城郊混住化社區(qū)空間治理策略研究

王 小 蘭

(西南交通大學(xué)建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院，四川 成都 610000)

0 引言

城郊地帶的農(nóng)村區(qū)域受到工業(yè)化、城市化進(jìn)程的影響，在城鄉(xiāng)二元互動(dòng)下產(chǎn)生了混住化現(xiàn)象，逐步改變了地域的社會(huì)結(jié)構(gòu)與空間格局，形成了新的社區(qū)類型：城郊混住化社區(qū)。不同于一般的城鄉(xiāng)社區(qū)，城郊混住化社區(qū)存在著新舊空間交錯(cuò)、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織形態(tài)交叉等特點(diǎn)[1]。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。城郊混住化社區(qū)作為城鄉(xiāng)互動(dòng)最頻繁的地域，不斷探究這類社區(qū)的空間治理策略，對(duì)于城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城郊混住化社區(qū)的空間矛盾

1.1 宏觀層面的區(qū)域空間發(fā)展無(wú)序

從空間區(qū)位來(lái)看，這種混住化社區(qū)普遍存在于城鄉(xiāng)互動(dòng)最為頻繁的城郊地帶，具有一定的長(zhǎng)期性，不能被簡(jiǎn)單視作一種過(guò)渡型社會(huì)空間。從空間發(fā)展形態(tài)來(lái)看，城郊混住化社區(qū)依托便捷的交通圍繞在城市建成區(qū)外部，整體上以一種向心擴(kuò)張的形態(tài)快速無(wú)機(jī)的向外蔓延。最終以斑塊形式零碎分布在城市邊緣，破壞城市肌理，帶來(lái)諸如交通擁堵、設(shè)施缺乏、環(huán)境惡化等問(wèn)題。從空間格局來(lái)看呈現(xiàn)出不同功能空間的混亂與隔離，例如傳統(tǒng)的自然式村落空間格局、現(xiàn)代化的“大尺度”街區(qū)格局及幾何式廠房空間并存，彼此間缺乏過(guò)渡與聯(lián)系。

1.2 中觀層面的社區(qū)內(nèi)整體環(huán)境錯(cuò)亂

1)城郊混住化社區(qū)整體自然環(huán)境錯(cuò)亂。在村民自發(fā)“種房”過(guò)程中，街路空間、綠化空間被不斷蠶食，導(dǎo)致村莊街路狹窄、景觀破敗。由開(kāi)闊農(nóng)田、自然式山水湖林構(gòu)成的鄉(xiāng)村景觀與極具城市特色的小區(qū)景觀或者企業(yè)景觀并存，風(fēng)貌的不協(xié)調(diào)和空間的不連續(xù)造成整體景觀系統(tǒng)的割裂。另外，簡(jiǎn)單粗放的企業(yè)生產(chǎn)造成村落環(huán)境污染，甚至改變村落地質(zhì)條件、破壞生態(tài)平衡，增加自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2)內(nèi)部公共空間破敗?？臻g資源嚴(yán)重不足，雖然政府加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但很多城郊村落還是以居住性和經(jīng)營(yíng)性空間為主，公共活動(dòng)的場(chǎng)所建設(shè)還比較落后。村落經(jīng)營(yíng)性空間的快速膨脹，很多小型廠房和便民店鋪的布局缺乏合理規(guī)劃，造成整個(gè)公共空間系統(tǒng)的混亂[3]。最后是以單一群體為對(duì)象的公共空間設(shè)計(jì)不能滿足混居主體的需求，已有的公共空間利用率低，表現(xiàn)為外來(lái)租房者一般很少涉足村委活動(dòng)中心，部分上樓村民也無(wú)法適應(yīng)具有城市特色的回遷小區(qū)的公共空間設(shè)計(jì)。

1.3 微觀層面的院落內(nèi)部空間沖突

1)居住環(huán)境惡化。房屋建設(shè)質(zhì)量參差不齊，既有質(zhì)量和外觀不錯(cuò)的建筑物，同時(shí)也存在不少質(zhì)量低劣、結(jié)構(gòu)破損的房屋。建筑密度居高不下，建筑布置不滿足日照和消防間距要求，形成無(wú)光暗室。內(nèi)部居住格局由傳統(tǒng)的“一宅一戶”演變?yōu)椤耙徽鄳簟?，每一戶的居住面積極小，空間內(nèi)擁擠不堪。

2)院落內(nèi)私密與公共關(guān)系的顛倒。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)村落的公共空間與私有空間相互交織、滲透，沒(méi)有絕對(duì)的界限[4]。在城郊混住化的院落空間內(nèi)，大外來(lái)租戶的出現(xiàn)必然導(dǎo)致私人院落的公共化；另一個(gè)方面，村民為了維護(hù)家庭或家族生活的私密性和安全性，會(huì)在院落中做出針對(duì)性的“封閉化”“隔斷化”處理，又導(dǎo)致原本承擔(dān)活動(dòng)交流的院落公共空間轉(zhuǎn)而變成了缺乏活力、環(huán)境凋敝的私密性消極空間。

2 城郊混住化社區(qū)空間治理困境

根據(jù)以上對(duì)城郊混住化社區(qū)存在的空間矛盾的論述，可見(jiàn)其空間治理正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，下面分別從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面出發(fā)分析這種空間治理困境。

1)城市偏向政策下的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)方面的政策制定都存在明顯的城市偏向，最終形成了“城鄉(xiāng)病態(tài)共生”的發(fā)展格局。作為城鄉(xiāng)發(fā)展的核心，我國(guó)政治資源配置呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的態(tài)勢(shì)，這種不均衡分配的最大受害者則是城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體[5]。在城鄉(xiāng)互動(dòng)最頻繁同時(shí)也是弱勢(shì)群體集聚的城郊區(qū)域，城與鄉(xiāng)的種種差異迅速外化成各種空間矛盾。例如在空間引導(dǎo)上，城市規(guī)劃作為重要的技術(shù)手段往往將重心放在城市核心區(qū)，忽視對(duì)城郊混住化社區(qū)的管理，已有的一些規(guī)劃也常常脫離實(shí)際[6]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，城市型經(jīng)濟(jì)空間不斷入侵，低收入的農(nóng)民為創(chuàng)收不斷“種房”，都造成城郊空間的無(wú)序蔓延。在生態(tài)保護(hù)上，城郊農(nóng)村往往成為“犧牲者”，被動(dòng)承接市中心轉(zhuǎn)移的污染性企業(yè)，導(dǎo)致整體環(huán)境的惡化。

2)異質(zhì)性增加導(dǎo)致的社區(qū)治理困難。村民與外來(lái)租房者、上樓農(nóng)民與外遷市民在城郊的混住化程度越來(lái)越高，導(dǎo)致社區(qū)異質(zhì)性增加。近年來(lái)我國(guó)流動(dòng)人口不斷增多，大量不同身份背景的外來(lái)租房者快速占據(jù)租金低廉的城郊村落空間，同時(shí)大量年輕人外出打工，導(dǎo)致人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。而流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)整合、社會(huì)適應(yīng)、文化習(xí)得和心理認(rèn)同等方面的總社會(huì)融入度不高，給城郊混住化社區(qū)治理帶來(lái)極大的不確定性[7]。上樓農(nóng)民和外遷市民的混住更加直接地體現(xiàn)了城與鄉(xiāng)的二元互動(dòng)，兩者差異主要體現(xiàn)在職業(yè)身份、文化素養(yǎng)和生活方式等方面，相對(duì)弱勢(shì)的上樓農(nóng)民的城市社會(huì)融入過(guò)程比較艱難?？偟膩?lái)說(shuō)，混住化社區(qū)內(nèi)社會(huì)成員面臨嚴(yán)重的原子化和游離化，相互隔離的居住群體嚴(yán)重制約了鄰里網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，降低社區(qū)凝聚力，增加了社區(qū)管理難度[8]。加之城郊社區(qū)空間治理經(jīng)驗(yàn)不足，雖然目前學(xué)術(shù)界針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)空間營(yíng)造的研究越來(lái)越多，但是多以單一群體為對(duì)象，針對(duì)異質(zhì)化程度高的城郊混住化社區(qū)的研究尚不成熟。研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)參與和公共空間的供給會(huì)顯著促進(jìn)鄰里關(guān)系，因此社區(qū)公共領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)提升社區(qū)凝聚力有重要意義[9]。

3 “共生式”空間治理策略探究

總的來(lái)說(shuō)，城郊混住化社區(qū)空間治理困境主要是由社區(qū)內(nèi)外各單元間的隔離和封閉造成，因此如何在各單元之間建立聯(lián)系、增加互動(dòng)、促進(jìn)融合顯得格外重要。由此引入共生理論，共生即指不同單元間互相聯(lián)系并構(gòu)成整體，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?；セ莨采P(guān)系強(qiáng)調(diào)處于共生的雙方都能從對(duì)方得到某種利益，從而促進(jìn)自身發(fā)展。本文通過(guò)整合共生單元、改善共生模式以及優(yōu)化共生環(huán)境三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建起共生單元之間的“互惠共生”系統(tǒng)，形成城郊混住化社區(qū)的“共生式”空間治理策略，如圖1所示。

3.1 破除壁壘，整合共生單元

通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩秸瞎采鷨卧?，建立空間聯(lián)系與人群聯(lián)系，以此保障混住化社區(qū)內(nèi)部空間的整體性。對(duì)于城郊混住化社區(qū)來(lái)說(shuō)，需要建立共生關(guān)系的單元主要包括物質(zhì)空間單元與混居主體單元兩大類，不同類別的單元整合需要采取不同的方式，如圖2所示。

1)通過(guò)空間延續(xù)來(lái)建立各空間單元的聯(lián)系，例如調(diào)整經(jīng)營(yíng)性空間的規(guī)模與布局，在城郊村落周邊選擇適當(dāng)?shù)奈恢眉邪仓靡?guī)模較大、有污染性的工廠，有秩序、有重點(diǎn)的布置小型的便民經(jīng)營(yíng)性店鋪，使之與民房、院落、農(nóng)田之間形成合理有機(jī)的空間關(guān)系。對(duì)于城郊農(nóng)民回遷安置小區(qū)，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與傳統(tǒng)村落在建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)方面的協(xié)調(diào)性，盡量在空間肌理、尺度及風(fēng)貌上互相呼應(yīng)、自然過(guò)渡。具體來(lái)說(shuō)就是延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，以鄉(xiāng)土文化為本來(lái)開(kāi)發(fā)和建設(shè)城郊混住化社區(qū)，保證區(qū)域整體空間的延續(xù)性。

2)通過(guò)豐富群體層次來(lái)建立各類人群?jiǎn)卧穆?lián)系，即在本地村民與外來(lái)租房者、上樓居民與城市市民之間建立起中間紐帶，讓不同主體間產(chǎn)生滲透與理解。這種中間紐帶可以從物質(zhì)空間、社會(huì)關(guān)系和社區(qū)組織三個(gè)維度去建立。首先要注重混住化社區(qū)內(nèi)公共空間的營(yíng)造，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確?；熳≈黧w有互動(dòng)交流的場(chǎng)所，以此形成空間紐帶；其次要發(fā)揮社區(qū)管理者、社區(qū)能人以及志愿者的積極聯(lián)絡(luò)作用，促使不同主體共同參與社區(qū)事務(wù)，以此形成黏合度高的社會(huì)關(guān)系；最后要加強(qiáng)政府、市場(chǎng)和居住主體之間的合作關(guān)系，形成多元協(xié)作的組織紐帶。

3.2 開(kāi)放共享，改善共生模式

針對(duì)現(xiàn)存的大規(guī)模的城郊村落內(nèi)部空間，在保證區(qū)域內(nèi)原有建筑和格局基本不變的基礎(chǔ)上，對(duì)外部空間環(huán)境進(jìn)行改造更新，提升空間互動(dòng)，構(gòu)建從村落到院落的微共生模式。

1)提升空間的開(kāi)放性，首先通過(guò)提升景觀生態(tài)環(huán)境，整治違規(guī)搭建，完善基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)改善空間環(huán)境；在改善空間環(huán)境基礎(chǔ)上，疏通空間路徑，提升視線通透性，以此來(lái)提升空間整體的開(kāi)放性。對(duì)于整體村落空間，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路設(shè)施建設(shè)，保證城市、郊區(qū)與鄉(xiāng)村之間的空間連接暢通，增強(qiáng)城郊村落的雙向可達(dá)性。對(duì)于內(nèi)部公共空間，應(yīng)該采取開(kāi)放式的空間設(shè)計(jì)手法，在需要設(shè)置界限的地方采取軟質(zhì)界面或通透性界面。對(duì)于內(nèi)部院落空間，有序組織各房間朝向公共院落開(kāi)口，使交通空間與活動(dòng)空間部分重疊，增加村民與租戶彼此交流的機(jī)會(huì)。

2)增強(qiáng)不同空間、不同人群之間的互動(dòng)。通過(guò)塑造空間功能多元化、拓展建筑功能，來(lái)增強(qiáng)空間與空間的互動(dòng)性。村落內(nèi)沿主要生活性道路的民房可以出租商用，經(jīng)合理規(guī)劃后形成具備商業(yè)氛圍的村落街道空間；另外可采用前店后坊的形式布置商業(yè)零售與企業(yè)加工空間，高效集約使用空間，需要注意的是要保證居住空間的相對(duì)獨(dú)立成團(tuán)。挖掘、盤活、凝聚混住化社區(qū)文化來(lái)延續(xù)空間文脈，無(wú)論是在傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)還是回遷小區(qū)，社區(qū)文化無(wú)疑是凝結(jié)各主體的關(guān)鍵因素。村民與大部分租房者本身生長(zhǎng)于鄉(xiāng)村文化之中，而城市市民對(duì)鄉(xiāng)村文化也有一種原始的向往，因此以鄉(xiāng)村文化為根本規(guī)劃建設(shè)社區(qū)內(nèi)部空間，能夠加強(qiáng)房東與租戶之間在院落里面的互動(dòng)和上樓村民與市民在小區(qū)公共空間里面的互動(dòng)。

3.3 三位一體，優(yōu)化共生環(huán)境

從空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面出發(fā)優(yōu)化政策共生環(huán)境，構(gòu)建起空間共融、經(jīng)濟(jì)共榮、社會(huì)共建的三位一體的治理格局，如圖3所示。在空間規(guī)劃上，立足于區(qū)域視角，將城郊與城市核心區(qū)看作一個(gè)有機(jī)整體，在功能分區(qū)、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)與整合，控制城郊零散分布、無(wú)序蔓延的空間發(fā)展形態(tài)，最終達(dá)到空間共融。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展共榮機(jī)制，側(cè)重工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與反哺，在城郊區(qū)域建設(shè)工業(yè)與農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的政策環(huán)境、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐、加大對(duì)村民和農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，最終提高城郊村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)村民增收、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮。在社會(huì)建設(shè)上，遵循“認(rèn)同—合作”的建設(shè)途徑，建立社會(huì)成員對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)共生發(fā)展的目標(biāo)認(rèn)同，推進(jìn)政府與民眾之間、不同混居主體之間的合作共建行動(dòng)計(jì)劃，最終形成共建共治共享的社會(huì)環(huán)境。綜上，通過(guò)調(diào)整宏觀層面的政策規(guī)劃，正確引導(dǎo)城郊空間變遷，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的連續(xù)性，以期從源頭上消解城郊矛盾空間。

4 結(jié)語(yǔ)

城郊混住化社區(qū)因其特殊的地理區(qū)位和復(fù)雜的社會(huì)性質(zhì)成為我國(guó)城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌的突破點(diǎn)，研究其空間治理策略具有重要意義?；趯?duì)城郊混住化社區(qū)存在的空間矛盾和空間治理困境的分析，引入共生理念，通過(guò)整合空間單元、改善共生模式及優(yōu)化共生環(huán)境三個(gè)環(huán)節(jié)建構(gòu)起互惠共生系統(tǒng)，形成“共生式”的空間治理策略，為促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌提供思路。