孟華生
企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管,主要是指相關(guān)行政部門對(duì)企業(yè)展開財(cái)會(huì)監(jiān)督,相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在為企業(yè)提供審計(jì)等多元化服務(wù)的同時(shí),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督與審核。在進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)管的過程中,可以獲取到多元化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而基于這些數(shù)據(jù)可以輔助相關(guān)社會(huì)治理方針的制定,這一方面有利于國(guó)家進(jìn)一步完善財(cái)政部署;另一方面,能夠系統(tǒng)性梳理企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作中存在的問題,對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、有序發(fā)展是很有幫助的。
“監(jiān)管”一詞,是監(jiān)督和管理的總稱,在權(quán)力行使者與所有者分離狀態(tài)下,相關(guān)的監(jiān)管工作可以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束。而保持企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管的權(quán)威性,積極促進(jìn)其調(diào)控作用的發(fā)揮,可確保相關(guān)工作有序開展。監(jiān)管對(duì)相關(guān)主體與客體都會(huì)起到一定監(jiān)控性或限制性作用。主體與客體之間既不能融為一體,又不能相互依附,若二者一體,會(huì)使監(jiān)管工作成為單純的自我約束,不符合監(jiān)管的嚴(yán)肅性與科學(xué)性特質(zhì)。只有監(jiān)管者和被監(jiān)管者處于平等的地位,才能夠加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督,從而促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)管效率的提升。
財(cái)務(wù)監(jiān)管不是立足于被監(jiān)管者自愿基礎(chǔ)之上的,被監(jiān)管者無論是否愿意,都應(yīng)接受監(jiān)管,因此財(cái)會(huì)監(jiān)管本身具備較強(qiáng)的約束性和監(jiān)督性。監(jiān)管行為是對(duì)管理者的再次管理,會(huì)重新界定主體和客體的關(guān)系,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中存在的問題并加以解決。監(jiān)管工作雖然具有相對(duì)獨(dú)立的特征,但監(jiān)管者也需要接受監(jiān)管,不能將監(jiān)管權(quán)無限放大,否則就很容易造成權(quán)力濫用,因而,對(duì)監(jiān)管加以限制是確保監(jiān)管權(quán)威性的有效手段,而監(jiān)管主體的多元化,可以助推監(jiān)管工作開展有效性和科學(xué)性的進(jìn)一步提升。由此可見,新時(shí)期企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管方式的創(chuàng)新是需要多方參與的,更需要相關(guān)工作人員進(jìn)一步堅(jiān)定監(jiān)管意識(shí),如此才能將相關(guān)工作真正落到實(shí)處。
財(cái)會(huì)核算效率和質(zhì)量與單位負(fù)責(zé)人的守法意識(shí)息息相關(guān),通過梳理近些年來財(cái)會(huì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法案例,我們不難發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為獲取不當(dāng)收益,弄虛作假,利用手中權(quán)力唆使財(cái)會(huì)人員違規(guī)操作,這種方式不僅會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,更難以保證核算的客觀性與真實(shí)性。我們知道,企業(yè)良好的內(nèi)部控制與監(jiān)管工作的開展可以有效提升管理質(zhì)量與效率,也可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,但由于部分企業(yè)內(nèi)部缺少健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門,內(nèi)部監(jiān)督制度也不完善,導(dǎo)致相關(guān)制度或規(guī)章無法有效落實(shí)。同時(shí),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也存在一定的局限性,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)力度嚴(yán)重不足。由此可見,內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)的薄弱是影響企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管有效性的主要問題。
目前我國(guó)在逐漸提升對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的重視程度,財(cái)會(huì)監(jiān)管方式也在逐漸更新,但由于多方原因,中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用有待進(jìn)一步提高,這也是導(dǎo)致目前企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管方式有效落實(shí)較差的主要原因。我國(guó)企業(yè)一般采用的審計(jì)模式是聘任制度,因此,企業(yè)在某種程度上就是這些中介機(jī)構(gòu)的“衣食父母”,這也使得企業(yè)由被審計(jì)人轉(zhuǎn)化為了委托人,相關(guān)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果會(huì)影響其是否會(huì)繼續(xù)得到聘用,因此企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有較大話語(yǔ)權(quán),導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)的職能無法得到有效發(fā)揮。當(dāng)然,我國(guó)大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合能力是比較強(qiáng)的,但也有部分事務(wù)所內(nèi)控不嚴(yán),因此而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)審計(jì)問題層出不窮,這主要是企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)存在僥幸心理而造成的,對(duì)此,相關(guān)部門就要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法力度和執(zhí)法強(qiáng)度,提升造假成本,切實(shí)為中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)敲響警鐘。
會(huì)計(jì)法對(duì)財(cái)政稅務(wù)、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門職責(zé)進(jìn)行了明確界定,但很多部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能并未得到有效發(fā)揮,個(gè)別行政部門尚未做到與企業(yè)的實(shí)時(shí)信息共享,相關(guān)監(jiān)管信息的分享時(shí)效性也有待提升。財(cái)政和審計(jì)等部門組成了現(xiàn)有的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系,只有這些監(jiān)督主體間加強(qiáng)橫向溝通,積極進(jìn)行業(yè)務(wù)合作,才能避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。對(duì)此,就要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè),要科學(xué)利用信息技術(shù)助力于監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率有效提升。
隨著我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展步伐的不斷加快,企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的創(chuàng)新與優(yōu)化已經(jīng)迫在眉睫,而要想在財(cái)會(huì)監(jiān)管中取得良好成績(jī),企業(yè)管理層就必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的重視和關(guān)注程度。管理層要組織企業(yè)財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)內(nèi)控工作的宏觀設(shè)計(jì),為內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的發(fā)展布置相關(guān)任務(wù),督促各部門積極完成相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)全方位的內(nèi)部監(jiān)督。與此同時(shí),相關(guān)部門也要定期聽取多方報(bào)告,根據(jù)實(shí)際收集到的數(shù)據(jù),約談相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),助力企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)管制度的有效落實(shí)。
在企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的開展過程中,要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任劃分,切實(shí)做到權(quán)責(zé)明確,只有這樣,才能促進(jìn)相關(guān)工作的合理展開。在企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管制度建設(shè)中,企業(yè)管理層一定要明確,財(cái)務(wù)部門的不同員工有著不同的工作內(nèi)容,只有明確其工作范疇,才能引導(dǎo)員工根據(jù)其自身發(fā)展方向加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。此外,企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),幫助他們正確處理財(cái)會(huì)監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)人員真正做到忠于職責(zé),忠于工作,忠于原則,切實(shí)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
隨著財(cái)會(huì)監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善,相關(guān)的監(jiān)管方式也會(huì)隨時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式與監(jiān)管模式,要及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)固有工作內(nèi)容進(jìn)行全方位的優(yōu)化。只有結(jié)合時(shí)代要求制定出全新的監(jiān)管體系,才能促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的持續(xù)性發(fā)展,促進(jìn)多元化財(cái)會(huì)監(jiān)管方式的有效落實(shí)。無論是相關(guān)部門,還有企業(yè)、第三方中介機(jī)構(gòu),都要積極落實(shí)黨中央的宏觀指導(dǎo)政策,根據(jù)相關(guān)的政策解讀,及時(shí)了解自身在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中存在的問題,只有找準(zhǔn)問題,才可有效避免財(cái)會(huì)監(jiān)管過程中矛盾沖突的出現(xiàn),才能進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效性和科學(xué)性的提升。
進(jìn)入新時(shí)期,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會(huì)不斷進(jìn)行創(chuàng)新與改革,相對(duì)應(yīng)的,企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作也要不斷根據(jù)時(shí)代要求完善監(jiān)管模式,相關(guān)部門要積極創(chuàng)新監(jiān)管理念,健全監(jiān)管架構(gòu),只有這樣,才能確保在時(shí)代的發(fā)展與變化中始終具有監(jiān)督保障。企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的有序開展是相關(guān)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)及企業(yè)本身三方之間共同努力的結(jié)果,只有三方合作形成監(jiān)管合力,才能進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管層次,拓展監(jiān)管成效。相關(guān)部門要積極構(gòu)建具有我國(guó)特色的企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管模式,以多維角度完善財(cái)會(huì)監(jiān)管措施,創(chuàng)新監(jiān)管體系,這是深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策,強(qiáng)化依法治國(guó)的必然選擇。財(cái)會(huì)監(jiān)管屬于國(guó)家治理范疇,加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)管,可以進(jìn)一步提升企業(yè)財(cái)會(huì)工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。同時(shí),社會(huì)各界也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重視和關(guān)注程度,只有深刻認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)管的內(nèi)涵,才能確保財(cái)會(huì)監(jiān)管發(fā)揮應(yīng)有作用,使其為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
相關(guān)部門要進(jìn)一步提升監(jiān)督力度,只有切實(shí)做到違法必究,才能有效提升企業(yè)對(duì)于財(cái)會(huì)監(jiān)管相關(guān)工作的重視和關(guān)注。第一,相關(guān)部門要整合監(jiān)督資源,統(tǒng)籌區(qū)域財(cái)會(huì)監(jiān)管模式,結(jié)合國(guó)家宏觀政策,構(gòu)建出一個(gè)大的會(huì)計(jì)監(jiān)管架構(gòu);第二,各部門間要加強(qiáng)配合,明確不同部門的不同職責(zé),確保權(quán)責(zé)清晰。要根據(jù)企業(yè)財(cái)會(huì)信息數(shù)據(jù)建立健全監(jiān)督體系,由職能部門帶頭引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,爭(zhēng)取形成監(jiān)管合力,從而構(gòu)建出全方位、立體化的監(jiān)管模式與監(jiān)管格局;第三,相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,及時(shí)向其傳達(dá)和解讀黨和國(guó)家的相關(guān)路線、方針、政策,進(jìn)一步拓展社會(huì)監(jiān)督力量。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為第三方機(jī)構(gòu),是企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管體系的重要組成部分,會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)與鑒證相關(guān)工作的科學(xué)開展有利于維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。就會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言,其大都是在發(fā)展過程中逐漸樹立起相關(guān)的行業(yè)信譽(yù),而審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率的提升,是提升其生命力的主要手段。然而,由于部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的重視程度不夠,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致在審計(jì)過程中存在證據(jù)獲取不足,或未能有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假行為的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)減損其價(jià)值與作用,甚至?xí)?dǎo)致其所擁有財(cái)會(huì)監(jiān)管功能形同虛設(shè)。對(duì)此,相關(guān)機(jī)構(gòu)要重視人才培養(yǎng)工作,進(jìn)一步提升從業(yè)人員的職業(yè)能力,增強(qiáng)對(duì)于財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的敏感性,著力加強(qiáng)對(duì)虛假數(shù)據(jù)的辨別,只有這樣,才能確保審計(jì)效率與質(zhì)量的雙提升。具體而言,一方面,相關(guān)企業(yè)要注重對(duì)于高素質(zhì)復(fù)合型財(cái)會(huì)人才的培養(yǎng),會(huì)計(jì)師事務(wù)所也要組織新入職人員加強(qiáng)對(duì)新模式與新政策的學(xué)習(xí)和了解,引導(dǎo)他們感知社會(huì)發(fā)展的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;另一方面,作為第三方機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)事務(wù)所在配合財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的過程中要加強(qiáng)自律,相關(guān)部門也要強(qiáng)化對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)的關(guān)注與指導(dǎo),引導(dǎo)其進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制,實(shí)現(xiàn)自律與他律相結(jié)合,確保第三方機(jī)構(gòu)在企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作中功能和作用的發(fā)揮。
相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督和管理,要進(jìn)一步掌握企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管的個(gè)人情況,這有助于確保相關(guān)財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及客觀性。首先,要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人在財(cái)會(huì)監(jiān)管當(dāng)中的主體責(zé)任,有效增強(qiáng)其守法意識(shí),避免出現(xiàn)責(zé)任下壓現(xiàn)象;其次,要加強(qiáng)對(duì)于作為相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提供者的企業(yè)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)教育、道德教育以及法治教育,提升其自律性和職業(yè)素養(yǎng),引導(dǎo)他們做到知法、守法、護(hù)法;最后,在未來發(fā)展過程中,企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè),要定期進(jìn)行自我核查,確保所提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性,這既有利于財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的有序開展,也有利于企業(yè)資源配置的合理性和科學(xué)性,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
隨著時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管的信息化建設(shè)工作已經(jīng)迫在眉睫,只有盡快構(gòu)建出現(xiàn)代化的信息平臺(tái),強(qiáng)化信息共享,才能打破傳統(tǒng)的信息孤島,助力財(cái)會(huì)監(jiān)管職能的進(jìn)一步發(fā)揮。一方面,要進(jìn)一步健全公共信息平臺(tái)。企業(yè)可在該平臺(tái)上傳相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),上傳時(shí)要確保報(bào)表格式的統(tǒng)一性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信息的篩選與分析,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析企業(yè)特征,形成相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息預(yù)警;另一方面,相關(guān)部門要積極利用信息化手段強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)管工作,切實(shí)打破時(shí)間與空間的限制,各部門要真正意義上跳出本位思想,積極推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn),構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,避免因重復(fù)核算而出現(xiàn)人力與物力等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象,要真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管方式的現(xiàn)代化,為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
對(duì)于企業(yè)違法違規(guī)行為,相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化處罰力度,做到違法必究,只有這樣,才能有效形成震懾效應(yīng),規(guī)范企業(yè)行為。相關(guān)法律法規(guī)是財(cái)務(wù)監(jiān)管工作得以有序開展的重要保障,也可以進(jìn)一步體現(xiàn)出財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性以及權(quán)威性。只有嚴(yán)格做到對(duì)于企業(yè)違法違規(guī)行為的嚴(yán)懲重罰,提升罰款力度,明確相關(guān)處罰上限,提升企業(yè)弄虛作假的成本,才能真正使相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變固有觀念,積極配合財(cái)會(huì)監(jiān)管工作,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中做到遵紀(jì)守法。此外,相關(guān)部門可以將企業(yè)的違法、失信等行為上傳到國(guó)家誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中,構(gòu)建黑名單制度,該制度應(yīng)包含企業(yè)及相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu),相關(guān)的黑名單信息與數(shù)據(jù)要做到實(shí)時(shí)更新,并由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行多部門聯(lián)合執(zhí)法,有效規(guī)范企業(yè)及第三方行為。無論是企業(yè)還是第三方機(jī)構(gòu),都必須為擾亂市場(chǎng)秩序的不良行為付出代價(jià),且該代價(jià)應(yīng)是其難以承受的,只有這樣,才能徹底避免其出現(xiàn)僥幸心理。
對(duì)于企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)管工作的創(chuàng)新與優(yōu)化,總體而言,需要展開大量的實(shí)際調(diào)研,結(jié)合多方意見與建議,以及不同主體和客體的實(shí)際發(fā)展需要來進(jìn)行,只有這樣,才能有效完善財(cái)會(huì)監(jiān)管體系,避免工作中一些不必要問題的出現(xiàn)。我們知道,監(jiān)管是伴隨財(cái)務(wù)工作一生的,與財(cái)務(wù)工作的良好開展是相輔相成的關(guān)系。隨著時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作是處于不斷優(yōu)化過程的,而相應(yīng)的財(cái)會(huì)監(jiān)管體系也要及時(shí)跟進(jìn),要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求和企業(yè)的發(fā)展需求,形成現(xiàn)代化監(jiān)管體系,確保財(cái)會(huì)監(jiān)管工作真正發(fā)揮出對(duì)于企業(yè)有序發(fā)展的推動(dòng)作用。