青島市供水現(xiàn)狀及改進措施

李文強，潘 旭，田皓予

(1.青島市水務(wù)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東 青島 266000；2.聊城市水文局，山東 聊城 252000)

1 水資源及供水現(xiàn)狀

青島市是中國北方嚴(yán)重缺水城市之一。水資源嚴(yán)重短缺、地區(qū)分布不均、年際年內(nèi)變化大是青島市的基本水情。全市多年平均降水量691.6mm，平均水資源總量21.48億m3，平均水資源可利用量13.69億m3，多年平均地表水資源量約13億m3，人均占有水資源量247m3，是全國平均水平的11%，不足世界水平的3%，遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均500m3的絕對缺水標(biāo)準(zhǔn)。地表徑流的地域分布趨勢和降水基本一致，總趨勢是自東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，空間分布特點也是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。年際年內(nèi)變化大，豐枯年交替出現(xiàn)，容易發(fā)生連續(xù)豐水年或連續(xù)枯水年的情況。年內(nèi)變化特點是年內(nèi)變化劇烈，年內(nèi)汛期易形成洪水暴漲暴落，造成水災(zāi)；而枯水期徑流量不足，河道斷流。從1956-2010年系列中，最大年徑流為1964年，全市總徑流量75.64億m3，最小年徑流為1981年，全市總徑流量4.45億m3，最大值與最小值之比17∶1。從年內(nèi)變化情況看，青島市70%-75%的降水集中在汛期(6-9月)，其中七八月份約占全年的50%左右。青島市大部分區(qū)域?qū)俚蜕角鹆陞^(qū)，河流較多，多為山溪性、季風(fēng)雨源型河流，源短流急，水資源開發(fā)利用難度較大。

青島市流域面積10km2以上河流224條，其中流域面積50km2以上河流74條，流域面積100km2以上河流有41條，流域面積1000km2以上河流有4條，均為季風(fēng)區(qū)與雨源型河流，可分為大沽河、北膠萊河、沿海諸河三大水系?，F(xiàn)狀城市供水水源主要包括：本地地表水源——產(chǎn)芝、尹府等19座大中型水庫，嶗山區(qū)流清河、大石村、登瀛、曉望等4座小型水庫及大沽河水源地；客水水源——棘洪灘水庫；地下水源——城陽白沙河、平度丈嶺、平度白沙河、萊西城區(qū)、即墨墨水河、黃島風(fēng)河等6處地下水源。備用水源——大沽河地下水源地。

隨著青島市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，青島市客水受水區(qū)域已由原來的市內(nèi)三區(qū)擴大到除萊西市外的所有區(qū)(市)，客水使用量不斷增加，2010年-2018年分別為1.21億m3、1.46億m3、1.63億m3、2.08億m3、2.08億m3、3.21億m3、4.85億m3、4.46億m3、4.03億m3。

2 存在的主要問題

2.1 本地水源不足，供水缺口較大

青島市近幾年連續(xù)干旱，本地水源沒有得到有效補給。根據(jù)《山東省水資源綜合利用中長期規(guī)劃》，《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為 2014年，青島市基準(zhǔn)年3種情況最基本缺水率分別為21.9%、30%、33.2%，經(jīng)測算，2020年3種情況最基本缺水率分別為 13.4%、21.8%、25%；2030年3種情況最基本缺水率分別為0.9%、8.2%、10.9%，是全山東省缺水情況最嚴(yán)重地區(qū)之一[1]。

按照《青島市水源建設(shè)及配置“十三五”規(guī)劃》預(yù)測，至2020年，預(yù)測城市需水量8.89億m3(243.5萬m3/d)，現(xiàn)狀城市供水水源能力5.60億m3(153.4萬m3/d)，缺水3.29億m3(90.1萬m3/d)；現(xiàn)狀城市供水水源無法滿足2020年的用水需求。展望2030年，預(yù)測城市需水量11.86億m3(325萬m3/d)，缺水6.26億m3(171.6萬m3/d)[2]。這僅僅是正常年份供水缺口，干旱年份缺水更為嚴(yán)重。

2.2 供水骨干水源薄弱

青島市客水調(diào)蓄過度依賴棘洪灘水庫，城市供水骨干水源單一。棘洪灘水庫是目前唯一的客水調(diào)蓄水庫，安全風(fēng)險較高。隨著青島市客水需求量的不斷加大，渠道供水能力不足和水庫調(diào)蓄能力弱的問題已經(jīng)越來越突出。引黃濟青改擴建工程完成后，設(shè)計日供水量也僅達(dá)到71萬m3，遠(yuǎn)小于青島市目前的日客水需求量。而且僅靠棘洪灘水庫調(diào)蓄，一旦水庫出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重影響青島市的城市供水安全。原水和水源配置工程的分散式管理給工程建成后的運營管理帶來困難。各工程權(quán)屬分散，運營主體不一，勢必也給原水分配帶來較大的不利影響，不利于工程效益的有效發(fā)揮。

2.3 村鎮(zhèn)污水收集及供水能力不足

青島市大中型水庫主要向城鎮(zhèn)供水，農(nóng)村灌溉用水指標(biāo)被嚴(yán)重擠占，大多水庫灌區(qū)名存實亡。農(nóng)村地區(qū)生活污物的隨意排放，使污染物沿河道下滲，或直接滲入地下，造成地下水源中含氮量增加。根據(jù)青島市農(nóng)村供水實際情況，對照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合衛(wèi)生部門和供水管理單位近年來的情況分析，青島市4000余個村莊基本保障飲水安全(其中：實際使用規(guī)?；泄┧募s3000個村莊，設(shè)有集中凈化水設(shè)施的約1500個村莊)；1500余個村莊(其中：聯(lián)村供水約120個村莊、未安裝凈化水設(shè)施的約1300個單村供水村莊、約100個分散式供水村莊)水質(zhì)、水量不穩(wěn)定，豐水期相對較好，枯水期，水質(zhì)水量影響較大。

供水能力不足表現(xiàn)的問題在多方面。 ①村內(nèi)管網(wǎng)老化失修，漏失率高，資金投入不足，管網(wǎng)改造推進較慢。一方面?zhèn)€別村莊村內(nèi)管網(wǎng)是2005、2006年村村通自來水建設(shè)的，主要依靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨砹α?，投入少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管網(wǎng)老化嚴(yán)重；部分列入農(nóng)村規(guī)?；泄┧こ桃?guī)劃的村莊，因為區(qū)市配套資金不到位，村內(nèi)管網(wǎng)改造未按計劃實施。另一方面農(nóng)村用水戶用水量少、個別用戶不繳水費，所收水費難以保障工程良性運行。②群眾接受程度不高，單村供水較多受水源影響，農(nóng)村供水相對于城市供水而言，供水保證率和供水水質(zhì)更加難以保證。特別是近年來受持續(xù)干旱影響，水庫河道蓄水減少，地下水位下降，供水水源枯竭，部分規(guī)?；泄┧蚵?lián)村供水工程無法正常運行，枯水期這一問題尤為嚴(yán)重，為保障城市供水，只能通過開辟新水源、啟用單村供水工程解決農(nóng)村吃水問題，供水水量和水質(zhì)受到很大影響。

3 措施及建議

3.1 構(gòu)建多渠道城鄉(xiāng)供水水源大格局。

應(yīng)樹立“客水為主、當(dāng)?shù)厮疄檩o”的用水原則，加強客水調(diào)引，盡快構(gòu)建“南北貫通、蓄引結(jié)合、庫庫相連、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補”的水源調(diào)配體系。堅持恢復(fù)自然連通與人工連通相結(jié)合，加強庫庫、庫河、河河連通工程建設(shè)，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，循環(huán)通暢、蓄泄兼籌，豐枯調(diào)劑、余缺互補，優(yōu)化配置、高效利用的現(xiàn)代水網(wǎng)，保護河湖濕地水源涵養(yǎng)空間，增強水資源調(diào)配能力，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及功能。

①要實施大中型水庫清淤和庫庫連通工程，提高水庫調(diào)蓄能力，新建攔蓄工程及并對現(xiàn)有水庫進行增容，加大雨洪資源利用；②加快海水淡化利用，爭取開展海水淡化試點示范，推進海水淡化水進入市政供水管網(wǎng)，加大城市再生水利用，推進再生水廠項目建設(shè)及配套設(shè)施管網(wǎng)化，擴大再生水利用范圍，推進水資源循環(huán)利用。建議科研部門開發(fā)新技術(shù)、新工藝，繼續(xù)擴大污水回用率；③今后一個時期，隨著產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技進步、體制機制創(chuàng)新等，節(jié)水能力、水資源有效供給能力將大幅提升，應(yīng)建議政府實施節(jié)水優(yōu)先，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，推進海綿城市建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會[3]。

3.2 建設(shè)供水骨干水源

加快完善南水北調(diào)配套工程建設(shè)及實施青島市黃水東調(diào)承接工程、官路水庫等調(diào)、蓄、引工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)客水“雙路供水、雙庫調(diào)蓄”格局，確保引黃、引江等外調(diào)水供水安全，用足用好黃河水、長江水，是事關(guān)全青島市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展大局。規(guī)劃規(guī)模為大型的官路水庫建成，不僅將改變青島市客水調(diào)蓄過度依賴棘洪灘水庫的不利形勢，還將從根本上扭轉(zhuǎn)青島市城市供水骨干水源單一的嚴(yán)峻局面。同時爭取解決目前長江水與黃河水共用引黃濟青渠道的“卡脖子”問題，提高黃河水、長江水的輸送能力。

3.3 完善農(nóng)田灌溉和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)

因地制宜選擇分散、連片或集中等污水處理模式，保證村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)合理、經(jīng)濟可行。應(yīng)結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強噴灌、滴灌、微灌等高新節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強農(nóng)田防洪、排澇設(shè)施建設(shè)，暢通防洪排澇溝渠，做到旱能澆、澇能排。進一步加大集中供水、聯(lián)村供水工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)延伸、改造力度，提升農(nóng)村規(guī)?；┧潭?。加強農(nóng)村飲用水后備水源地建設(shè)，完善水質(zhì)凈化處理措施，制定突發(fā)供水事件應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)村飲水水質(zhì)、水量安全。

3.4 加大水生態(tài)治理力度

青島市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)基本采用一級A，僅相當(dāng)于地表劣V類水，不光影響觀瞻和嗅覺，利用價值還不大，大多被直接排掉，造成水資源的極大浪費。青島市應(yīng)借鑒北京等地提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)的做法，總結(jié)推廣已建成運行的張村河水質(zhì)凈化廠排放水在我市率先達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，全面提升全市污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。要加大再生水的重復(fù)利用，可鋪設(shè)再生水廠至河道上游、湖泊的管線，使整條河道、湖泊常年有清水、可親水、能利用。