新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理創(chuàng)新路徑研究

袁建濤 黃建國(guó)

（中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地提出并推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重心向基層下移。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，治國(guó)安邦重在基層，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。在基層社會(huì)治理之中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特作用和功能優(yōu)勢(shì)。

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的生成邏輯

（一）歷史邏輯：賡續(xù)和傳承統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶的內(nèi)在要求

毛澤東指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)而形成和發(fā)展的顯著政治優(yōu)勢(shì)和政策策略，其生命力在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠黨的政策策略貫徹落實(shí)、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)作用、維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線各類主體利益。他指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！盵1]鄧小平、江澤民、胡錦濤在改革開(kāi)放偉大事業(yè)中接力統(tǒng)一戰(zhàn)線，豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，做到同心同德、眾志成城、群策群力、共同奮斗。鄧小平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍舊是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。”[2]習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶。”[3]而新時(shí)代，推進(jìn)基層社會(huì)治理，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局不僅是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的綜合性的歷史任務(wù)，而且是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。為此，歷史內(nèi)在要求強(qiáng)調(diào)必須賡續(xù)和傳承統(tǒng)一戰(zhàn)線這一致勝法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移動(dòng)員各方力量、凝聚各方力量充分借助統(tǒng)一戰(zhàn)線的強(qiáng)大力量，推進(jìn)基層社會(huì)治理，滿足人民群眾對(duì)基層社會(huì)建設(shè)的新要求和新期待。

（二）現(xiàn)實(shí)邏輯：切實(shí)解決基層社會(huì)治理中突出問(wèn)題的迫切要求

自新中國(guó)成立以來(lái)，中共中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視基層社會(huì)治理，中國(guó)基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)治理理論的創(chuàng)新、經(jīng)歷了符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)治理實(shí)踐的探索。黨的十九大提出了社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新論斷，與之相對(duì)應(yīng)的是整個(gè)社會(huì)尤其是基層社會(huì)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使基層社會(huì)治理面臨深刻調(diào)整和急劇變革，而出現(xiàn)治理體制、治理理念、治理方式等不平衡困境和難題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手?，F(xiàn)在，基層社會(huì)治理體系中存在不少問(wèn)題，必須通過(guò)改革加以解決?！盵4]新時(shí)代以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與國(guó)家治理的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理廣度和深度不斷拓展，推動(dòng)國(guó)家治理理論和實(shí)踐的螺旋式上升的飛躍。為此，現(xiàn)實(shí)迫切要求強(qiáng)調(diào)必須借重和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用才能更好解決基層社會(huì)治理中存在的突出問(wèn)題，既推動(dòng)基層社會(huì)治理新格局構(gòu)建，又推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（三）理論邏輯：學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求

在我們黨的百年革命、建設(shè)和改革歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，深刻揭示人心民心和智慧力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)所在，而且明確指出此為“中國(guó)之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)照，是回答和抒寫(xiě)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題的重要戰(zhàn)略依托和力量保障。面對(duì)新時(shí)代國(guó)家治理的重大課題，尤其是構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)?！盵5]為此，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，必須抓好社會(huì)各階層、各民主黨派、宗教團(tuán)體等在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理，以中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增進(jìn)政治共識(shí)和政治認(rèn)同，夯實(shí)共同的思想政治基礎(chǔ)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理。

（四）實(shí)踐邏輯：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的客觀要求

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的政治理念和制度安排，通過(guò)功能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用服務(wù)全面建成小康社會(huì)、服務(wù)基層社會(huì)治理。而此之核心是在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度中，鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的實(shí)際成效。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)制度規(guī)章和法規(guī)體系，以統(tǒng)一戰(zhàn)線立足體制機(jī)制的完善，積極引導(dǎo)和支持各類社會(huì)主體積極參與基層社會(huì)治理，不斷堅(jiān)持和完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，使基層社會(huì)治理釋放更大的治理效能。為此，實(shí)踐客觀要求強(qiáng)調(diào)必須將作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度重要力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該也必須參與到基層社會(huì)治理之中。面對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線惟有不斷貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，才能切實(shí)將自己的功能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用所具有的動(dòng)力和活力充分激發(fā)，在基層社會(huì)治理進(jìn)程中寫(xiě)下濃重一筆。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的方向立場(chǎng)

（一）必須堅(jiān)持黨對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)這一根本

中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史進(jìn)程證明：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民美好生活的鐵律?；鶎由鐣?huì)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)，離開(kāi)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。借重和依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理也莫過(guò)于此。統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，依靠黨的政治理念和制度安排，通過(guò)多種直接方式或間接方式參與到基層社會(huì)治理實(shí)踐之中，以此實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要做到黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管基層社會(huì)治理，始終堅(jiān)持黨對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要時(shí)刻牢記統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵6]統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本，惟有在此前提下，才能發(fā)揮黨在領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理中的核心作用，才能保證統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治方向正確并發(fā)揮最大效能。

（二）必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一核心

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，自然也是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。新時(shí)代以來(lái)，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段和新的格局體系，統(tǒng)一戰(zhàn)線積極投身堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義之中，找到各社會(huì)主體和人民群眾參與政治生活和治理國(guó)家社會(huì)的最大公約數(shù)。雖然如此，但必須清醒認(rèn)識(shí)到：新時(shí)代下統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部在價(jià)值取向、道德選擇、政治認(rèn)同、利益訴求和思想觀念存在較大個(gè)性選取，如不夯實(shí)和筑牢其思想政治基礎(chǔ)和道德價(jià)值共識(shí)，勢(shì)必會(huì)影響統(tǒng)一戰(zhàn)線合力爆發(fā)和作用發(fā)揮。而此之核心在于必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以此為指導(dǎo)使統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與到基層社會(huì)治理之中，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量在基層社會(huì)治理中得到迸發(fā)。

（三）必須堅(jiān)持基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定鞏固這一基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定鞏固是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最堅(jiān)實(shí)保障，是黨的政策策略和決策部署得以貫徹的最堅(jiān)強(qiáng)依靠。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一切可運(yùn)用的舉措方法，將事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)、事關(guān)人民群眾對(duì)美好生活的向往、事關(guān)基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定鞏固納入構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的戰(zhàn)略高度。而實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，黨必須積極支持引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線助聽(tīng)器、推進(jìn)器、檢驗(yàn)器和連接器的作用。但因統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和涵蓋面廣，必須時(shí)刻警惕統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理時(shí)出現(xiàn)的不正之風(fēng)和歪風(fēng)邪氣的苗頭，尤其是警惕危害基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定鞏固的黑惡勢(shì)力。對(duì)此，新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理，必須牢牢抓住基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定鞏固這一基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將政治建設(shè)和政治引領(lǐng)一以貫之基層社會(huì)治理，大力解決基層社會(huì)治理的迫切問(wèn)題，有效推進(jìn)基層社會(huì)治理。

（四）必須堅(jiān)持凝聚激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)生活力這一重點(diǎn)

現(xiàn)代化社會(huì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是充滿活力與良好秩序的統(tǒng)一，而重心在于基層。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。”[7]而統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)法比擬的功能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用正是基層社會(huì)治理最迫切需要的，在這期間，必須定位履職、職責(zé)明確、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿于基層社會(huì)治理全部工作之中，進(jìn)行社會(huì)主義矛盾靶向治療。工作中心在于統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚和激發(fā)內(nèi)生活力，構(gòu)建和創(chuàng)新體制機(jī)制，尤其是設(shè)計(jì)制度程序、搞好參與實(shí)踐，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)生活力在基層社會(huì)治理中的迸發(fā)。從而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成戰(zhàn)勝基層社會(huì)治理中一切困難的強(qiáng)大合力，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

三、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑

（一）構(gòu)建黨的各級(jí)各類組織領(lǐng)導(dǎo)的政治組織機(jī)制

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理，要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)和主心骨作用，構(gòu)建黨的各級(jí)各類黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治組織機(jī)制，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用參與基層社會(huì)治理。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理，需要黨委政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)做好頂層設(shè)計(jì)工作。對(duì)此，必須堅(jiān)持“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)?！盵8]統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理必須堅(jiān)持黨管基層社會(huì)治理工作，要將黨的各級(jí)各類組織領(lǐng)導(dǎo)作為根本和核心。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理以其功能優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用在政治層面上開(kāi)展民主協(xié)商、參政議政；經(jīng)濟(jì)層面上匯聚資源、脫貧攻堅(jiān)；文化層面上群策群力、建言獻(xiàn)策；社會(huì)層面上規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新；生態(tài)層面上新發(fā)展理念落實(shí)、美麗中國(guó)具有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。這就要求必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)有序參與，以此將基層社會(huì)治理的制度安排、頂層設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)更好結(jié)合，為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理奠定堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。由此，探索形成黨的各級(jí)各類組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制引領(lǐng)、體制保障的路徑，確保正確方向，推動(dòng)形成構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的強(qiáng)大合力。

（二）構(gòu)建各類統(tǒng)戰(zhàn)力量有序參與的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將以人民為中心作為社會(huì)治理的根本政治立場(chǎng)、將人民群眾對(duì)美好生活的向往作為根本政治目標(biāo)，大力推進(jìn)基層社會(huì)治理。關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍，習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟?！盵9]這使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為新時(shí)代基層社會(huì)治理的重大政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大力量依靠。在參與基層社會(huì)治理中，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)的各類統(tǒng)戰(zhàn)力量均能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在各自組織范圍內(nèi)積極參與基層社會(huì)治理。但由于階層情況、職業(yè)能力、職務(wù)等級(jí)、資源擁有、參與方式和時(shí)間長(zhǎng)度等方面存在一定的差異，為確保統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的有效發(fā)揮、為確保統(tǒng)一戰(zhàn)線參與的張弛有度、為確?；鶎由鐣?huì)治理的可持續(xù)發(fā)展，需要統(tǒng)籌把握和協(xié)調(diào)運(yùn)行。這就必須在協(xié)同運(yùn)行機(jī)制上下大功夫，在黨的各級(jí)各類組織領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的牽頭下，與相對(duì)應(yīng)的基層社會(huì)治理區(qū)域相銜接，按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最大同心圓和最大公約數(shù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)最有效的運(yùn)用各種方法手段，使各類統(tǒng)戰(zhàn)力量有序參與基層社會(huì)治理，真正發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線資源密集、帶頭群體廣泛、聯(lián)系資源眾多的優(yōu)勢(shì)，避免形式主義和官僚主義現(xiàn)象。同時(shí)，也要在統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的藝術(shù)方法上下功夫，防止用力不均、用量不均。由此，真正構(gòu)建起中共中央及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)、省市自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)銜、各地市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)把脈、各縣市區(qū)及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合推進(jìn)的各類統(tǒng)戰(zhàn)力量參與基層社會(huì)治理的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)治理新格局的整體構(gòu)建和全面推進(jìn)。

（三）構(gòu)建帶動(dòng)各類統(tǒng)戰(zhàn)力量參與的政治動(dòng)員機(jī)制

構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局中，如何切實(shí)調(diào)動(dòng)整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量和資源參與基層社會(huì)治理，如何切實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線這一巨大政治訴求和政治意愿落到實(shí)處是重要課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理具有很強(qiáng)的政治性，但他們的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮是最主要的。這不是行政命令一聲令下就能做到的，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行強(qiáng)有力地政治動(dòng)員。因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線具有自己的優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注意將知識(shí)、智慧、技術(shù)和資源匯集集中，綻放其在基層社會(huì)治理中的效能。這明確闡明新時(shí)代推進(jìn)基層社會(huì)治理，具有智力密集、人才薈萃的統(tǒng)一戰(zhàn)線是不可或缺的極其重要的組成部分。這就必須構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治動(dòng)員機(jī)制，以此帶動(dòng)各類統(tǒng)戰(zhàn)力量積極參與到基層社會(huì)治理的方方面面。一方面，注重選取典型案例進(jìn)行重點(diǎn)培育，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，凝煉發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作方法和技術(shù)手段，開(kāi)展宣傳推介發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；另一方面，面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)最廣泛的各類統(tǒng)戰(zhàn)力量，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民為中心，按照黨的未來(lái)、國(guó)家未來(lái)和個(gè)人未來(lái)相結(jié)合、相統(tǒng)一的內(nèi)在必然性，自覺(jué)使各類統(tǒng)戰(zhàn)力量將個(gè)人命運(yùn)、各自組織命運(yùn)統(tǒng)一到中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線各類統(tǒng)戰(zhàn)力量參與基層社會(huì)治理的政治動(dòng)員必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的根本指導(dǎo)地位，注重傳統(tǒng)動(dòng)員與現(xiàn)代方式的結(jié)合，不斷凸顯和發(fā)揮政治動(dòng)員的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）構(gòu)建基層社會(huì)治理科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制

統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理雖作為一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜性的工程，但實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化有著內(nèi)在的規(guī)律性和顯著特點(diǎn)，是能夠進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)判的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，就必須對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的廣度深度、效果成效、地位作用等應(yīng)該進(jìn)行必要的評(píng)價(jià)，以此進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服短板，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決基層社會(huì)治理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更好推進(jìn)基層社會(huì)治理。在新時(shí)代，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理的科學(xué)有效評(píng)價(jià)機(jī)制，要立足構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾是最根本評(píng)判者，將人民群眾作為主體評(píng)價(jià)、將黨政部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為客體評(píng)價(jià)、將第三方機(jī)構(gòu)作為專家評(píng)價(jià)、將自我評(píng)價(jià)作為輔助評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段，結(jié)合海量基層社會(huì)治理的數(shù)據(jù)進(jìn)行處置和分析，根據(jù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的決策部署和重要指示以及黨和國(guó)家相關(guān)系列法規(guī)制度，設(shè)計(jì)具體評(píng)價(jià)的二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，務(wù)求實(shí)事求是。惟此，才能推動(dòng)基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)的重構(gòu)和變革，以此科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量和指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與基層社會(huì)治理。