全域旅游視角下平塘縣旅游開發(fā)研究

謝火艷 楊秀敏 張文磊

摘 要：本文基于大眾旅游的社會背景，從平塘縣旅游資源類型特征、旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題進行研究，對平塘縣發(fā)展全域旅游進行了可行性分析并提出可行性的開發(fā)建議，希望能為平塘縣全域旅游開發(fā)提供了一定的參考價值。

關鍵詞：旅游開發(fā)；旅游資源；全域旅游；平塘縣

中圖分類號：F592.7；G127 文獻標識碼：A

基金項目：貴州省科學技術基金項目（黔科合基礎[2018]1416）；2020年度黔南州理論創(chuàng)新課題（qnzskl-2020-14）。

近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提高，在國民經(jīng)濟中的占比不斷提升，地位不斷增強，為國家解決就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。2015年，我國第一次官方對全域旅游的相關概念進行了界定[1]。2016年，全國旅游工作會議在?？谡匍_，進一步推動了全域旅游發(fā)展的進程[2]。我國提出的“全域旅游”主要是在一定區(qū)域范圍，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是目前關于“全域旅游”的概念認定還有不少爭議。呂俊芳[3]認為全域旅游通俗地講就是全部區(qū)域一體化發(fā)展旅游。厲新建[4]認為所謂“全域旅游”就是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。張輝[5]從“域”的視覺，將全域旅游解釋為空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域以及管理域的旅游方式。不管有何爭議，全域旅游的發(fā)展模式越來越被人們所認可和接受，是一種可持續(xù)的發(fā)展模式。

貴州省少數(shù)民族眾多，民族風情濃郁，良好的生態(tài)環(huán)境以及淳樸的民風為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及貴州省著力打造“山地公園省、多彩貴州風”的旅游品牌，為貴州省的旅游發(fā)展指明了發(fā)展方向。得益于以上發(fā)展優(yōu)勢，貴州省旅游業(yè)近幾年發(fā)展呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢。

（一）自然資源豐富，特色突出

平塘具有“四天奇觀”，即天眼、天書、天坑、天空之橋——平塘特大橋。打岱河天坑群是目前世界上所發(fā)現(xiàn)的最大天坑群，打岱河天坑群具備世界遺產(chǎn)地品質(zhì)以及成為中國南方喀斯特世界遺產(chǎn)拓展名錄的潛力。掌布巖溶峽谷省級地質(zhì)公園內(nèi)奇峰異石，以奇聞名。甲茶風景名勝區(qū)山清水秀，是難得的世外桃源。和省內(nèi)其他旅游區(qū)相比，平塘自然資源的開發(fā)潛力大，生態(tài)優(yōu)勢突出，發(fā)展生態(tài)旅游自然資源基礎好。

（二）文化旅游資源豐富多樣

平塘縣不僅擁有發(fā)達的漢民族文化、還擁有絢爛多彩的少數(shù)民族文化，平塘擁有布依族文化、苗族文化、毛南族文化等少數(shù)民族文化。平塘縣是我國毛南族的兩大聚居地之一，毛南族擁有不同于其他民族的語言文化、服飾文化、建筑文化以及習俗文化，可著力開發(fā)。平塘縣少數(shù)民族文化種類眾多、獨具特色的特點為平塘民俗旅游開發(fā)提供了文化保障。另外陶瓷文化也是平塘的一大亮點，牙舟陶是中國十大名陶之一，還是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，牙舟陶歷史悠久、工藝精湛、風格別具一格。

（三）科普、研學旅行資源等級高，唯一性突出

平塘具有舉世矚目的“絕代雙驕”：中國天眼、平塘特大橋。FAST被稱為“中國天眼”，是目前世界上最大最先進的單口徑球面射電望遠鏡。平塘特大橋為世界最高鋼筋混凝土橋塔，具有“天空之橋”的美譽。FAST和平塘特大橋應著力打造成為世界天文科普旅游勝地、國家級研學旅行基地。大射電天文旅游資源等級高、資源獨特的特點，為平塘旅游科普旅游和研學旅行開發(fā)提供了獨具吸引力的資源基礎。

（四）旅游資源分布廣泛且聯(lián)系性較好

平塘的旅游資源全境都有分布，這樣的分布特點為全域旅游的開發(fā)提供了良好的資源分布基礎。在旅游資源遍布全境的同時又相對集中分布于東南西北四個區(qū)域，廣而不散。其中西部的天眼景區(qū)是全國熱門的天文科普、研學旅行區(qū)，而與天眼隔山相望的就是打岱河天坑群，天文地質(zhì)匯聚一體。

（五）旅游資源組合良好

平塘縣旅游資源種類齊全，各種旅游資源組合優(yōu)良，人文與自然旅游資源交相輝映，山水相連，而且資源具有鮮明的特色，具有多種旅游方式。如民俗活動有龍舟競賽、耍水龍、舞花燈等，水域景觀資源有玉水金盆景區(qū)、玉水濕地公園、苗二河水域風光、綠草灘景區(qū)、京舟景區(qū)、六硐河風光、龍?zhí)了畮?、黑溝水庫等，可進一步進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設計。

（一）景區(qū)的建設具備一定的規(guī)模

經(jīng)過多年的建設，全縣景區(qū)已具備一定的規(guī)模，基本形成了四大旅游區(qū)的旅游格局。具體包含以“玉水金盆”景區(qū)為中心，涵蓋京舟、綠草灘、苗二河、六硐、卡蒲等景區(qū)的東部旅游區(qū)；以掌布巖溶峽谷省級地質(zhì)公園為龍頭，包括牙舟、龍?zhí)了畮斓谋辈柯糜螀^(qū)；以天眼景區(qū)主體，包括打岱河天坑群的西部旅游區(qū)；以甲茶景區(qū)為中心，包括甲青等在內(nèi)的南部旅游區(qū)。在景區(qū)質(zhì)量的建設方面也取得了較大的成就，掌布景區(qū)與天眼景區(qū)已經(jīng)成為國家4A級旅游景區(qū)。京舟康體養(yǎng)生樂園、甲茶景區(qū)以及六硐已經(jīng)建設成為國家3A級景區(qū)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

近年來，平塘縣走旅游興縣、旅游強縣道路，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策，投入了大量資金，旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2013年，平塘縣游客接待量為373.8萬人次，旅游收入36.88億元。經(jīng)過短短5年時間，平塘縣旅游業(yè)得到了跨越式的發(fā)展，2017年，旅游總收入102.49億元，同比增長55.1%，共接待游客1 274.11萬人次。

（三）配套服務設施日趨完善

平塘縣隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣域的基礎設施也在不斷地完善。近幾年，先后對312省道、平塘至墨沖公路、坪上至掌布公路、拉嶺至甲茶公路、縣城至京舟公路進行改造，建成獨山至平塘高速公路、開工建設平塘至羅甸高速公路。這些公路和高速公路的建成極大地改善了平塘對外的交通環(huán)境，也提高了縣域內(nèi)的交通通達度，為全縣的旅游業(yè)的發(fā)展提供了交通基礎。同時，政府加強了旅游服務設施的建設，修建了牙舟陶文化產(chǎn)業(yè)園，天坑景區(qū)也實現(xiàn)了順利開園，2017年新增了29家酒店，建成了智慧旅游分控中心。

（四）旅游知名度不斷提高

FAST、平塘特大橋、打岱河天坑群是世界之最，是平塘最具實力的名片，F(xiàn)AST、特大橋的建設讓平塘之名活躍于各個平臺，平塘縣的“四天奇觀”（天眼、天書、天坑、天空之橋——平塘特大橋）受到越來越多人的關注。中國中央電視臺科教頻道大型紀錄片《中國影像方志·貴州平塘篇》的播出，讓更多人對平塘有了更深入的了解。各種特大型工程的建設和重大地質(zhì)的發(fā)現(xiàn)，把平塘推向了世界的高度，平塘的知名度空前提高。

（五）政府大力支持

近幾年貴州省大力推進大旅游戰(zhàn)略，從人員、資金、政策等方面給予政策傾斜，不斷推進旅游業(yè)向縱深發(fā)展。2016年12月編制的《貴州省山地旅游發(fā)展規(guī)劃》對全省全域旅游進行了完整規(guī)劃。2016年平塘縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃評審會明確提出要結(jié)合實際情況完善旅游規(guī)劃，建設先進的旅游外宣手段、旅游基礎設施、旅游相關配套設施。

近年來，平塘的旅游業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期，在政府政策層面和民間投資等方面都有力地推進了平塘縣旅游業(yè)的發(fā)展，但是目前還存在著比較明顯的短板。

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構比較單一

平塘縣旅游業(yè)的發(fā)展起步比較晚，相對于省內(nèi)仁懷市、雷山縣、荔波縣等地，在景區(qū)建設、農(nóng)家樂等方面都處于較低等級發(fā)展階段。平塘縣目前開發(fā)的景區(qū)主要以自然風光型景區(qū)為主，如掌布景區(qū)、甲茶景區(qū)。民俗文化、休閑度假、文化遺產(chǎn)類、研學旅行類旅游產(chǎn)品較少，而且目前景區(qū)旅游產(chǎn)品滿足不了游客的需求，缺乏能使游客長時間停留的旅游產(chǎn)品和深度體驗的旅游產(chǎn)品。其中縣域知名度最高的天文科普旅游產(chǎn)品、研學旅行產(chǎn)品還處于初步發(fā)展階段，規(guī)模較小，游覽項目單一，開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)品單一，比例不協(xié)調(diào)，滿足不了游客的需求。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)要素不健全

平塘縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構和要素不健全，與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不足，未能對全縣起到很好的拉動作用?？h域內(nèi)公共交通設施不完善，而且類型單一。景區(qū)內(nèi)基礎設施配套落后，缺少娛樂、休閑服務等必要的配套設施以及游覽導向服務；餐飲住宿規(guī)模小，服務水平低；缺少特色的旅游紀念品以及特產(chǎn)銷售場地，旅游產(chǎn)業(yè)未能形成一條龍服務的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）旅游交通通達度較低

平塘縣旅游區(qū)與旅游區(qū)之間的交通還不夠理想，缺少直達的旅游通道。平塘縣的四大核心景區(qū)分別位于東部、北部、西部、南部，而進入每個核心景區(qū)的路只有一條。從一個旅游區(qū)到達另一個旅游區(qū)都要原路返回到省道上才能通往，這樣的交通狀況不利于旅游區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，也滿足不了全域旅游的需要。根據(jù)平塘縣核心景區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況，可修建環(huán)縣旅游大道、旅游專線，改善現(xiàn)有的旅游交通情況，促進景區(qū)融合，打造全域旅游。

（四）高素質(zhì)旅游人才匱乏

目前，平塘縣總體旅游人才存在數(shù)量短缺、業(yè)務素質(zhì)普遍不高、管理水平和服務能力不強等問題，這些問題會影響經(jīng)營管理水平、服務接待能力水平和整體品牌塑造。隨著平塘旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的外國人來到平塘旅游，平塘能為國外游客提供外導服務的從業(yè)人員更是少之又少，旅游服務行業(yè)的人才落后于旅游市場發(fā)展。

（一）加強生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎。很大一部分的旅游資源都涵蓋在生態(tài)環(huán)境當中，如森林資源、氣候資源、田園風光資源、河流水域資源等。保護生態(tài)環(huán)境，建設好城鄉(xiāng)之間、景區(qū)和非景區(qū)之間的“綠色紐帶”，打造全域景觀體系，是平塘全域旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎。全域旅游背景下，游客的出行方式發(fā)生了很大的變化，自駕游逐漸成為大多數(shù)游客的出行方式，為了適應這種變化，有必要打造風景廊道，建立全域旅游廊道系統(tǒng)。根據(jù)平塘農(nóng)田河流旅游資源的組合特征，政府要做好頂層設計，做好規(guī)劃，積極打造獨具特色的田園風光，谷物花海。根據(jù)地區(qū)的氣候變化以及作物特征，在不同區(qū)域內(nèi)配置不同農(nóng)作物，使其在不同的季節(jié)呈現(xiàn)不同的田園景觀。根據(jù)現(xiàn)有的果林基礎，打造特色果林廊道，花季賞花，果季采果。平塘縣本身就是石漠化比較嚴重的地區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境脆弱，加之現(xiàn)在森林破壞、鄉(xiāng)村垃圾處理不當?shù)葐栴}，生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱，加強生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩，要通過綠化、凈化、美化等工程，建設生態(tài)平塘、美麗鄉(xiāng)村。

（二）拓寬旅游客源地市場

要利用大數(shù)據(jù)技術充分挖掘平塘縣周邊的旅游需求，精準定位旅游客源地市場，不斷擴大旅游客源地市場半徑，設計科學合理的特色旅游游覽線路，同時利用現(xiàn)代媒體營銷體系，利用微博、微信、抖音等新媒體組建多元化的營銷體系，加大平塘旅游宣傳力度、提高知名度。

同時要加強“內(nèi)通外聯(lián)”，推進景區(qū)協(xié)同發(fā)展。內(nèi)通就是平塘縣內(nèi)景區(qū)要互通有無，通過科學規(guī)劃游覽線路試行聯(lián)票制度，實行組團發(fā)展，也可以針對不同社會群體推出游平塘景點年票制，激活旅游市場。外聯(lián)就是要加大與貴州省、黔南州著名景點的聯(lián)合營銷，抱團發(fā)展，善于“借東風”，拓寬旅游客源地市場。

（三）推進平塘“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色旅游產(chǎn)品

平塘縣旅游業(yè)的發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)融合道路，積極推進平塘“旅游+”產(chǎn)業(yè)，把握資源、市場、政策等各種因素，加強旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的融合。要加強旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。平塘縣擁有很好的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合基礎，如茶園、桃園、楊梅園、蔬菜種植、中藥材種植、特色養(yǎng)殖、少數(shù)民族特色飲食等。要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎上，對農(nóng)業(yè)類型進行整合，提前規(guī)劃，做好頂層設計，建設好一系列旅游基礎設施，提升農(nóng)村旅游接待能力，打造高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游。

要積極打造特色旅游產(chǎn)品，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游產(chǎn)品附加值。平塘縣的旅游模式還處于初級階段，缺少旅游紀念品以及特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，只有走旅游業(yè)與工業(yè)合作道路，才會改變旅游產(chǎn)品匱乏的現(xiàn)狀。工業(yè)為旅游業(yè)提供旅游裝備以及旅游商品，旅游業(yè)促進工業(yè)大發(fā)展，延長工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)共贏發(fā)展。平塘縣要大力挖掘平塘陶瓷文化，發(fā)展石土經(jīng)濟，促進工業(yè)與旅游業(yè)的融合。在牙舟陶瓷工業(yè)這一塊，要加快推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推出茶具、餐具等一系列產(chǎn)品，并組織游客參觀生產(chǎn)工藝與作品、學習器具使用，讓游客感受牙舟陶瓷獨特的風格和特性。

（四）構建全域旅游發(fā)展核心平臺

要立足平塘縣旅游資源實際，以“四天奇觀”（天眼、天書、天坑、天空之橋——平塘特大橋）為重點、全面推進平塘縣景區(qū)產(chǎn)品設計。要做大做強天文小鎮(zhèn)，借助FAST建設全國研學旅行示范基地、全國天文科普示范基地，深入開發(fā)“旅游+教育”，即研學旅行產(chǎn)品，“旅游+文化”，即天文創(chuàng)意產(chǎn)品。

要根據(jù)平塘旅游資源分布特征，實施“板塊”發(fā)展策略。平塘東部著力打造民族風情旅游資源；西部做好“三天奇觀”文章，發(fā)展研學旅行和天文科普旅游；北面著力開發(fā)茶旅融合和特色鄉(xiāng)村旅游，大力挖掘牙舟陶瓷文化和獨特的龍?zhí)了蝻L光。平塘縣南面以甲茶景區(qū)為中心，打造亞熱帶自然資源觀光區(qū)。

（五）加大公共服務建設力度

平塘縣旅游發(fā)展雖然取得了一定的成績，但其公共服務設施還是比較落后，全域旅游時代背景下，公共服務的建設又面臨了新的挑戰(zhàn)，平塘縣公共服務設施的建設要適應時代的發(fā)展，提高服務水平，建立覆蓋全域的公共服務體系。要建設和優(yōu)化通往景區(qū)的交通路線，使景區(qū)之間相互鏈接，形成環(huán)縣域旅游道路；加強縣域公交車、出租車、客運巴車、旅游專車等交通基礎設施的建設；要不斷完善旅游服務的要素，建設綜合旅游服務中心，完善吃、住、購等旅游接待服務功能。要建立導游體系，培養(yǎng)景區(qū)服務人才，提高景區(qū)服務質(zhì)量。要利用貴州大數(shù)據(jù)中心的區(qū)位優(yōu)勢，使旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合，建立平塘縣旅游公共信息服務系統(tǒng)，為游客提供交通、天氣、門票、住宿、餐飲、特產(chǎn)、景區(qū)等查詢服務。

（六）做好少數(shù)民族文化保護和發(fā)展工作

民俗旅游資源是平塘旅游資源的優(yōu)勢資源之一，民俗旅游是平塘旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，保護和發(fā)展好少數(shù)民族文化，是開發(fā)民俗旅游的基礎，也是推動平塘縣旅游業(yè)更好更快發(fā)展的重要組成部分。在發(fā)展旅游的同時要做好少數(shù)民族文化保護和發(fā)展工作。

[1] 區(qū)旅游局.國家旅游局開展“國家全域旅游示范區(qū)” 創(chuàng)建工作[EB/OL].（2015-12-17）[2021-10-10].http：//www. czbeihu.gov.cn/wlgtj/10685/10699/content_2148265.html.

[2] 林泓，林嵐，朱志強，等.國內(nèi)全域旅游研究述評[J].旅游研究，2018（2）：62-74.

[3] 呂俊芳.遼寧沿海經(jīng)濟帶“全域旅游”發(fā)展研究[J].經(jīng)濟研究參考，2013（29）：52-56.

[4] 厲新建，張凌云，崔莉.全域旅游：建設世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新——以北京為例[J].人文地理，2013（3）：130-134.

[5] 張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學刊，2016（9）：15-17.