淺談新時代背景下探索推開“行業(yè)式”兵員預(yù)編的方法舉措

史守

摘要：“行業(yè)式”兵員預(yù)編，就是依托行業(yè)系統(tǒng)的組織體系優(yōu)勢、專業(yè)人才優(yōu)勢和裝備配套優(yōu)勢，通過成建制集群式預(yù)編、“馬賽克”分布式預(yù)編和“崗位+裝備”捆綁式預(yù)編，將行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)蘊(yùn)藏的巨大國防潛力轉(zhuǎn)化為預(yù)編實力，達(dá)到行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢資源與國防預(yù)編需求的同頻對接，從而不斷增強(qiáng)和提高依托行業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)專業(yè)化、精確化的快速應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障能力。

關(guān)鍵詞：兵員預(yù)編;行業(yè)系統(tǒng);集群式;分布式

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，在各行業(yè)系統(tǒng)中蘊(yùn)藏著巨大的國防潛力資源。依托行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行兵員預(yù)編，就是將行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的人力優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢以及各行業(yè)系統(tǒng)成熟完善的組織架構(gòu)、職能設(shè)置、區(qū)位優(yōu)勢融合到預(yù)編工作中來，實現(xiàn)預(yù)編工作由以往的區(qū)域內(nèi)以“點(diǎn)”為主，拓展區(qū)域延伸到各行業(yè)系統(tǒng)以“線”為主，將各區(qū)域內(nèi)的“點(diǎn)”用行業(yè)系統(tǒng)這條“線”連接起來，形成串點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)的預(yù)編格局。

一是成建制集群式預(yù)編。行業(yè)系統(tǒng)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、資源配置格局覆蓋面廣、特定專業(yè)人力資源豐富等有利條件，其自身有掌握行業(yè)信息比較全面、有獨(dú)特協(xié)調(diào)優(yōu)勢的行業(yè)協(xié)會，總體上看行業(yè)系統(tǒng)組織體系和管理模式相對完整獨(dú)立。成建制集群式預(yù)編，就是以預(yù)編所需的重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)為依托，以預(yù)編需求為依據(jù)，充分利用行業(yè)系統(tǒng)人力資源、生產(chǎn)物資、專業(yè)裝備相對集中且充足等優(yōu)勢，根據(jù)任務(wù)需要和預(yù)編規(guī)模，對行業(yè)系統(tǒng)“一條線”以集群形式進(jìn)行成建制預(yù)編，從而將行業(yè)系統(tǒng)潛力資源整體轉(zhuǎn)換為預(yù)編實力。如依托運(yùn)輸和倉儲行業(yè)，將鐵路、航空、公路及物流公司等，成建制預(yù)編為物資輸送力量，有效解決戰(zhàn)時物資快速機(jī)動投送問題;依托醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，將地方衛(wèi)健委、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心等，成建制預(yù)編為醫(yī)療救護(hù)專業(yè)力量，有效解決戰(zhàn)時傷員多、救治力量薄弱等問題;再比如，依托電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)公司等，抽組成建制預(yù)編網(wǎng)絡(luò)攻防及通信專業(yè)力量;依托汽修學(xué)校、大型汽車修理廠等預(yù)編機(jī)械維修專業(yè)兵員等。正如《美國軍事史》描述的一樣：“對于戰(zhàn)爭提供的需求和機(jī)會，工業(yè)界做出了積極的回應(yīng)，迅速地轉(zhuǎn)產(chǎn)軍用品，并擴(kuò)大生產(chǎn)?！背山ㄖ萍菏筋A(yù)編，既可以充分將行業(yè)系統(tǒng)潛力資源整體轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)所需的預(yù)編實力，以滿足未來戰(zhàn)場上大量需要的作戰(zhàn)支援和勤務(wù)保障力量;同時也是對行業(yè)系統(tǒng)自身產(chǎn)業(yè)鏈的有力促進(jìn)與整塑，可以有效促進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)的積極發(fā)展和良性躍升。

二是“馬賽克”分布式預(yù)編。美軍“馬賽克戰(zhàn)”理論認(rèn)為，未來戰(zhàn)爭應(yīng)將作戰(zhàn)力量構(gòu)建成像裝飾材料馬賽克一樣功能各異的小單元，作戰(zhàn)時根據(jù)任務(wù)需求，可以迅速地將馬賽克功能小單元拼接、搭配為合適大小的新組合，實現(xiàn)作戰(zhàn)力量分布式、模糊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)狀布勢。參此理論，構(gòu)建“馬賽克”分布式兵員預(yù)編模式，就是在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，將預(yù)編需求分解成若干“馬賽克”功能單元模塊，每個“馬賽克”單元模塊對應(yīng)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的一個或多個企業(yè)，當(dāng)戰(zhàn)時預(yù)編兵員的某個企業(yè)無法按時保質(zhì)保量完成兵員預(yù)編任務(wù)時，預(yù)編需求可以隨時由其他相同或相近的“馬賽克”功能單元企業(yè)進(jìn)行替換補(bǔ)充，從而實現(xiàn)兵員的分布式、可替換預(yù)編。前蘇聯(lián)《戰(zhàn)爭初期》有這樣的描述：“第一次世界大戰(zhàn)表明，動員的特點(diǎn)發(fā)生了變化：動員成了經(jīng)常性的長時間分批進(jìn)行的工作，……?！瘪R賽克”分布式預(yù)編，可以有效解決戰(zhàn)場上經(jīng)常性、分批性動員預(yù)編需求，尤其是當(dāng)戰(zhàn)場處于焦灼狀態(tài)時，“馬賽克”分布式預(yù)編可以實現(xiàn)對所需兵員的快速補(bǔ)充調(diào)度。其實質(zhì)是對預(yù)編資源的快速拼接和功能組合，所以在預(yù)編時應(yīng)充分根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)資源潛力特點(diǎn)和優(yōu)勢，圍繞各行業(yè)“長板”發(fā)力，以行業(yè)“長板”輻射彌補(bǔ)預(yù)編實力“短板”，從而達(dá)到精確快速拼接搭配的預(yù)編效果，實現(xiàn)整體優(yōu)勢的戰(zhàn)力增值。做好“馬賽克”分布式預(yù)編工作，重點(diǎn)是將行業(yè)系統(tǒng)按其自身專業(yè)功能和組織體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、可替代的“馬賽克”單元，并確保每個“馬賽克”單元本身，是能夠可快速集中、分散和獨(dú)立運(yùn)作的小系統(tǒng)，從而實現(xiàn)平時在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)分布和積累培育力量，戰(zhàn)時實現(xiàn)將行業(yè)系統(tǒng)資源快速聚合和最優(yōu)組合，以滿足戰(zhàn)場上瞬息萬變的作戰(zhàn)需求。

三是“崗位+裝備”捆綁式預(yù)編。每個行業(yè)系統(tǒng)因其自身功能定位和發(fā)展需要，都有其自身特有的崗位設(shè)置特點(diǎn)和專業(yè)裝備優(yōu)勢。捆綁式預(yù)編，就是基于行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)裝備和專業(yè)崗位匹配度高且相對固定的特點(diǎn)，在掌握行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)潛力底數(shù)基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)崗位設(shè)置和專業(yè)裝備配備情況，以預(yù)編需求為牽引、以未來戰(zhàn)場需要為著力點(diǎn)，在預(yù)編時將行業(yè)系統(tǒng)崗位和裝備結(jié)合起來作為一個預(yù)編共同體，形成“崗位+裝備”一體捆綁式預(yù)編模式。在進(jìn)行捆綁式預(yù)編時，重點(diǎn)是堅持按照行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有什么崗位類型和專業(yè)裝備，就進(jìn)行什么樣的預(yù)編原則，做到預(yù)編工作與行業(yè)潛力一體聯(lián)動、有效鏈接、按需調(diào)度，最大化發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)裝備配置和專業(yè)崗位設(shè)置連接緊密、匹配固定等優(yōu)勢。在《武器裝備的演變》一書中有這樣的描述：“20世紀(jì)出現(xiàn)的高爆彈、飛機(jī)、坦克對當(dāng)代產(chǎn)生的影響肯定比不上當(dāng)時的來復(fù)槍?！睆默F(xiàn)在的角度看，來復(fù)槍肯定比不過飛機(jī)、坦克的戰(zhàn)力，但在來復(fù)槍出現(xiàn)的當(dāng)時，它的威力則是巨大的、無與倫比的。這印證了這樣一個不容忽視的事實：在某個時期或階段，某類裝備或機(jī)械對戰(zhàn)爭的重要作用，遠(yuǎn)比沒有出現(xiàn)或還沒成熟的裝備作用更大。而采取“崗位+裝備”預(yù)編，則可以充分運(yùn)用行業(yè)系統(tǒng)業(yè)已成熟的專業(yè)裝備為作戰(zhàn)服務(wù)。不僅如此，戰(zhàn)時行業(yè)系統(tǒng)可以適時根據(jù)本行業(yè)人員和裝備缺口情況進(jìn)行適度調(diào)整和自主協(xié)同，更加符合未來戰(zhàn)場快速調(diào)度、快速投入、同步協(xié)同的要求，達(dá)到行動一體、整體聯(lián)動;而在平時，以行業(yè)系統(tǒng)崗位和裝備為預(yù)編重點(diǎn)，可以有效克服和解決行業(yè)內(nèi)崗位人員輪換、調(diào)整、流失而帶來的預(yù)編波動，有效避免單純預(yù)編行業(yè)人員而影響預(yù)編兵員出入隊比例等情況。因此，捆綁式預(yù)編在充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)整體資源潛力的同時，可以最大程度實現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)崗位與專業(yè)裝備的一體融合，為未來戰(zhàn)場提供高質(zhì)量預(yù)編資源。

參考文獻(xiàn)

[1]阿倫·米利特（美），美國軍事史，軍事科學(xué)出版社，1989年版：217.

[2]謝·帕·伊萬諾夫（蘇），戰(zhàn)爭初期，戰(zhàn)士出版社，1978年版：89.

[3]杜普伊（美），武器與戰(zhàn)爭的演變，軍事科學(xué)出版社，1985年版：239.