淺談蒙山區(qū)域山水林田路湖草村系統(tǒng)綜合治理的思路與實(shí)踐

蒙陰縣天麻林場(chǎng) 王澤民

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“美麗中國(guó)”成為中華民族追求的新目標(biāo)，這一歷史性變革的背后，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的新境界。蒙陰縣作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)果品生產(chǎn)十強(qiáng)縣、全國(guó)果品生產(chǎn)龍頭縣、第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）、“2019年國(guó)家園林縣城”，在創(chuàng)新實(shí)踐引領(lǐng)“兩山理論”和生態(tài)文明建設(shè)方面具有義不容辭的責(zé)任。蒙山作為魯南地區(qū)最重要的生態(tài)屏障，必將成為我縣下一步實(shí)施山水林田路湖草村系統(tǒng)綜合治理的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域。

一、蒙山區(qū)域生態(tài)資源現(xiàn)狀

（一）水系資源。蒙山區(qū)域?qū)倩春恿饔蛞屎铀?，以蒙山為分水嶺，山北屬于東汶河流域，山南主要屬于浚河流域。因蒙山縱深較小，地理高程較高，境內(nèi)沒有較大河流，均為河流支流或發(fā)源地，區(qū)域內(nèi)主要的小型河道共有麻店子河、金水河、小王莊河等11 條，均為季節(jié)性河道，源短流急，旱季斷流，雨季遇暴雨易漫溢成災(zāi)。蒙山界內(nèi)無(wú)大中型水庫(kù)，僅有小型水庫(kù)21 座，其中小（1）型水庫(kù)4 座，?。?）型水庫(kù)17 座，總庫(kù)容1722 萬(wàn)m3，總蓄水量1277 萬(wàn)m3；塘壩谷坊167 座，總庫(kù)容484.73 萬(wàn)m3。

（二）農(nóng)田資源。蒙山區(qū)域地處沂蒙山區(qū)腹地，山地丘陵占90%以上，耕地存有量少。蒙山農(nóng)田以小麥、玉米、花生、果品種植為主；境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，其特色農(nóng)產(chǎn)品包括水果產(chǎn)業(yè)、中草藥、食用菌、茶葉等?，F(xiàn)已形成蘋果、蜜桃、板栗、山楂等四大果品基地和北方重要的野生中草藥生產(chǎn)基地。

（三）山林資源。蒙山（蒙陰境內(nèi)）區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有林地14.7 萬(wàn)畝，轄區(qū)內(nèi)國(guó)有天麻林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積5.5 萬(wàn)畝，林場(chǎng)森林覆蓋率達(dá)95%以上。1999年中科院在蒙山監(jiān)測(cè)空氣中負(fù)離子含量為220 萬(wàn)個(gè)單位/立方厘米，為我國(guó)最高紀(jì)錄，被譽(yù)為超潔凈地區(qū)。2014年蒙山被評(píng)為全國(guó)首座“中國(guó)生態(tài)名山”，入選《國(guó)際旅游度假目的地名錄》。2019年4月17日，沂蒙山世界地質(zhì)公園獲聯(lián)合國(guó)教科文組織正式批準(zhǔn)。

（四）生物資源。蒙山境內(nèi)有小麥、玉米、地瓜等糧食作物，花生、黃煙、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物品種，有黑豬、黑山羊、蜜蜂等生態(tài)散養(yǎng)動(dòng)物；有木本植物71 科174 屬440 種，山中動(dòng)物種類繁多，有鳥類100 多種，堪稱我國(guó)北方的天然動(dòng)植物園。天麻、冬蟲夏草、連翹、何首烏、木靈芝、沂蒙全蝎等是蒙山的重要特產(chǎn)。

（五）礦產(chǎn)資源。蒙山區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，礦種較多，儲(chǔ)量較大，有全國(guó)唯一的鉆石原生礦?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)20 多種礦產(chǎn)（含亞礦）。主要有：金剛石、長(zhǎng)石、建筑用花崗巖、石灰?guī)r、石膏、綠輝石等。其中有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)8 種，無(wú)探明儲(chǔ)量（包括已開發(fā)利用或有礦化產(chǎn)地）或僅有簡(jiǎn)測(cè)資料的礦產(chǎn)約20 種。

二、蒙山生態(tài)環(huán)境當(dāng)前存在的主要問題

（一）環(huán)境景觀方面

一是河道水溝急需整治。境內(nèi)部分河道駁岸硬化情況較多，水面存在垃圾漂浮現(xiàn)象，影響生態(tài)河道的改造，需對(duì)河道、駁岸統(tǒng)一進(jìn)行整治提升；由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖沒有污染防治設(shè)施，存在污水直排現(xiàn)象，面源污染情況較為嚴(yán)重。

二是綠化風(fēng)貌水準(zhǔn)不高。境內(nèi)村莊綠化的種類較少，種植層次單一，喬灌木季相樹種搭配不佳，缺少綠美鄉(xiāng)村特色專屬性，同時(shí)村莊綠化覆蓋面不平均；綠化植被以大面積楊樹種植為主，群落種類不佳，4—5月份楊絮紛飛，對(duì)今后的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展影響較大。

三是殯葬設(shè)施初級(jí)粗放。蒙山區(qū)域內(nèi)大部分村莊缺少集體公墓設(shè)施，村民自建墳?zāi)宫F(xiàn)象嚴(yán)重，墓地基本散落于田間和村莊內(nèi)外，極大程度上影響村容村貌、規(guī)?；r(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施方面

一是道路干線雜亂無(wú)序。蒙山區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路多數(shù)按照四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面窄，會(huì)車難。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的影響，多數(shù)農(nóng)村公路建成后因缺少工程資金，無(wú)力進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；村村通和戶戶通硬化率不高，已硬化道路為混凝土路面，缺乏生態(tài)性；村莊內(nèi)部普遍存在“電線亂拉”問題，蜘蛛網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響村居環(huán)境，存在安全隱患。

二是生活用水污水排放。蒙山區(qū)域內(nèi)生活用水基本以打井為主，水質(zhì)不能得到很好的保障；生活污水基本直排，進(jìn)入周邊的農(nóng)田和水渠，破壞村莊人居環(huán)境，直接造成面源污染。

三是垃圾處理原始粗放。蒙山區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾無(wú)綜合治理，集中回收體系尚未健全，路邊、河邊積存建筑或生活垃圾，同時(shí)存在焚燒現(xiàn)象，影響村莊整體環(huán)境；村莊公共廁所基本設(shè)置在村委內(nèi)部，數(shù)量嚴(yán)重偏少，以旱廁為主，建設(shè)層次較低，無(wú)專人管理維護(hù)清潔，整體環(huán)境較差，無(wú)法滿足村民日常需求以及今后鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)。

三、實(shí)施蒙山區(qū)域山水林田路湖草村系統(tǒng)綜合治理的幾點(diǎn)建議

（一）構(gòu)建生態(tài)安全格局

依托環(huán)山公路構(gòu)建的綠色生態(tài)廊道，串接沿線多個(gè)景區(qū)、溝峪、林場(chǎng)和村莊。以生態(tài)廊道為骨架，以湖泊水庫(kù)等為重要節(jié)點(diǎn)，以大面積農(nóng)田、林場(chǎng)為基質(zhì)，構(gòu)建以“一區(qū)、一廊、三帶、多點(diǎn)”為主體的生態(tài)景觀格局。強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，大力開展造林綠化和水土流失綜合治理，提高森林蓄積量和森林固碳能力；加強(qiáng)骨干交通沿線生態(tài)廊道建設(shè)；適當(dāng)擴(kuò)大綠色生態(tài)空間面積、河流水域面積，不斷提高生物多樣性。

1.水

一是嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)發(fā)展基本生態(tài)控制線。結(jié)合生態(tài)控制線的概念范圍，加強(qiáng)對(duì)蒙山境內(nèi)河流水系的規(guī)劃與控制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，將主干河流、湖泊、水庫(kù)納入基本生態(tài)控制線進(jìn)行管理，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道和綠地。

二是加快實(shí)施生態(tài)駁岸建設(shè)。對(duì)龍鳳峪流域、百花峪流域、椿樹溝流域等重點(diǎn)河道開展駁岸建設(shè)，盡可能采用生態(tài)型、自然型堤岸，利用兩岸空間構(gòu)筑濱水游憩景觀帶；重視水生植物配置，形成科學(xué)的植物生態(tài)群落，提供棲息地，豐富生態(tài)多樣性；水系廊道應(yīng)融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕、民俗等文化，建設(shè)生態(tài)文化旅游廊道。

三是推動(dòng)生態(tài)復(fù)綠進(jìn)程。重點(diǎn)河道兩岸宜林地段綠化率達(dá)到96%以上；根據(jù)防洪安全要求和地形狀況，科學(xué)設(shè)置綠化帶的位置、寬度及種植樹種；提倡植樹治水，建設(shè)綠色河道、生態(tài)長(zhǎng)廊，對(duì)河岸線違章拆除地和化工企業(yè)裝置依法關(guān)?；虬犭x區(qū)域，實(shí)施生態(tài)復(fù)綠，打造具有蒙山特色的水岸生態(tài)景觀。

四是構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)五大體系。對(duì)重要水域水質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過河道疏挖整治、河湖水系連通、清障工程、岸坡整治等，打通水系連通卡口與堵點(diǎn)，提高水系連通能力和水體自凈能力，到2022年基本建成示范工程，初步構(gòu)建起蒙山水生態(tài)文明建設(shè)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理和水文化五大體系。

▲ 蒙山山-林體系

▲ 蒙山山-水-林體系

2.田

一是源頭上控制面源污染。加強(qiáng)溝路林渠生態(tài)景觀化技術(shù)以及半自然生態(tài)保護(hù)和重建、田塊作物生產(chǎn)和覆蓋輪作、土地休耕等工程技術(shù)推廣和應(yīng)用；積極引導(dǎo)科學(xué)施肥，調(diào)整和優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥；同時(shí)治理畜禽污染問題，鼓勵(lì)循環(huán)農(nóng)業(yè)，從源頭上控制農(nóng)田面源污染。

二是全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。通過土地整治，建設(shè)形成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展土地整治活動(dòng)。

三是生態(tài)環(huán)境管護(hù)和農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償制度。針對(duì)面源污染、農(nóng)村廢棄物分散的特點(diǎn)，建立以農(nóng)戶為主體的生態(tài)環(huán)境管護(hù)制度，從農(nóng)民生產(chǎn)和生活日常行為著手提高生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量。同時(shí)，構(gòu)建完善的農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償制度，防止農(nóng)田保護(hù)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到制約作用，還可有效減少侵占農(nóng)地的現(xiàn)象。

3.林

一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。大力推進(jìn)農(nóng)村道路、河渠、房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，著力打造體現(xiàn)文化特色、彰顯花果景觀、發(fā)展集中連片、融合一二三產(chǎn)業(yè)的綠色美麗新農(nóng)村；持續(xù)開展山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。力爭(zhēng)2022年底蒙山區(qū)域22 個(gè)行政村的村莊綠化都達(dá)到省綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)林示范基地工程。支持興辦家庭林場(chǎng)、股份制合作林場(chǎng)、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育林業(yè)專業(yè)大戶，鼓勵(lì)建立生態(tài)林場(chǎng)，開展專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大其承擔(dān)涉林項(xiàng)目規(guī)模。

三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。充分利用不宜耕作地、未利用地植樹造林，增加森林植被；對(duì)植被稀疏、立地條件較差的宜林荒山封山育林，依靠自然加快綠化進(jìn)程；加強(qiáng)對(duì)未成林地、疏林地補(bǔ)植補(bǔ)造，加快植被恢復(fù)。

四是開展綠色通道建設(shè)。以環(huán)山公路為骨架，以沿線集鎮(zhèn)、村居點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程；加快建設(shè)森林生態(tài)廊道，對(duì)適宜地區(qū)道路和河流兩側(cè)一定范圍內(nèi)裸露土地進(jìn)行植樹綠化，提升通道綠化美化彩化水平。

五是加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)格堅(jiān)守林地、森林生態(tài)資源紅線；加強(qiáng)林地保護(hù)管理，強(qiáng)化林木采伐管理，強(qiáng)化野外火源管控，加大和創(chuàng)新森林防火投入、管理和聯(lián)防機(jī)制，不斷提高森林防火水平，全力預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生。

4.路

一是主干道路生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)一完善道路基本情況，全面實(shí)施道路綠化工程，兩側(cè)建立防護(hù)林帶、植物景觀帶，保證廊道達(dá)到一定的寬度和長(zhǎng)度，確保廊道發(fā)揮生態(tài)功能，在植物選擇配置上，既考慮到植物物種的多樣性，又滿足交通綠化功能要求，在重點(diǎn)區(qū)域開展主題彩色林帶建設(shè)。

二是環(huán)山旅游道路生態(tài)建設(shè)。以蒙山境內(nèi)幾大景區(qū)為中心，新建及改建一批旅游交通干線，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形成交通圈網(wǎng)大通道，該通道將有效促進(jìn)環(huán)山旅游經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，有利于形成沿山生態(tài)宜居區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。

三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路生態(tài)建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路生態(tài)建設(shè)以因地制宜為構(gòu)建原則，盡量減少侵占農(nóng)田、林地、水體等情況下建設(shè)農(nóng)村公路，避免過度填挖，建立鄉(xiāng)村綠道的長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，盡量保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。

5.村莊

一是村莊建設(shè)控制。從村莊的特點(diǎn)入手制定村莊可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整村莊用地結(jié)構(gòu)，對(duì)土地進(jìn)行整合在村莊建設(shè)用地內(nèi)集中有序安排村民宅基地，積極利用廢棄地，禁止占用農(nóng)田、水域、林地。

二是鄉(xiāng)村景觀提升。積極開展田園建筑示范，推動(dòng)建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，美觀大方、色彩適宜的田園建筑；加強(qiáng)鄉(xiāng)土景觀特征提升，運(yùn)用豐富多彩的鄉(xiāng)土植物，模擬自然群落的結(jié)構(gòu)組成，營(yíng)造季相變化豐富的植被景觀；充分發(fā)揮立地潛力和自然景觀優(yōu)勢(shì)，采用鄉(xiāng)土材料和鄉(xiāng)土技法，維護(hù)村落的外圍生態(tài)環(huán)境，從提升鄉(xiāng)村聚落景觀、田園景觀、建筑景觀、庭院景觀、文化景觀入手，五位一體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀的提質(zhì)升級(jí)，彰顯蒙山村莊鄉(xiāng)愁。

三是傳統(tǒng)村落保護(hù)。保護(hù)傳統(tǒng)村落關(guān)鍵在“村”，保住村的形態(tài)，留住村的味道；發(fā)展傳統(tǒng)村落核心在“民”，改善人居環(huán)境，做強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)。制定村莊保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，挖掘并保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及歷史文化遺產(chǎn)景觀，提升現(xiàn)有自然景觀文化和美學(xué)價(jià)值；加強(qiáng)對(duì)古村街道、古居、古井、古樹、古橋等歷史文化要素的保護(hù)，進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，分類型、分層次科學(xué)組織保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，以此延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈；同時(shí)可結(jié)合文創(chuàng)、餐飲等業(yè)態(tài)進(jìn)行適度開發(fā)。

⑥林場(chǎng)、景區(qū)。

林場(chǎng)：天麻林場(chǎng)建設(shè)必須采取有效措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治植被破壞、水土流失、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。

景區(qū)：維護(hù)景區(qū)的完整性，按景觀資源的空間分布特征及自然環(huán)境現(xiàn)狀，以適度開發(fā)和加強(qiáng)保護(hù)為原則，考慮管理的可行性和可操作性；分級(jí)保護(hù)、突出重點(diǎn)、突出分級(jí)管理的可能性及可操作性，制定切實(shí)可行的保護(hù)措施。

（二）實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程

一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)蒙山境內(nèi)的水系修復(fù)。重點(diǎn)抓好麻店子河、金水河、小王莊河綜合治理和兩岸水土生態(tài)整治等重點(diǎn)工程，河道兩岸宜林地段綠化率達(dá)至96%以上；根據(jù)防洪安全要求和地形狀況，科學(xué)設(shè)置綠化帶的位置、寬度及種植樹種；提倡植樹治水，建設(shè)綠色河道、生態(tài)長(zhǎng)廊，打造具有蒙山特色的水岸生態(tài)景觀。

二是持續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化外來物種防控。搞好平原區(qū)防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)，適當(dāng)發(fā)展林糧間作和經(jīng)濟(jì)作物，提高區(qū)域林草覆蓋率，實(shí)施整地改土和風(fēng)沙地改良，最大限度減少風(fēng)沙危害；開展沙化土地治理，著力改善森林植被群落結(jié)構(gòu)，增加生物多樣性，構(gòu)建防風(fēng)固沙的綠色生態(tài)屏障；加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和自然植被；探索建設(shè)河流沿線生態(tài)帶，努力擴(kuò)大沿河濕地面積;完善農(nóng)田灌排體系，積極推廣節(jié)水灌溉，防治土地鹽堿化。

（三）統(tǒng)籌田園生態(tài)系統(tǒng)治理

堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性原則，推動(dòng)農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)的田園生產(chǎn)體系；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以道路、河流、溝渠、林帶為骨干，著力修復(fù)和完善農(nóng)田林網(wǎng)、圍村片林、灌溉渠系等生態(tài)廊道，提高田園系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性和農(nóng)田生產(chǎn)能力；加快建設(shè)田園綜合體，完善金水河流域的生態(tài)功能；修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等功能；完善生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)布機(jī)制；提升基本農(nóng)田保護(hù)力度；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地紅線保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)功能；保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣保護(hù)性耕作，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（四）開展生態(tài)環(huán)境污染防治

1.水污染防治。一是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)的排污企業(yè)，要求全部入網(wǎng)，嚴(yán)禁直排；達(dá)不到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和影響城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的工業(yè)廢水，必須先經(jīng)預(yù)處理后，達(dá)到入網(wǎng)要求，進(jìn)入污水處理廠集中處理。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。加快污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造；科學(xué)制定管網(wǎng)建設(shè)和改造計(jì)劃，加快實(shí)施排水系統(tǒng)雨污分流改造；城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和農(nóng)村新型社區(qū)改造建設(shè)均應(yīng)實(shí)行雨污分流。三是推進(jìn)實(shí)施河流環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)金水河、小王莊河等河道的綜合治理，開展生態(tài)河道建設(shè)，實(shí)施生態(tài)護(hù)坡，增強(qiáng)河流自然凈化能力，重新建立河流水體生境，修復(fù)流域原有生態(tài)功能。四是開展地下水污染防治?？刂频叵滤桑Ｗo(hù)地下水資源；加強(qiáng)地下水開發(fā)利用管理；建立地下水超采綜合治理資金籌措機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。

2.土壤污染防治。農(nóng)用地土壤污染主要來源于農(nóng)藥殘留和廢棄農(nóng)膜，在今后應(yīng)查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；強(qiáng)化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度；大力推廣生物農(nóng)藥，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用；積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施。

3.畜禽養(yǎng)殖污染防治。蒙山境內(nèi)村莊的畜禽養(yǎng)殖主要存在三方面問題：一是依靠拼資源消耗的經(jīng)營(yíng)方式較粗放，二是養(yǎng)殖污染較普遍，三是養(yǎng)殖布局不合理。畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)為到2022年，境內(nèi)豬、牛、羊、禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到85%、50%、70%和80%以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到75%以上；畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

4.農(nóng)業(yè)種植污染防治。加快三類食品生產(chǎn)基地建設(shè)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，在蒙山境內(nèi)有利于發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)的地區(qū)進(jìn)一步加快建設(shè)者三類食品生產(chǎn)基地，并擇優(yōu)選擇建設(shè)示范工程；建立農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全的控制標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制生物生長(zhǎng)激素、高劇毒農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)中的使用，積極推廣低殘留、低毒、高效農(nóng)藥和生物防治技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

5.大氣污染防治。一是抓好風(fēng)險(xiǎn)管控，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)蒙山經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。因此，要依法從嚴(yán)從快打擊非法排污等沿岸破壞行為。重點(diǎn)處理好與蒙山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)接地帶的大氣污染管控。①取締蒙山區(qū)域內(nèi)排放超標(biāo)企業(yè)，采取逐一登記、建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理；②加快改造推進(jìn)工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施步伐，到2022年底，完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)整治任務(wù)；③建立物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)廢氣設(shè)備，設(shè)立預(yù)警機(jī)制；④對(duì)環(huán)蒙山綠色發(fā)展帶設(shè)立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)積極配合的企業(yè)、村莊予以旅游等優(yōu)先待遇，并對(duì)涉及的村集體經(jīng)濟(jì)，予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是持續(xù)治理生活生產(chǎn)化大氣污染，推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，全面治理油煙和燒烤污染。開展餐飲油煙污染治理，全部取締蒙山區(qū)域內(nèi)賓館、飯店、農(nóng)家樂的露天燒烤，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（含企事業(yè)食堂）應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈焚燒監(jiān)管，實(shí)施秸稈禁燒工程；禁止露天焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害廢氣的廢棄物，禁止露天焚燒城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等。

綜上可以看出，實(shí)施蒙山區(qū)域山水林田路湖草村系統(tǒng)綜合治理工程涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，在這條魯南生態(tài)主動(dòng)脈上面進(jìn)行一場(chǎng)“生態(tài)革命”所要牽扯到的部門單位、行業(yè)領(lǐng)域、政策方針、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金規(guī)模以及政治導(dǎo)向、社會(huì)影響、民意所向都將會(huì)是空前的，一旦實(shí)施成功，不僅會(huì)為全省乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制的借鑒模板，也注定會(huì)成為載入蒙陰發(fā)展史冊(cè)的大事件。因此，除要求全縣各級(jí)各部門提高政治站位、凝聚發(fā)展共識(shí)以及動(dòng)員全縣人民廣泛參與、積極投入以外，還需要各級(jí)財(cái)政部門給予資金支持，需要各級(jí)行業(yè)主管部門給予政策傾斜，共同為蒙山區(qū)域山水林田路湖草村綜合治理工程貢獻(xiàn)力量。