以項目管理理念開展航天質(zhì)量專題監(jiān)督的探索與實踐

尤雨驊

[摘 要]我國在20世紀就開始關(guān)注航天事業(yè)的發(fā)展，航天包括航天技術(shù)、空間應(yīng)用及空間科學。1995年，為提高航天質(zhì)量水平，建立了航天質(zhì)量監(jiān)督制度。自該制度成立后，歷屆國家領(lǐng)導人都高度重視。航天質(zhì)量監(jiān)督代表隊始終堅持權(quán)威性原則、規(guī)范性原則、獨立性原則和及時性原則，監(jiān)督航天單位體系的運行，控制產(chǎn)品質(zhì)量。20余年的實踐證實，航天質(zhì)量監(jiān)督可以提高航天產(chǎn)品質(zhì)量。航天質(zhì)量監(jiān)督隊伍中，專題監(jiān)督是比較重要的內(nèi)容。現(xiàn)階段，項目管理理念作為現(xiàn)代先進的理念，逐漸受到航天質(zhì)量專題監(jiān)督的重視。文章闡述了項目管理相關(guān)內(nèi)容，總結(jié)了以項目管理理念開展航天質(zhì)量專題監(jiān)督的必要性，最后探索了以項目管理理念開展航天質(zhì)量專題監(jiān)督的實踐。

[關(guān)鍵詞]項目管理;航天質(zhì)量;專題監(jiān)督

中圖分類號：G221 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1674-1722（2021）24-0001-03

近年來，以項目管理為主的理念已經(jīng)受到航天專題監(jiān)督部門的重視。專題監(jiān)督作為航天質(zhì)量監(jiān)督隊伍的重要內(nèi)容，是由質(zhì)量監(jiān)督室組織的，設(shè)置的導向是問題，定向監(jiān)督產(chǎn)品控制、質(zhì)量控制等多個環(huán)節(jié)。在航天質(zhì)量專題監(jiān)督實施過程中，受時間條件、資源條件等多種因素的限制，專題監(jiān)督也存在一些問題，諸如監(jiān)督覆蓋性不全面、監(jiān)督針對性不足、監(jiān)督意見缺乏系統(tǒng)性等。目前，為確保實現(xiàn)航天產(chǎn)品的高質(zhì)量、高效率和高效益建設(shè)目標，質(zhì)量監(jiān)督工作迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。從此種角度來看，本次研究具有現(xiàn)實性價值和意義。

一、項目管理相關(guān)概述

（一）項目管理及特點

項目管理屬于管理學分支學科。其主要是在項目活動期間，通過對專門知識、技能或是方法等的有效利用，確保項目在有限條件下實現(xiàn)設(shè)定需求。從本質(zhì)上來說，項目管理是從整體上監(jiān)控成功達成系列目標的活動[1]。項目管理具有鮮明的特點：第一，普遍性特點。項目作為社會活動，存在各項活動中。第二，目的性特點。項目管理是根據(jù)所開展的管理活動，滿足提出的相應(yīng)項目目標或是各方的潛在性要求。第三，獨特性特點[2]。項目管理與普通企業(yè)生產(chǎn)運營管理有區(qū)別，與政府管理也有區(qū)別。第四，臨時性特點。項目屬于臨時任務(wù)，需要在有限時間內(nèi)完成。在項目所設(shè)定的目標完成后，項目的最終目的也就達成，意味著項目結(jié)束。

（二）項目管理的內(nèi)容

項目管理包括以下內(nèi)容：其一，項目范圍的管理。此項管理內(nèi)容主要是為了完成項目的目標，對項目工作內(nèi)容加以控制。在管理時，包括項目范圍界定、規(guī)劃及調(diào)整等。其二，項目時間的管理。此項管理內(nèi)容主要是為了保證項目能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成管理[3]，包括活動時間、排序、進度安排等。其三，項目成本的管理。此項管理內(nèi)容主要是為了確保項目完成的實際成本與預(yù)算成本相符合，包括資源配置、費用管理、成本控制等。其四，項目質(zhì)量的管理。此項管理內(nèi)容主要是為了使項目能夠達到客戶期望及質(zhì)量要求實施的系列性管理，包括質(zhì)量規(guī)劃、控制和保證等。其五，項目人力資源的管理[4]。此項管理內(nèi)容主要是為確保所有參與項目的人員都能夠發(fā)揮作用所實施的系列性管理，包括團隊建設(shè)、人才選聘、人力配置等。

（三）項目管理的過程

在市場環(huán)境的變化下，項目管理逐漸演變成工作理念或是方式。項目管理的過程主要體現(xiàn)為以下幾個方面：首先，從比較全面的角度上確定任務(wù)的目標，了解任務(wù)開展的約束條件，科學決策項目是否開展。其次，根據(jù)所了解的任務(wù)目標，制定相對詳細的計劃，計劃中要包含費用、進度和風險規(guī)劃等。最后，項目管理實施期間，要動態(tài)地監(jiān)視計劃執(zhí)行的情況，了解計劃執(zhí)行期間是否出現(xiàn)偏差。針對出現(xiàn)的偏差提出改進性建議，促使最終目標實現(xiàn)[5]。項目管理期間，要始終堅持三個理念：一是將目標作為根本導向;二是將計劃作為管理基礎(chǔ);三是將控制作為最終手段。除此之外，現(xiàn)代項目管理中，比較重視以客戶為核心的理念。項目管理期間，需要加強對客戶需求、期望的關(guān)注。從某種角度來說，重視客戶的理念，能夠使項目成員及時了解客戶的需求，根據(jù)客戶的需求做出相對敏銳的反應(yīng)，以滿足客戶的需求，從而提高客戶的滿意度。

二、以項目管理理念開展航天質(zhì)量專題監(jiān)督的必要性及特征

（一）專題監(jiān)督必要性

在航天質(zhì)量監(jiān)督中，質(zhì)量專題監(jiān)督是比較重要的形式，具有特定性。通常來說，質(zhì)量專題監(jiān)督的組織者為質(zhì)量監(jiān)督代表室。代表室根據(jù)日常監(jiān)督期間發(fā)現(xiàn)的薄弱點或是重難點，監(jiān)督抽查監(jiān)督單位或是某項目情況。就專題監(jiān)督隊伍的組成成員而言，也都源于質(zhì)量監(jiān)督代表室[6]。在確定監(jiān)督主題的情況下，選擇具有與監(jiān)督主題相關(guān)專業(yè)能力的工作人員，參與到質(zhì)量專題監(jiān)督中。經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)，專題監(jiān)督對于重難點工作的解決有重要的作用。在航天型號任務(wù)不斷發(fā)展、航天質(zhì)量監(jiān)督制度日益完善的新形勢下，質(zhì)量監(jiān)督的重要性凸顯出來。質(zhì)量監(jiān)督代表的權(quán)威性、專業(yè)性比較顯著，不過其承擔的監(jiān)督任務(wù)也隨之加重。為更好地發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督代表優(yōu)勢，高質(zhì)量完成質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)任務(wù)，航天質(zhì)量專題監(jiān)督需要與時俱進，由科學型監(jiān)督替代經(jīng)驗型監(jiān)督。航天質(zhì)量專題監(jiān)督在面對重難點問題時，需要從科學的角度進行策劃。

（二）專題監(jiān)督特征

專題監(jiān)督是針對某特定項目開展的監(jiān)督活動。其特征主要表現(xiàn)為：首先，監(jiān)督主題具有廣泛性特征。監(jiān)督的主題范圍比較廣，包括生產(chǎn)、物資、試驗、外包等各方面，都可能需要接受監(jiān)督。其次，監(jiān)督隊伍具有動態(tài)性特征[7]。專題監(jiān)督組成人員并不是固定的，而是依據(jù)監(jiān)督主題，選擇與主題專業(yè)相符合的人員。再次，監(jiān)督目標具有多樣性的特征。就專題監(jiān)督的對象來說，通常需要涉及參與研制的要素較多，不同要素所表現(xiàn)的特點不同，需要對各要素的滿足情況進行確認。最后，監(jiān)督條件具有約束性特征。一般而言，專題監(jiān)督的時間不超過兩天，從多個方面對某單位展開檢查。因時間有限，所檢查的證明材料有限。

三、以項目管理理念開展航天質(zhì)量專題監(jiān)督的實踐

在項目管理中，具體流程包括開始、計劃、執(zhí)行、控制與結(jié)束。就航天質(zhì)量專題監(jiān)督而言，其監(jiān)督的周期相對較短，所需要的各種資源也比較簡單，并不會涉及過多的經(jīng)費。不僅沒有項目論證環(huán)節(jié)，也沒有項目驗收環(huán)節(jié)。所以，在航天質(zhì)量專題監(jiān)督過程中，需要重點關(guān)注三個過程：一是計劃，二是執(zhí)行，三是控制。文章在探索航天質(zhì)量專題監(jiān)督實踐時，以某外協(xié)的單位生產(chǎn)過程控制質(zhì)量專題監(jiān)督為主，深入探討項目管理理念的應(yīng)用。

（一）航天質(zhì)量專題監(jiān)督的啟動

項目管理中的啟動，也稱之為開始，也就是決策個體項目是否開始，確定項目在啟動后，是否開展專題監(jiān)督。若開展專題監(jiān)督，則需要對專題監(jiān)督的主題、對象等加以確定。在有必要和條件允許的情況下，將專題監(jiān)督相關(guān)信息內(nèi)容以報告的形式打印出來[8]。結(jié)合近期某外協(xié)單位產(chǎn)品出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督代表室將會以質(zhì)量為核心，通過專題監(jiān)督的方式對單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程加以控制。

（二）航天質(zhì)量專題監(jiān)督的計劃

項目管理中的計劃是對某項目目標、任務(wù)加以確定，根據(jù)所確定的目標和任務(wù)，制定合理的工作計劃方案，包括項目需要的經(jīng)費、所需資源及進度情況等。通常來說，項目工作的計劃涵蓋四個方面：一是項目工作的描述表;二是制定項目工作的分解結(jié)構(gòu);三是制定項目重大里程碑;四是編制項目責任分配矩陣。航天質(zhì)量專題監(jiān)督工作的計劃過程，涉及的工作如下：首先，描述。主要是描述繪制項目描述表對航天質(zhì)量專題監(jiān)督的基本情況。其次，分解。結(jié)合描述形成的項目描述表，對航空質(zhì)量專題監(jiān)督的工作進行合理分解，針對分解內(nèi)容繪制工作分解結(jié)構(gòu)圖。最后，繪表。結(jié)合工作分解結(jié)構(gòu)圖，對監(jiān)督檢查組人員組成、分工情況進行明確，根據(jù)實際情況合理繪制責任分配表。本次監(jiān)督工作開展的項目描述內(nèi)容為：項目目標是在有限時間內(nèi)完成對單位不合格產(chǎn)品的處理，控制技術(shù)水平，通過監(jiān)督檢查的方式尋找質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議。以質(zhì)量監(jiān)督問題反饋單，總結(jié)監(jiān)督結(jié)果，形成專題監(jiān)督總結(jié)報告[9]。工作描述采用資料審查、現(xiàn)場檢查和實物抽查的方式。工作流程參照《航彈型號精細化質(zhì)量管理要求》中的相關(guān)內(nèi)容。因航天質(zhì)量專題監(jiān)督中，各項任務(wù)都具有獨立性特征。所以，采用責任分配表的方式，就可有效確定監(jiān)督組成員的工作內(nèi)容、責任。

（三）航天質(zhì)量專題監(jiān)督的執(zhí)行、控制

項目管理中的執(zhí)行是依據(jù)所制定的計劃有效實施，通常情況下，包含人力資源的配置、經(jīng)費的統(tǒng)籌，使各項任務(wù)彼此協(xié)調(diào)。項目管理中的控制是項目實施期間開展動態(tài)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)目標是否有偏離現(xiàn)象，并調(diào)整措施，確保項目目標完成。若航天質(zhì)量專題監(jiān)督期間，沒有過多需要監(jiān)控的指標，那么就根據(jù)計劃內(nèi)容，對質(zhì)量監(jiān)督問題進行重點關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。航天質(zhì)量專題監(jiān)督主要是以見證材料的方式，對被監(jiān)督單位是否與某專題需要相符合情況進行驗證。因而，需要重視某資料片段，查證與其相關(guān)聯(lián)的資料內(nèi)容[10]。在此期間，需要加強對項目管理溝通工具的利用，結(jié)合問題的復(fù)雜情況和難度，選擇鏈式、輪式等溝通方法，具體選擇哪種溝通方法要具體問題具體分析。舉例來說，針對某單位供方準入管理的實施現(xiàn)狀，因其管理內(nèi)容具有獨立性，監(jiān)督檢查人員可與主管供方陪同人員進行溝通和交流。在對單位生產(chǎn)中技術(shù)控制時，監(jiān)督檢查人員可積極與工藝方人員、質(zhì)量方人員和生產(chǎn)方人員依次溝通，對產(chǎn)品信息的準確性加以核實。通過有效的溝通和交流，確保單位所出具的質(zhì)量監(jiān)督問題表述正確，確保提出的改進意見具有可操作性。

（四）航天質(zhì)量專題監(jiān)督的結(jié)束

通常情況下，項目結(jié)束主要是正式對項目產(chǎn)出物進行驗收。項目產(chǎn)出物包括項目形成的產(chǎn)品、服務(wù)或是各種成果。因航天質(zhì)量專題監(jiān)督并不會涉及產(chǎn)出物的驗收，因而專題監(jiān)督的結(jié)束主要可概括為以下活動：其一，根據(jù)監(jiān)督過程及監(jiān)督內(nèi)容形成監(jiān)督意見;其二，通過監(jiān)督組內(nèi)部討論的方式形成討論監(jiān)督意見;其三，通過與被監(jiān)督單位溝通形成監(jiān)督意見，同時根據(jù)存在的問題確定整改內(nèi)容;其四，結(jié)合監(jiān)督意見與整改，形成最終監(jiān)督結(jié)論;其五，落實跟蹤增改的相關(guān)措施。專題監(jiān)督結(jié)束后，利用項目后評價概念，總結(jié)本次航天質(zhì)量專題監(jiān)督的效果，形成專題監(jiān)督的總結(jié)報告。對某外協(xié)單位生產(chǎn)控制的專題監(jiān)督，監(jiān)督組共計由十名人員組成，于兩天內(nèi)完成對八個要素、兩個現(xiàn)場、一項實物的檢查。經(jīng)過充分的溝通、交流和討論后，提出航天質(zhì)量專題監(jiān)督存在的問題，并給出相應(yīng)的改進建議，均被外協(xié)單位認可。

四、結(jié)語

現(xiàn)代社會發(fā)展進程中，我國始終比較關(guān)注航天事業(yè)的發(fā)展。因當前我國航天產(chǎn)品質(zhì)量受到限制，導致航天質(zhì)量監(jiān)督面臨全新的形勢。在此種情況下，航天事業(yè)跟緊時代的步伐，借助新的管理理念實現(xiàn)對航天質(zhì)量專題監(jiān)督的管理，是尤為必要的。文章在掌握以項目管理理念開展專題監(jiān)督必要性的基礎(chǔ)上，從啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束等方面，探索以項目管理理念開展航天質(zhì)量專題監(jiān)督的實踐。期望在本次相關(guān)內(nèi)容的探究下，能夠為日后提高航天質(zhì)量專題監(jiān)督水平，提供建議。

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