yè)知識(shí)，提升其專業(yè)技能，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，幫助檢疫人員明確生豬屠宰檢疫工作的重要性，以提升其工作責(zé)任心，確保生豬檢疫工作的質(zhì)量，保障消費(fèi)者健康以及安全。

2.5 加大資金投入

生豬屠宰檢疫工作的開展離不開大量的資金投入，資金的多少直接影響著檢疫團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，決定著檢疫工作的質(zhì)量?；诖?，地方政府需在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中納入屠宰檢疫工作所需各項(xiàng)費(fèi)用，具體涉及疫病控制費(fèi)用、消滅費(fèi)用、監(jiān)督費(fèi)用以及檢疫費(fèi)用等[6]。與此同時(shí)，還需積極申請(qǐng)上級(jí)對(duì)檢疫工作的撥款，爭(zhēng)取檢疫項(xiàng)目支持力度，使生豬屠宰檢疫工作獲取充足的物質(zhì)保障。

3 結(jié)語

對(duì)生豬屠宰檢疫工作規(guī)范管理，可切實(shí)提升屠宰檢疫工作質(zhì)量，保證市場(chǎng)內(nèi)所銷售豬肉的安全健康。因此，在生豬屠宰檢疫工作具體開展中，需積極探尋所存在的問題，并采取針對(duì)性的措施以解決，以保證生豬屠宰檢疫工作能夠順利開展。

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