促進(jìn)共享單車與城市空間融合發(fā)展

王光榮

共享單車是利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的新型租賃自行車，具有租借和還車不受位置限制的優(yōu)點(diǎn)，大大提高了使用的便捷度。因此，在共享單車投放后，短期內(nèi)就贏得了成千上萬(wàn)的用戶，共享單車在城市投放數(shù)量由此迅猛增長(zhǎng)。共享單車不僅豐富了城市短距離交通工具，而且有利于促進(jìn)城市交通綠色低碳發(fā)展。在城市交通系統(tǒng)中，共享單車承擔(dān)公共交通工具換乘和接駁功能，對(duì)“公交都市”建設(shè)有明顯促進(jìn)和補(bǔ)充作用。然而，共享單車對(duì)于城市空間來說是新增事物，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的共享單車在城市交通樞紐和繁華街區(qū)的潮汐式集散，在道路所及區(qū)域的隨處無(wú)序停放，深刻地改變和破壞城市原有的空間和容貌，給城市秩序及其管理提出了新問題，也帶來前所未有的壓力。自從共享單車進(jìn)入城市以來，政府陸續(xù)出臺(tái)政策不斷深化治理，共享單車企業(yè)跟隨實(shí)踐調(diào)適經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則并加強(qiáng)管理技術(shù)創(chuàng)新，在一定程度上抑制了無(wú)序停放泛濫的趨勢(shì)，但是無(wú)法根除混亂停放現(xiàn)象，被共享單車沖擊的城市空間秩序始終難以恢復(fù)到以前的狀態(tài)。從城市空間生產(chǎn)的視角，推動(dòng)共享單車與城市空間融合，從而構(gòu)建含有共享單車元素的新城市空間秩序，可以有效化解共享單車與城市空間的矛盾，進(jìn)而促進(jìn)共享單車停放問題的徹底解決。

一、共享單車停放混亂及其影響

共享單車的數(shù)量愈來愈多，使用也越來越普遍，所發(fā)揮的交通功能隨之日益彰顯，但是城市共享單車亂?，F(xiàn)象屢禁不止、久治不絕，而且隨著車輛數(shù)量增長(zhǎng)，停放混亂及其造成的影響逐漸加劇。隨著廢棄單車的普遍收回，廢棄單車占用空間的問題得以解決，共享單車的混亂停放主要表現(xiàn)為兩種形式。一是在交通樞紐區(qū)域和人流量大的商業(yè)區(qū)等集散地的無(wú)序停放。由于居民廣泛使用共享單車換乘公共交通和短途出行，所以大量的共享單車停放到公共交通站點(diǎn)和大型公共空間。例如在商場(chǎng)周圍、軌道交通站、公園門口，共享單車的數(shù)量大大超過了空間容納能力，在劃定停車區(qū)之外，不計(jì)其數(shù)的共享單車混亂停放，加上經(jīng)常出現(xiàn)多米諾骨牌式地倒地，錯(cuò)綜復(fù)雜地糾纏在一起，堵塞通道，碾壓綠地，造成出入受阻，妨害城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。二是在共享單車所達(dá)的任意地點(diǎn)的散亂停放。共享單車用戶的目的地分散于城市各處，在到達(dá)目的地以后，因圖便利而不顧或不找劃定停放區(qū)而隨地停放。更為嚴(yán)重的是，除了停放于目的地附近道路旁的任意地點(diǎn)外，不少單車被肆意停放于道路、草坪等公共設(shè)施中。幾乎所有空間都成了共享單車停車場(chǎng)，造成城市空間和市容斑駁陸離，整潔的空間蕩然無(wú)存，而且生活秩序也受到嚴(yán)重影響。隨著共享單車數(shù)量增多和使用地域擴(kuò)大，任意停放現(xiàn)象隨之?dāng)U展。表面上，共享單車的亂停問題似乎是個(gè)小問題，但是由于共享單車數(shù)量龐大，問題的嚴(yán)重性不可等閑視之。如果不能及時(shí)有效治理，將會(huì)影響生活質(zhì)量和城市發(fā)展。近年來的停放問題的演化趨勢(shì)表明，寄希望于用戶文明素質(zhì)提升是不切實(shí)際的，而問題的緊迫性也不容許繼續(xù)等待。亟需分析問題的成因，探索解決問題的新思路新方法。

二、共享單車停放與城市空間的矛盾

共享單車停放問題的成因是多方面的，涉及用戶文明素質(zhì)、企業(yè)管理、城市空間等因素。從城市空間角度來看，共享單車停放與城市空間存在三重矛盾。

一是過度追求便利與空間秩序的矛盾。可以在任意地點(diǎn)租車和還車是共享單車的獨(dú)有便利和明顯優(yōu)勢(shì)，正是在這點(diǎn)上共享單車超越了傳統(tǒng)租賃自行車，也優(yōu)越于通過固定樁管理的公共自行車。分布廣度和停放自由度是影響共享單車使用便利度的重要條件，用戶自然希望隨處可以租到車而且隨處可以還車，因而單車分布越廣，停放越自由，使用的便利度自然就越高。共享單車企業(yè)積極迎合用戶的需要，以此來謀求更多用戶和更大使用量，從而獲得更多的盈利，這就助長(zhǎng)了共享單車隨處散布的局面。城市空間既是復(fù)雜的功能系統(tǒng)，也是城市容貌的重要構(gòu)成，共享單車的無(wú)序停放不但影響城市空間功能，而且損害城市容貌，二者之間產(chǎn)生了明顯的矛盾。

二是停放空間設(shè)置與共享單車停放需要的矛盾。在實(shí)踐中，城市管理部門陸續(xù)劃定了一些停車區(qū)域，引導(dǎo)共享單車規(guī)范停放，但是這些停放區(qū)域跟龐大數(shù)量的共享單車相比，顯得嚴(yán)重不足，跟用戶泛在的目的地相比，覆蓋范圍極為有限。在大型公交站點(diǎn)和人員集散場(chǎng)所，經(jīng)常會(huì)聚集數(shù)量巨大的共享單車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可用來劃定停車區(qū)的空間容量。在這種情況下，必然有數(shù)量不小的單車溢出劃定的停放區(qū)。在其他區(qū)域，停車區(qū)多劃在公交站點(diǎn)周圍，跟共享單車的目的地匹配度不高，停車區(qū)往往跟用戶的目的地之間有一段距離，花費(fèi)時(shí)間去停車然后再返回，無(wú)疑使共享單車給用戶帶來的便利大打折扣，所以那些以自己便利為中心的用戶容易選擇就地停放。對(duì)于大多數(shù)用戶來說，使用共享單車出行，還需要走“最后一公里”，就沒有必要使用共享單車，因此按照最節(jié)省城市空間而不是最有利于單車停放的思路設(shè)置共享單車停放區(qū)，無(wú)疑難以避免共享單車停放需要與停放空間不匹配的矛盾。

三是有限空間承載力與超量共享單車的矛盾。由于企業(yè)受資本逐利的邏輯支配，每個(gè)企業(yè)都爭(zhēng)取最大限度的投放數(shù)量，占有更大的市場(chǎng)，以獲得更多的利潤(rùn)，因此共享單車企業(yè)爭(zhēng)先恐后地投放，力求獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種狀況持續(xù)一段時(shí)間之后，各家企業(yè)投放車輛的總數(shù)便超過了城市承載力，由此引發(fā)過度投放問題。后果之一是城市空間資源被共享單車大量占用，原本屬于城市空間必要組成部分的區(qū)域，都成了共享單車的停車區(qū)，不僅造成稀缺的城市空間資源的浪費(fèi)，而且影響到城市其他功能的空間需求的滿足，對(duì)城市交通、城市容貌以及城市居民生活造成嚴(yán)重的影響。

三、共享單車與城市空間有機(jī)融合的依據(jù)

共享單車進(jìn)入城市，無(wú)疑給城市空間增添了新元素，打破了城市空間原有的平衡狀態(tài)。共享單車的停放需要占用城市空間，因而不可避免地與城市空間沖突，并且不可避免地參與到城市空間生產(chǎn)中，但是這種空間生產(chǎn)是共享單車按照自身需要和居民使用的結(jié)果單向嵌入原有城市空間，不僅沒有實(shí)現(xiàn)共享單車與城市空間的相互融合，反而導(dǎo)致了空間功能沖突和空間秩序混亂。只有消除城市空間對(duì)共享單車的排斥，并規(guī)范共享單車的空間生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)共享單車與城市空間的有機(jī)融合，從而解決共享單車與城市空間沖突問題。為此有必要城市空間接納共享單車的必要性和可行性。

首先，共享單車是綠色低碳便捷的城市交通工具，具有促進(jìn)城市交通體系綠色化發(fā)展功能。一方面，共享單車減排降碳顯著。共享單車靠人力驅(qū)動(dòng)，不消耗化石能源，也無(wú)污染物排放，屬于綠色低碳交通工具。共享單車在交通中的使用，必然替代一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)車出行，意味著減少相應(yīng)數(shù)量的污染，從而促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)《2017 年共享單車經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共享單車在2017 年節(jié)約汽油141 萬(wàn)噸，節(jié)約能源使用成本124 億元；減少二氧化碳排放量422 萬(wàn)噸，減少PM2.5 排放量322 萬(wàn)噸。除此以外，共享單車提升城市交通運(yùn)行效率方面頗具成效。2017 年共享單車共減少4 億小時(shí)擁堵時(shí)間。[1]2021 年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心與中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心發(fā)布《共享騎行減污降碳報(bào)告》顯示，美團(tuán)單車運(yùn)營(yíng)以來，用戶累計(jì)減少二氧化碳排放量118.7 萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少了27 萬(wàn)輛私家車行駛1 年的二氧化碳排放量。同時(shí)，累計(jì)減污量7777.4 噸（包括一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、?xì)顆粒物等）。2020 年，美團(tuán)單車北京用戶累計(jì)減少二氧化碳排放量24744 噸。共享單車企業(yè)踐行的車輛全生命周期環(huán)保管理，加速推動(dòng)共享單車行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零排放。[2]在“公交都市”建設(shè)中，共享單車發(fā)揮著公共交通換乘和銜接工具的功能，有利于提高公共交通出行率，降低小汽車使用率，從而推動(dòng)城市公共交通健康持續(xù)發(fā)展。另一方面，共享單車交通便捷高效。雖然共享單車不像公共汽車和軌道交通那樣，可供多個(gè)乘客同時(shí)使用，但是它跟出租車和公共自行車一樣，屬于多人分時(shí)使用的交通工具，這就決定了共享單車比私人自行車?yán)寐矢?，服?wù)能力強(qiáng)。共享單車有近乎“隨時(shí)隨地租用”的便利性，私人自行車在居民換乘出行中有兩端不能兼顧和存放安全等問題，而這方面正是共享單車對(duì)私人自行車的超越和優(yōu)勢(shì)所在，因此，共享單車為城市增添了一種符合城市交通和居民出現(xiàn)需要的交通工具。

其次，共享單車占用城市空間具有可控性和確定性。一方面，共享單車對(duì)私人自行車等短途交通工具具有替代性。在交通需求不變的情況下，利用共享單車出行在某種程度上替代了私人自行車的使用，因而隨著共享單車的增長(zhǎng)，私人自行車和公共自行車保有量會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降。這種替代意味著私人自行車和共享單車存在某種程度上的此消彼長(zhǎng)，一部分共享單車實(shí)際占用的空間是原來的私人自行車所占用的空間。從這種意義上說，共享單車的空間需求主要來自超出替代部分，所需的城市空間可以控制在城市承載力之內(nèi)。另一方面，共享單車數(shù)量可借助技術(shù)調(diào)整到供需相對(duì)平衡狀態(tài)。共享單車作為短途出行的便利交通工具，居民對(duì)它的需求有數(shù)量上限而且需求地域分布有一定規(guī)律。雖然共享單車由多家企業(yè)競(jìng)相投放容易產(chǎn)生供過于求，而且通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)供需平衡需要較長(zhǎng)的過程，但是共享單車的使用天然地帶有大數(shù)據(jù)記錄，可以利用大數(shù)據(jù)測(cè)算和分析共享單車的需求數(shù)量及其空間分布，從而合理地調(diào)控共享單車的數(shù)量，使共享單車在最大限度滿足出行需求的情況下對(duì)城市空間的占用最少，防止共享單車無(wú)限制地占用空間現(xiàn)象。

基于共享單車的積極交通價(jià)值和空間需求可控，促進(jìn)共享單車與城市空間融合有必要性和可行性。由此可以跳出從共享單車單方面解決停放問題的思維定勢(shì)，構(gòu)建共享單車與城市空間融合的新思路，推動(dòng)共享單車健康有序持續(xù)發(fā)展，滿足城市交通和居民生活需要，同時(shí)促進(jìn)城市空間在與共享單車雙向互動(dòng)中將共享單車接納為城市空間的組成元素，實(shí)現(xiàn)共享單車與城市空間和諧共生。

四、共享單車與城市空間有機(jī)融合的實(shí)現(xiàn)路徑

按照共享單車與城市空間有機(jī)融合的思路，共享單車治理和城市空間調(diào)整雙管齊下，政府通過加強(qiáng)治理促使共享單車立足交通服務(wù)屬性有序發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)包容共享單車的城市空間構(gòu)建，使共享單車有機(jī)融入城市空間，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮共享單車交通效益與維護(hù)城市空間秩序雙贏。

首先，樹立共享單車為城市空間生產(chǎn)者和空間元素的觀念。城市空間是共享單車的載體，共享單車作為城市空間的新元素，必然對(duì)城市空間產(chǎn)生深刻的影響。認(rèn)可共享單車的交通價(jià)值，就意味著應(yīng)該賦予共享單車必要的空間，也必須接受共享單車帶來的城市空間的合理改變。在現(xiàn)實(shí)中，雖然容許共享單車發(fā)展，但是在實(shí)踐中某種程度上把共享單車當(dāng)作城市空間的異物排斥，不接受共享單車生產(chǎn)的合理新空間，力求保持原有空間形態(tài)，這種做法不利于化解共享單車發(fā)展與城市空間供給的矛盾。促進(jìn)共享單車健康發(fā)展，必須樹立與共享單車功能和價(jià)值相適應(yīng)的空間生產(chǎn)觀念：一方面，要基于共享單車作為居民短途出行和公交換乘的便捷交通工具，賦予共享單車在交通樞紐、社區(qū)、道路兩側(cè)等重要交通節(jié)點(diǎn)的停放權(quán)利，讓共享單車具有足夠的停放空間；另一方面，要將共享單車空間元素納入城市空間生產(chǎn)，構(gòu)建整潔、有序的城市新空間，創(chuàng)造出包含共享單車元素的城市空間景觀。既有利于提高共享單車的使用效率，又能夠形成城市良好風(fēng)貌。

其次，政府與社會(huì)協(xié)同規(guī)范共享單車的城市空間生產(chǎn)。承認(rèn)共享單車的城市空間元素地位，并不意味著共享單車可以任意生產(chǎn)城市空間。共享單車無(wú)序停放的現(xiàn)狀，致使城市空間斑駁陸離，道路、草地混亂不堪，這些情形一再有力地表明必須對(duì)共享單車的城市空間生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，而不是任由共享單車蠶食城市空間。一是依據(jù)居民出行需要和共享單車使用軌跡的大數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)置停放范圍并劃定停放地點(diǎn)，促進(jìn)共享單車停放需求與劃定區(qū)域匹配，方便用戶停放。二是調(diào)整交通樞紐和人流量集中的區(qū)域的空間安排，給共享單車的停放最大限度留出空間，從而減少因空間不足而產(chǎn)生的堆放式停放。三是消除居住社區(qū)等區(qū)域人為設(shè)置的不合理空間藩籬，讓一定數(shù)量的共享單車進(jìn)入作為居民出行起點(diǎn)和終點(diǎn)的社區(qū)，既有利于解決“最后一公里”問題，又緩解道路等區(qū)域停放單車的空間壓力。四是加強(qiáng)對(duì)共享單車所生產(chǎn)的空間形態(tài)的監(jiān)管，督促共享單車企業(yè)履行有序停放的管理責(zé)任，通過創(chuàng)新企業(yè)與空間責(zé)任區(qū)主體協(xié)作管理、發(fā)展停放管理智能技術(shù)等方式，提高用戶遵守空間秩序的程度，逐步消除在指定區(qū)域外亂停現(xiàn)象。調(diào)整空間安排和加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合，促使共享單車的停放空間與居民的需要、空間的安排有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成有序停放的局面。

最后，加強(qiáng)數(shù)量調(diào)控以促進(jìn)共享單車與城市空間協(xié)調(diào)。雖然共享單車越多對(duì)居民出行越便利，但是城市空間的容納力是有限的，只能承載一定數(shù)量的單車，一旦共享單車數(shù)量超過城市空間負(fù)荷，就會(huì)泛濫成災(zāi)，出行的便利被其他困擾所抵消。因此，要將共享單車的需求和城市空間的承載力結(jié)合起來，科學(xué)地確定共享單車的規(guī)模，找到共享單車數(shù)量與城市空間的最佳結(jié)合點(diǎn)，在共享單車和城市空間相容的前提下，最大程度滿足居民交通出行需要。一方面，利用共享單車使用記錄的大數(shù)據(jù)計(jì)算和預(yù)測(cè)共享單車需求量，同時(shí)按照城市空間容量測(cè)算可負(fù)荷的共享單車數(shù)量，將二者結(jié)合起來設(shè)定共享單車投放總量和具體投放區(qū)域。另一方面，掌握交通樞紐等空間的共享單車集散規(guī)律，及時(shí)調(diào)走超出空間容量的單車，保持單車數(shù)量與空間容量動(dòng)態(tài)平衡，不僅可以維護(hù)良好的空間秩序，而且促進(jìn)單車的空間分布更加合理。