黨的十八以來社會主義意識形態(tài)建設(shè)的基本經(jīng)驗

龔錦濤

（武漢大學 馬克思主義學院，武漢430072）

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的整體大局，站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，在“社會主義主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化”和“決勝全面建成小康社會”的戰(zhàn)略背景和目標任務(wù)下，系統(tǒng)謀劃和全面開展黨的社會主義意識形態(tài)（以下簡稱“意識形態(tài)”）工作。黨的十九屆五中全會著眼于2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標和未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的短期目標，再次強調(diào)“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位”［1］41。系統(tǒng)總結(jié)黨的理論創(chuàng)新以及黨的十八大以來意識形態(tài)治理的實踐經(jīng)驗，對于貫徹落實新發(fā)展理念、在構(gòu)建新發(fā)展格局中謀定經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面工作，意義可謂深遠而重大。

一、政治保障：加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，必須堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導。無產(chǎn)階級政黨只有提出自身的階級主張并在相應(yīng)的思想觀念中擁有“久遠的淵源”“全面的加工”“擁有傳播工具”等條件，也就是說，堅持黨對階級意識的自覺生產(chǎn)、傳播和控制，才能在由工人群眾所組成的工人運動進程中創(chuàng)立自己的獨立的思想體系［2］326。一方面，馬克思主義作為工人階級的思想武器，本身就是一種科學的意識形態(tài)，接受馬克思主義的指導必然意味著堅持無產(chǎn)階級意識形態(tài)的黨性原則；另一方面，中國共產(chǎn)黨作為工人階級的先進代表自覺地維護和捍衛(wèi)黨自身在思想觀念中的“占統(tǒng)治”的地位，不僅要重視“思想的生產(chǎn)”即黨在理論上的創(chuàng)造，還要注重“思想的改造”即以普遍的形式掌握群眾，包括開展意識形態(tài)戰(zhàn)線的斗爭，通過社會主義意識形態(tài)宣傳、教育和灌輸?shù)仁怪D(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實力量。中國共產(chǎn)黨以領(lǐng)導核心的角色確認其政治合法性，并賦予社會主義意識形態(tài)以強大的主體力量；在中國革命、建設(shè)與改革中，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義為指導，從黨的理論話語的生產(chǎn)、與時俱進發(fā)展到思想內(nèi)容的豐富和完善，再到話語經(jīng)過媒介傳輸為大眾所接受、認同，以高度的理論自覺保持定力，始終確保思想文化工作服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展需要。

加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，夯實意識形態(tài)工作的政治保障，是我國意識形態(tài)建設(shè)的基本原則。毛澤東把思想工作比作“黨的生命線”，提出全黨要把掌握思想教育作為“第一等業(yè)務(wù)”來抓，明確指出“我們已定思想、政治、政策、軍事、黨務(wù)五項為政治局業(yè)務(wù)中心，而以掌握思想為第一項”［3］。習近平在2018 年全國宣傳思想工作會議上強調(diào)要把“堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)”作為首條規(guī)律性認識突顯出來［4］。他強調(diào)黨對一切工作的領(lǐng)導是一種“把握方向”“把握大勢”“把握全局”的能力，“堅持黨的領(lǐng)導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹”［5］85。對意識形態(tài)領(lǐng)域的思想工作而言，就是要突顯意識形態(tài)工作的“極端重要性”，“加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”［4］。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨強化執(zhí)政能力建設(shè)并多措并舉加強意識形態(tài)治理，“扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面”［6］，使“馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位更加鮮明”［7］。這既把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位同解決意識形態(tài)領(lǐng)域的突出矛盾結(jié)合起來，又把意識形態(tài)風險防控同完善意識形態(tài)治理結(jié)合起來。堅持和加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，必將為新時代確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處［1］61，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，提供堅強的政治保障。

二、先鋒示范：發(fā)揮黨在意識形態(tài)建設(shè)中的引領(lǐng)作用

意識形態(tài)建設(shè)，必須發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)作用，以加強黨的思想建設(shè)帶動整個社會的意識形態(tài)建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨既是工人階級的先鋒隊，也是整個中華民族根本利益的先進代表。與黨的先鋒隊性質(zhì)相適應(yīng)，全體黨員領(lǐng)導干部承擔著先鋒模范的角色，在社會意識形態(tài)建設(shè)中必須首先加強自身思想建設(shè)，自始至終發(fā)揮典型示范的作用。

以加強黨的思想建設(shè)為引領(lǐng)帶動整個社會的意識形態(tài)建設(shè)，這還與無產(chǎn)階級政黨作為思想的領(lǐng)導者緊密相連。這在理論上的表現(xiàn)就是：群眾教育要堅持馬克思主義理論灌輸與革命實踐相結(jié)合這一原則。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出共產(chǎn)黨人在理論方面，其“勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果”［8］。列寧在指導工人運動中認識到，工人不能自發(fā)產(chǎn)生社會民主主義的意識，“這種意識只能從外面灌輸進去”［2］317以掌握大多數(shù)人；列寧在革命的實踐中進一步發(fā)揮先進理論的指導作用，他把無產(chǎn)階級政黨當作廣大人民群眾的先進部隊，指出無產(chǎn)階級政黨既是理論家又是宣傳員，不做或是做不好理論研究與宣傳工作，便不能當思想領(lǐng)導者。

中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)黨的思想建設(shè)的基礎(chǔ)地位，在革命建設(shè)中歷來把思想建設(shè)作為永葆其先鋒隊性質(zhì)的關(guān)鍵。黨的十八大以來，黨的思想建設(shè)被納入社會主義意識形態(tài)建設(shè)的總體框架中加以統(tǒng)籌，思想建設(shè)作為黨的政治建設(shè)、作風建設(shè)和紀律建設(shè)等這些方面“建設(shè)”的基礎(chǔ)而被予以強調(diào)；黨的十九大報告明確指出，從黨自身的思想建設(shè)入手，以思想建設(shè)為龍頭來率先帶動整個社會的意識形態(tài)建設(shè)并以此提升其效果。中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)加強黨員干部理論學習，深入開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，指出馬克思主義政黨的先進性“首先體現(xiàn)為思想理論上的先進性”［5］539，因而黨的集中教育始終堅持以思想教育打頭、以理論武裝為重，進而要學習“四史”，學習習近平總書記系列重要講話精神并將之作為思想建黨的重中之重，這樣一來就把黨的初心、使命建立在馬克思主義的科學理論之上。與此同時，黨員作為“先進戰(zhàn)士”必須迅速行動起來，這對于遵守和踐行社會主義核心價值觀來說，就應(yīng)該像列寧對布爾什維克所要求的，即避免“從口頭上主張”而是要以組織者的身份“分赴各個方面”［9］模范踐行社會主義的道德觀念，用身先士卒的先鋒精神感染和帶動基層群眾。

“人不率則不從，身不先則不信”（《宋史·宋庠傳附宋祁連傳》）。“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃”（《論語·顏淵》）。黨員干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部要做好表率，在實際工作中充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，在當前就是要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足人民對美好生活的需要為根本目的。要以黨的思想建設(shè)為抓手來帶動整個社會的意識形態(tài)的提高，促成民眾的主體意識在國家意志轉(zhuǎn)化為社會成員內(nèi)在的自覺認同中逐漸覺醒，即意識形態(tài)“把社會的理想與個體追求的‘有意義的生活’相結(jié)合，引導大眾追隨理性與價值主流，最大限度地滿足個體對美好未來的精神期盼”［10］，也就是引導群眾廣泛參與并形成全民踐行社會主義核心價值觀的社會風尚。

三、創(chuàng)新方法：運用科學思維全面規(guī)劃意識形態(tài)工作

對于意識形態(tài)領(lǐng)域而言，意識形態(tài)工作“作為牽一發(fā)而動全身的復雜工程，更是離不開科學的思維方法支撐”［11］，因而對意識形態(tài)工作需要做出科學謀劃。

黨的十八大以來，基于對我國意識形態(tài)領(lǐng)域總體形勢的研判以及對新時代的歷史方位和實踐訴求加以審思和考量，習近平堅持以科學的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維，以及鮮明的實踐問題導向，將意識形態(tài)工作置于現(xiàn)實訴求、世界變革、發(fā)展取向等多重維度的觀照中找準坐標，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度對意識形態(tài)工作進行宏觀層面的頂層設(shè)計，對宣傳思想領(lǐng)域意識形態(tài)工作作出戰(zhàn)略安排和統(tǒng)籌部署。

一是科學研判和整體謀劃的戰(zhàn)略思維。習近平以戰(zhàn)略思維科學研判和整體統(tǒng)籌黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度加強頂層設(shè)計，全面、協(xié)調(diào)推進意識形態(tài)建設(shè)布局，主要包括：立足推動中國特色社會主義意識形態(tài)創(chuàng)新的基本位相，圍繞實現(xiàn)“兩個鞏固”根本任務(wù)，推動社會主義文化“強起來”，把壯大主流意識形態(tài)作為戰(zhàn)略方針；圍繞意識形態(tài)工作的主攻方向，把做強宣傳思想工作作為戰(zhàn)略主導；在社會思潮交鋒中明辨是非，把引導社會思潮方向作為戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；把構(gòu)建意識形態(tài)話語體系作為意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略支撐。

二是立足實踐和尋求突破的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維的本質(zhì)在于打破傳統(tǒng)和突破固有思維定式。以創(chuàng)新思維引領(lǐng)意識形態(tài)建設(shè)，就是在理念變革的基礎(chǔ)上，以發(fā)展著的思維指引意識形態(tài)工作創(chuàng)新，在探索中突破性地實施有益于解決意識形態(tài)治理難題的新舉措，形成了一系列靈活性高而又針對性強的方法機制。

三是抓住關(guān)鍵和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的辯證思維。在處理意識形態(tài)工作的黨性與人民性、長遠性與實效性等關(guān)系的基礎(chǔ)上，強調(diào)要堅持一元主導與多元并存、堅持正面宣傳與輿論斗爭結(jié)合。也就是說，意識形態(tài)建設(shè)明確了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的一元主導地位，又允許社會上多種思想成分的多元并存；既擴大主流思想輿論的支配力和影響力，又以靈活戰(zhàn)術(shù)有理有節(jié)地開展輿論斗爭。

四是精確治理和規(guī)范運行的法治思維。針對長期以來意識形態(tài)工作所謂“說起來重要，忙起來不要”，即在實際工作中存在執(zhí)行不力、履職不力的情形，黨中央運用法治思維使意識形態(tài)工作以制度形式確立起來，先后以嚴肅黨內(nèi)政治生活、頒布一系列黨內(nèi)法規(guī)，推行和完善法令條文等方式，包括制定黨內(nèi)紀律處分條例、宣傳工作條例，頒布《國家安全法》《英雄和烈士保護法》以及印發(fā)《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”治理行動等，不斷強化和完善意識形態(tài)治理。這樣一來，整個社會意識形態(tài)建設(shè)被納入法治工作的框架中，依法治國的原則在黨的宣傳思想工作和意識形態(tài)治理中得到了貫徹和體現(xiàn)，從而推動了意識形態(tài)工作在法治軌道上有序運行，有力保障了意識形態(tài)治理的效能。

五是防患未然和保持定力的底線思維。習近平在“十四五”規(guī)劃《說明》中指出，為了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進，必須“增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”［12］。中國共產(chǎn)黨立足對當前形勢的研判，對意識形態(tài)風險蘊藏的“?！薄皺C”作出合理估量，強調(diào)既要主動去應(yīng)對和化解危機，也要密切關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域動向；“既要有防控風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招”［13］；既打好應(yīng)對風險的有準備之戰(zhàn)，又要以高度的責任感防控和抵制意識形態(tài)風險，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，在原則上決不能動搖和妥協(xié)。

總之，黨的十八大以來意識形態(tài)工作突出科學的方法論指導，強調(diào)科學思維方法在意識形態(tài)領(lǐng)域全過程、各方面的貫通運用，這就極大增強了意識形態(tài)工作的原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人理論思維自覺及其高超的思維運用能力。

四、力量整合：打造意識形態(tài)工作多元主體的合力

黨的十八大以來，意識形態(tài)工作突出以黨的領(lǐng)導為中心的多元主體，形成黨委領(lǐng)導、部門負責、全黨動手、群眾參與的主體架構(gòu)，強調(diào)意識形態(tài)工作主體責任的擔當與落實，以提升治理成效打造意識形態(tài)工作多元主體的合力。

就主體責任劃分而言，各級黨委（黨組）增強抓意識形態(tài)工作的履職自覺，強化其使命擔當，充分調(diào)動各個部門各條戰(zhàn)線抓意識形態(tài)工作的積極性，各部門各司其職、各負其責，落實好意識形態(tài)工作責任制，這就改變了過去僅僅把意識形態(tài)工作看作黨委、宣傳部門的事情，宣傳部門“單打獨斗”、各個部門配合不力的局面，打造形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的工作格局。就主體的構(gòu)成而言，在突顯黨的領(lǐng)導前提下，意識形態(tài)工作涵蓋全黨及黨政各個部門，包括黨委、宣傳部門以及其他各個部門等責任主體，涵括社區(qū)基層組織、民間團體、智庫科研院所、高校機關(guān)等參與主體，這就改變了意識形態(tài)工作原來單一的主體成分，把社會力量也納入其中，這有利于廣泛集中各方面智慧，形成意識形態(tài)工作多方力量合力，最大限度地做好、做強意識形態(tài)工作。

黨的十八大以來，意識形態(tài)工作在打造主體合力方面取得了巨大成效，在意識形態(tài)治理的探索實踐中形成了一系列具有可操作性的方法舉措，形成了意識形態(tài)建設(shè)的重要經(jīng)驗：

其一，在黨委或黨組領(lǐng)導下由宣傳部門牽頭并協(xié)同其他各個部門齊動手，把凝聚共識作為宣傳工作統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團結(jié)大聯(lián)合”的思想基礎(chǔ)，動員各方面一起做思想輿論工作，加強各要素資源之間的兼配協(xié)調(diào)，推動內(nèi)宣工作與對外傳播建設(shè)一體化發(fā)展，把意識形態(tài)工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理結(jié)合起來，促成“大宣傳”的工作理念變革。

其二，加強黨政協(xié)同、部門聯(lián)動機制建設(shè)，以明確的責任分工為基礎(chǔ)，建立健全黨政部門工作協(xié)同促進制度，建立起以職務(wù)與職責、職權(quán)相匹配的協(xié)同機制，各部門之間建立規(guī)范、長效的聯(lián)動機制，打造信息互通順暢、集中研判及時、協(xié)同應(yīng)對迅速的意識形態(tài)工作大格局。

其三，訴諸凝練當代中國人民的共同信仰及價值追求，以共同的理想信念為支撐，集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，發(fā)揮各方社會力量在大眾思想陣地建設(shè)與管理中的主體作用，積極搶占意識形態(tài)陣地的思想輿論高地，帶動全民參與踐行主流價值理念的社會風尚。

其四，在遵循分級負責、誰主管誰負責的原則下，以強化陣地建設(shè)與管理為依托，以傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新為重點，“提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”［14］；明確要完善明責知責的責任鏈，強化督查問效責任，抓好意識形態(tài)工作責任制硬落實，堅持有錯必糾、有責必問，強化問責剛性和“硬約束”，形成了以上率下、上下聯(lián)動，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。與此同時，意識形態(tài)工作責任追究實行“一案三查”，對當事人及黨組織負責任、直接分管的領(lǐng)導班子成員進行責任排查，強調(diào)把意識形態(tài)工作的規(guī)矩立起來，以剛性制度力量打造意識形態(tài)工作的主體合力。

五、批判回應(yīng)：加強對社會思潮的辨析和引導

意識形態(tài)領(lǐng)域中社會思潮的多元化、多樣化特點決定了對那些錯誤的、非主流的成分，必須予以回擊和批判，也需要在斗爭中加強對社會思潮的辨析和引導?！罢_的東西總是在同錯誤的東西作斗爭的過程中發(fā)展起來的”［15］。作為一種學說，馬克思主義一開始就是在同形形色色的社會思潮作斗爭中成長起來的。從“斗爭”與“發(fā)展”的辯證關(guān)系來看，馬克思主義同錯誤思潮的論戰(zhàn)和斗爭，同時也就是這一理論本身展現(xiàn)其學說魅力的過程。

當前主流意識形態(tài)與多樣化社會思潮并存，人們在一些社會熱點問題及其中國社會發(fā)展的一些關(guān)鍵性問題上仍存在較為模糊的認識，習近平作為黨的領(lǐng)袖積極作出表率，對多樣化中的錯誤思潮予以堅決批判，同時又在這些回應(yīng)中對各種問題進行了實質(zhì)澄清，廓清了人們思想的迷霧，深刻地闡明了一系列事關(guān)黨和國家性質(zhì)及其發(fā)展前途的問題。例如，針對新自由主義對我國改革方向的否認，習近平指出中國改革既不走“老路”，更不能走“邪路”；關(guān)于中國特色社會主義的政治制度，一些人總糾結(jié)爭論“黨大”還是“法大”，習近平對此予以批駁，強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導、依法治國和人民當家作主的有機統(tǒng)一。再如，關(guān)于如何評價毛澤東、如何看待“非毛化”思潮，習近平強調(diào)要警惕歷史虛無主義的最新動向、科學評判歷史虛無主義觀點，進而指出對毛澤東的歷史評價之爭，其實質(zhì)是“兩個30 年”關(guān)系之爭，由此習近平在紀念毛澤東誕辰120 周年大會上提出“兩個不能否定”，并在當前對廣大黨員干部以及青年一代提出了要學好“四史”、樹立中國特色社會主義“四個自信”的要求，等等。

對以上這些錯誤思潮作出回應(yīng)、加強對種種社會思潮的辨析和引導，其實質(zhì)在于“把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設(shè)、哲學社會科學研究、教育教學各方面”［16］，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導地位。習近平在宣傳思想工作會議、哲學社會科學工作座談會、馬克思誕辰200周年大會上強調(diào)新時代中國共產(chǎn)黨人的馬克思主義觀，公開回應(yīng)批判馬克思主義“過時論”“無用論”等論調(diào)，從理論與歷史結(jié)合的維度闡明了“什么是馬克思主義”“應(yīng)該如何對待和學習馬克思主義”，明確指出共產(chǎn)黨人的黨性錘煉是以馬克思主義為理論指導的信仰教育。習近平強調(diào)馬克思主義是科學的、人民的、實踐的、開放的理論，“馬克思的思想理論源于那個時代又超越了那個時代，既是那個時代精神的精華又是整個人類精神的精華”［17］。馬克思主義作為實踐的理論，其現(xiàn)實的力量已在中國共產(chǎn)黨百年歷史中得以驗證。中國共產(chǎn)黨以鮮活的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)造生動詮釋了馬克思主義為什么“行”。對于中華民族歷史發(fā)展而言，馬克思主義絕非西方“舶來品”而是時代的真理良知。

當前我國邁入新時代，在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標之后，我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。這就更需要我們把一切積極因素充分調(diào)動起來，主動回應(yīng)對意識形態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實關(guān)切，使“改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”［18］，即把“十四五”規(guī)劃提出的新發(fā)展理念同人民對美好生活的訴求結(jié)合起來，促進全體人民在實現(xiàn)共同富裕的目標過程中更加團結(jié)地凝聚在一起，形成推動發(fā)展的強大合力，向著2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化以及本世紀中葉完成社會主義現(xiàn)代化強國目標更加積極有為地努力行進。