上海“創(chuàng)新策源地”再升級(jí)

樊中華　郁玫

東海之濱1125平方公里的上海浦東新區(qū)，猶如一個(gè)面向世界的堅(jiān)實(shí)支點(diǎn)，在當(dāng)前愈加激烈的國(guó)際科技競(jìng)合形勢(shì)下，再次承擔(dān)起中國(guó)科技“創(chuàng)新策源地”重任，撬動(dòng)新一輪改革開放奇跡。

在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平將“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地”置于對(duì)浦東未來(lái)發(fā)展提出的“五個(gè)期望”之首，重申了浦東作為“科技創(chuàng)新策源地”的發(fā)展目標(biāo)和重要功能，也為上海在中國(guó)科技創(chuàng)新鏈中將要承擔(dān)的重要角色和新使命進(jìn)行了清晰定位。

上?！耙小J的勇氣、‘創(chuàng)的智慧，堅(jiān)定走開放條件下的自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)?！苯衲?月，上海市副市長(zhǎng)吳清在談到上?？苿?chuàng)中心建設(shè)時(shí)曾表示，上海正是要用創(chuàng)新的辦法，全方位發(fā)力，在百年未有之大變局、新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)下，對(duì)標(biāo)“強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能”的更高要求，做有效支撐上海打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

從浦東開發(fā)之初“聚焦張江”，以高新技術(shù)為導(dǎo)向引入跨國(guó)企業(yè)、匯聚科研機(jī)構(gòu)、孵化創(chuàng)新“幼苗”，到今日以張江科學(xué)城為科創(chuàng)核心，上海市各區(qū)聯(lián)動(dòng)的“大張江”科創(chuàng)生態(tài)布局逐漸成形;從最初的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以市場(chǎng)換技術(shù)培植產(chǎn)業(yè)鏈，到30年來(lái)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)端不斷爆發(fā)的自主創(chuàng)新。上?？苿?chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧說(shuō)，事實(shí)上，科技創(chuàng)新早已“溢出”張江與浦東，滲入上海發(fā)展的方方面面。

高企的論文數(shù)與原始創(chuàng)新的乏力

“中國(guó)的應(yīng)用型研究和應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，這是應(yīng)有的、必然的過(guò)程?！闭劶吧虾０l(fā)展面向“科創(chuàng)策源地”的新使命，中國(guó)工程院院士、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院院長(zhǎng)寧光指出，在擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，中國(guó)需要有更大的魄力去發(fā)展原始創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之前的基礎(chǔ)，“因?yàn)檫@是創(chuàng)新鏈條不可缺少的一環(huán)”。

近年來(lái)，隨著中國(guó)連年加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，中國(guó)的基礎(chǔ)科研能力和成果已在不斷攀升。一個(gè)有力的數(shù)據(jù)是，中國(guó)在自然科學(xué)領(lǐng)域發(fā)表的研究論文數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一;同時(shí)中國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量已于2019年達(dá)到140萬(wàn)件，同樣居于世界領(lǐng)先地位。

而更多的科學(xué)平臺(tái)促進(jìn)了基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的進(jìn)展。例如上海光源10年來(lái)已服務(wù)了超過(guò)3000個(gè)研究組的三萬(wàn)多名科研用戶，2015年以來(lái)，我國(guó)科學(xué)家利用上海光源，在固體材料實(shí)驗(yàn)中先后發(fā)現(xiàn)3種重要的新費(fèi)米子態(tài);2017年，超強(qiáng)超短激光裝置實(shí)現(xiàn)10拍瓦激光放大輸出，脈沖峰值功率創(chuàng)世界紀(jì)錄;2019年，上?？茖W(xué)家在國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《細(xì)胞》《自然》《科學(xué)》發(fā)表高質(zhì)量論文87篇，占全國(guó)總量的28.4%。

但高企的論文數(shù)量并不意味著原始創(chuàng)新研究的旺盛，而后者通常是創(chuàng)新鏈上最為重要的基礎(chǔ)。

亞馬遜云服務(wù)（AWS）上海人工智能研究院首任院長(zhǎng)、上海紐約大學(xué)計(jì)算機(jī)教授張崢向《中國(guó)新聞周刊》表示，中國(guó)人工智能研究的短板在于原創(chuàng)“乏力”，“若單把人工智能作為服務(wù)落地，中國(guó)有可能成為世界第一，但若論人工智能的研究，恐怕并不樂(lè)觀”。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量比例僅在5%左右，企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家“政府+企業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)下，占比15%～20%的經(jīng)費(fèi)投入相比仍差距懸殊。而在基礎(chǔ)科研創(chuàng)新上，企業(yè)缺席所產(chǎn)生的后果并不僅如此。

一名青年創(chuàng)客在上海張江跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)內(nèi)拍攝自己的產(chǎn)品。圖/新華

中國(guó)科學(xué)院院士蔣華良告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)前，全球在創(chuàng)新藥研發(fā)中所涉及的1000余種技術(shù)和30多種理論，沒有一個(gè)源自中國(guó)?！耙皇窃从谥袊?guó)創(chuàng)新藥研發(fā)起步晚，積累不夠;二是長(zhǎng)期以來(lái)很多基礎(chǔ)研究都是以發(fā)表論文為目標(biāo)，沒有繼續(xù)深入下去?！?/p>

如何深入？蔣華良指出，一個(gè)地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)并進(jìn)和緊密結(jié)合。“一個(gè)有創(chuàng)新意識(shí)的大型企業(yè)，不僅可在需求上倒逼科研進(jìn)步，資金上反哺基礎(chǔ)科研，同時(shí)有實(shí)力聚集人才，也可有目標(biāo)地培養(yǎng)科研人才，如為高校學(xué)生提供新型治療方式的研發(fā)實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)等，因?yàn)橛行?shí)驗(yàn)十分昂貴，僅憑科研院所力量是難以普及的?！?/p>

蔣華良說(shuō)，近十年來(lái)，上海發(fā)展起了最先進(jìn)、種類最全的大科學(xué)設(shè)施集群和新藥研發(fā)平臺(tái)，基礎(chǔ)研究力量強(qiáng)，科創(chuàng)成果多。但作為創(chuàng)新策源地，如何進(jìn)一步做好科創(chuàng)空間布局，在寸土寸金之地給予創(chuàng)新藥更多的產(chǎn)業(yè)化機(jī)會(huì)，培育出有全球影響力的大型醫(yī)藥企業(yè)，也是發(fā)展原始創(chuàng)新的題中之義。

培養(yǎng)“扣動(dòng)扳機(jī)”的人

張江科學(xué)城的大裝置集群正在建設(shè)之中，如何使其在吸引和聚集人才上具有競(jìng)爭(zhēng)力，仍是需要破解的難題。這既涉及人才評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，也涉及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)機(jī)制革新。

“現(xiàn)在很多高校仍然非常關(guān)注論文數(shù)量、專利數(shù)量、博士后經(jīng)歷等‘硬指標(biāo)考核評(píng)價(jià)條件，只有通過(guò)考核，才能得到經(jīng)費(fèi)支持。這是我們需要著力改善的?！?上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士丁奎嶺說(shuō)，“我們要放眼未來(lái)，把目光瞄向人才的創(chuàng)新思想、發(fā)展?jié)摿?，而不是僅看過(guò)去的成績(jī)?！?/p>

丁奎嶺對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，當(dāng)前，中國(guó)要真正成為科技強(qiáng)國(guó)，能否培養(yǎng)具有原始創(chuàng)新能力的新一代青年，能否培養(yǎng)出為某一科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展，甚至為人們認(rèn)知世界、改造世界“扣動(dòng)扳機(jī)”的人，格外重要。

丁奎嶺說(shuō)，高校作為基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的重要主體之一，培養(yǎng)創(chuàng)新人才首先應(yīng)該打破學(xué)科界限，探索面向原始創(chuàng)新的教育教學(xué)改革;同時(shí)還應(yīng)打造寬容失敗的環(huán)境，“要改變凡事追求成功率的思路，允許創(chuàng)新失敗，否則各類人才就很難大膽地去進(jìn)行嘗試?！?/p>

所幸，近年來(lái)在科創(chuàng)制度改革上，浦東這塊“試驗(yàn)田”已經(jīng)做出了諸多嘗試。例如出臺(tái)了“人才35條”等一系列具有首創(chuàng)性突破性的人才政策創(chuàng)新，包括率先設(shè)立全國(guó)首個(gè)海外人才局、率先試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)永久居留推薦直通車制度、率先承接國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶和留學(xué)回國(guó)人員落戶審批權(quán)、率先放寬外國(guó)畢業(yè)生直接就業(yè)限制、率先探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新舉措，著力打造人才“蓄水池”。

此外，上海市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉介紹，在吸引和留住海內(nèi)外科創(chuàng)人才上，浦東一是高標(biāo)準(zhǔn)打造“國(guó)際人才港”，通過(guò)審批流程革命性再造，打造人才審批服務(wù)的“高速公路”，通過(guò)全鏈條引進(jìn)人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才提供一站式服務(wù);二是通過(guò)加快租賃式住宅建設(shè)、修建人才公寓、鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租社會(huì)閑置住房、為人才提供住房補(bǔ)貼等構(gòu)建多層次、多主體、多渠道的人才住房供給體系，解決人才安居問(wèn)題。

彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈上的“斷層”

而另一組數(shù)據(jù)則凸顯出創(chuàng)新鏈“產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化中存在問(wèn)題。與突出的研究論文數(shù)量和蓬勃的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“兩端繁榮”不相符的是，中國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率仍舊不足10%，與歐美國(guó)家平均愈40%的轉(zhuǎn)化率相差甚遠(yuǎn)，而美國(guó)的數(shù)字是近80%。

“這意味著產(chǎn)業(yè)端的創(chuàng)新與科研端的創(chuàng)新是割裂的，科研創(chuàng)新尚沒有真正實(shí)現(xiàn)‘策源的價(jià)值。”在上海張江（集團(tuán)）董事長(zhǎng)袁濤看來(lái)，打造“創(chuàng)新策源地”有兩層含義，一是發(fā)展從零開始的突破性創(chuàng)新;二是基礎(chǔ)科研創(chuàng)新真正能夠起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

袁濤說(shuō)，在當(dāng)前的創(chuàng)新鏈上，基礎(chǔ)科研與應(yīng)用科研、科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間仍舊存在著斷層，“大量中間型平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、組織等的缺失或?qū)I(yè)化程度不夠，以及相關(guān)機(jī)制體制的不完善不成熟，是導(dǎo)致這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因。”

中國(guó)工程院院士、上海光源科學(xué)中心主任趙振堂以上海光源為例同樣指出，大科學(xué)裝置如何找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、不斷保持綜合性能處于前列水平，始終面臨著極大的創(chuàng)新挑戰(zhàn)，此時(shí)創(chuàng)新生態(tài)的“反哺”就顯得尤為重要?！跋Ｍㄟ^(guò)建立成果導(dǎo)向的開放運(yùn)行機(jī)制，與更多的科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接，以來(lái)自科研與產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)上海光源在技術(shù)、能力和方向上的持續(xù)更新升級(jí)，使其發(fā)揮出最大的價(jià)值?！壁w振堂說(shuō)，但當(dāng)前，能夠?yàn)榭蒲袡C(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)與上海光源進(jìn)行對(duì)接的專業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)極少。

作為創(chuàng)新藥研發(fā)中極為重要的組成部分，由具有研究意識(shí)和知識(shí)的臨床醫(yī)生引領(lǐng)下的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)組成的研究型醫(yī)院是解決產(chǎn)學(xué)研脫鉤問(wèn)題的重要平臺(tái)。但事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)尚沒有一個(gè)嚴(yán)格意義上的成熟的研究型醫(yī)院，這也使得創(chuàng)新藥的創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化存在短板。

對(duì)此，寧光指出，上海醫(yī)療實(shí)力雄厚，擁有豐富的病患群體，因此研究型醫(yī)院完全可以脫胎于現(xiàn)有的大醫(yī)院，走與歐美設(shè)立專門研究型醫(yī)院不同的路徑。2016年上海瑞金醫(yī)院在院內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)的國(guó)家首個(gè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，作為轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，即是在此方向上進(jìn)行的探索。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，彌補(bǔ)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)，一是政府和企業(yè)應(yīng)共同配合，投資建立更多的轉(zhuǎn)化平臺(tái);二是需要更多專業(yè)的公共和企業(yè)中介機(jī)構(gòu)、孵化機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分尋找、認(rèn)識(shí)和對(duì)接科研成果的轉(zhuǎn)化;三是科學(xué)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新，投融資、商業(yè)保險(xiǎn)等金融環(huán)境的完善，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法治環(huán)境的建設(shè)應(yīng)盡快跟上。

意識(shí)到這一問(wèn)題，近年來(lái)，張江科學(xué)城已開始在此間發(fā)力。涵蓋人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)的近百家國(guó)際化孵化載體，以及以諸多高校轉(zhuǎn)化中心為主體新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、由大型醫(yī)院設(shè)立的臨床賦能中心等正在承擔(dān)起創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的部分功能。而以生物醫(yī)藥研發(fā)為例，張江正在通過(guò)重點(diǎn)打造一批CDMO/CRO平臺(tái)公司，解決科創(chuàng)企業(yè)原研創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。同時(shí)切中創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行政策與資金的精準(zhǔn)投入，是張江不斷完善“創(chuàng)新策源地”生態(tài)，補(bǔ)足短板的重要一步。

與此同時(shí)，面向張江科學(xué)城能級(jí)不斷提升的發(fā)展需求，張江集團(tuán)也在進(jìn)行其以精準(zhǔn)管理服務(wù)打造創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！袄每茖W(xué)城以‘創(chuàng)新為核心的大數(shù)據(jù)，更好地在產(chǎn)學(xué)研對(duì)接轉(zhuǎn)化、空間布局與使用，產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、政策與資金的精準(zhǔn)供給等方面補(bǔ)足‘創(chuàng)新鏈短板。”袁濤說(shuō)，“這將有助于張江科學(xué)城形成獨(dú)有的‘創(chuàng)新策源生態(tài)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

在上?？苿?chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧看來(lái)，作為中國(guó)社會(huì)主義制度與市場(chǎng)化機(jī)制結(jié)合最緊密的地方，上海打造“創(chuàng)新策源地”應(yīng)當(dāng)更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制，而政府則應(yīng)在如完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革、探索建立多層次的住房體系等環(huán)境建設(shè)上予以支持。

“例如在科創(chuàng)人才方面，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)化行為的作用，以提高研發(fā)效率、使用股權(quán)激勵(lì)等措施吸引和留住人才?！迸磲抡f(shuō)，在提高科研轉(zhuǎn)化效率和生產(chǎn)效率，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，都應(yīng)充分依靠市場(chǎng)的力量。

上海浦東新區(qū)政協(xié)副主席、科經(jīng)委主任唐石青同樣認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展科創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)之一即是擁有龐大的應(yīng)用市場(chǎng)，與此相匹配，市場(chǎng)應(yīng)在創(chuàng)新資源流動(dòng)配給、應(yīng)用場(chǎng)景挖掘、科學(xué)化管理等方面充分體現(xiàn)其價(jià)值，“政府政策供給要量入為出，為科技創(chuàng)新打造好的前期生態(tài)、提供寬容的保護(hù)環(huán)境和正確的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向是政府應(yīng)努力的方向，因?yàn)楦咚侔l(fā)展的科創(chuàng)企業(yè)更需要環(huán)境的確定性”。