優(yōu)化黑龍江高職教育結(jié)構(gòu)供給的研究與思考

劉 洋，劉緯緯，王瑞華，朱志紅

(東北石油大學(xué)秦皇島校區(qū)，河北 秦皇島 066004)

1 高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵

高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以供給側(cè)為改革突破口，通過(guò)調(diào)整與優(yōu)化要素配置，在觀念、機(jī)制、資源等層面全面推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新。高職教育作為整個(gè)教育體系的重要一環(huán)，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域輸送高素質(zhì)、高技能人才的任務(wù)，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各方面聯(lián)系非常緊密。因此，高職教育領(lǐng)域要進(jìn)行供給側(cè)改革，以社會(huì)需求為邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)化自身內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職教育資源的合理利用和有效配置，匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)所需[1]。

2 黑龍江省高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適切性分析

2.1 技術(shù)技能型人才供給不足

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要職業(yè)教育的保障支持，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)化與人力資源結(jié)構(gòu)之間具有非常緊密的聯(lián)系[2]。以黑龍江省目前的人力資源情況來(lái)看，技能人才隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面與產(chǎn)業(yè)需求存在不相適應(yīng)的情況。黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的技能人才短缺，特別是從事一線操作的熟練技術(shù)工人和高技能人才嚴(yán)重不足。應(yīng)改革高職教育結(jié)構(gòu)，保證供給人才職業(yè)定向性和市場(chǎng)針對(duì)性的及時(shí)、準(zhǔn)確，輸出的人才能夠更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才緊缺

《黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄(2017—2018年)》列出黑龍江省11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，62個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。其中全部13個(gè)地市對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才有重點(diǎn)需求，哈爾濱、牡丹江、大慶和綏化市緊缺新一代信息技術(shù)行業(yè)人才。哈爾濱市需求人才覆蓋全省重點(diǎn)發(fā)展的11個(gè)行業(yè)；齊齊哈爾市重點(diǎn)需求現(xiàn)代生物、綠色食品、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才；七臺(tái)河市重點(diǎn)需求煤化石化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才；大興安嶺重點(diǎn)需求林產(chǎn)品加工、綠色食品、煤化石化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才。

2.3 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

黑龍江省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高，專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整跟從產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的靈敏度不夠。2018年黑龍江省高職院校農(nóng)林牧漁大類的招生人數(shù)比例為3.9%，遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)不相協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)大力扶持黑龍江省高職教育中農(nóng)林牧漁類專業(yè)的發(fā)展，牢固確立全國(guó)糧食第一大省的地位。黑龍江省高職院校第三產(chǎn)業(yè)招生專業(yè)占比達(dá)到72.3%，高出教育部第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比20個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

2.4 新增專業(yè)難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

黑龍江省“十三五”規(guī)劃指出要加快發(fā)展資源精深加工，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而高職院校新增專業(yè)遠(yuǎn)跟不上重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)的需求。黑龍江省具有豐富的土地和礦產(chǎn)資源，然而，新型農(nóng)機(jī)裝備、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)較少。黑龍江省有豐富的冰雪資源，旅游服務(wù)專業(yè)卻連年縮減。2018年，黑龍江省高職院校新增國(guó)家控制的高職專業(yè)點(diǎn)6個(gè)，只限于公安類和教育類。2019年僅新增1個(gè)針灸推拿專業(yè)。新增專業(yè)逐年減少，尤其分布在第一、第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水利工程類專業(yè)布點(diǎn)比例較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3 黑龍江省高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策

3.1 延伸層次結(jié)構(gòu)，完善高職教育體系

黑龍江省現(xiàn)有職業(yè)教育僅能滿足中、低級(jí)技術(shù)型人才的需求，辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)受限，難以實(shí)現(xiàn)高職教育辦學(xué)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的對(duì)接。黑龍江省高職教育要充分借鑒德國(guó)“雙元制”的有益經(jīng)驗(yàn)，延伸辦學(xué)層次[3]。試點(diǎn)探索“3+1”“4+1”高職—本科人才培養(yǎng)模式，前三年在高職院校進(jìn)行理論與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)一體的專業(yè)學(xué)習(xí)，第四或五年面向企業(yè)定向?qū)嵺`。高職院校會(huì)同其他本科院校、行業(yè)企業(yè)共同參與制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，有效銜接高校供給和行業(yè)企業(yè)需求。黑龍江作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，加快推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)院校建設(shè)、扶農(nóng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。加快中職、高職、農(nóng)技應(yīng)用型本科、農(nóng)學(xué)碩士、農(nóng)學(xué)博士等不同層次涉農(nóng)技能型人才培養(yǎng)，構(gòu)建層次齊全合理的技能型人才培養(yǎng)體系。

3.2 豐富形式結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局

黑龍江省高職教育辦學(xué)形式比較單一，應(yīng)著力實(shí)施多元化主體辦學(xué)，集聚參與高職教育的更多民間資本，豐富辦學(xué)形式結(jié)構(gòu)，激發(fā)高職教育的供給活力。第一，鼓勵(lì)大型企業(yè)興辦企業(yè)高職院?；蛟诟呗氃盒３闪⒍ㄏ蚺嘤龑W(xué)院，量身定制滿足企業(yè)對(duì)高技能人才的需求[4]。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大非全日制高職教育比重。鼓勵(lì)企業(yè)中沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)技術(shù)工人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人等通過(guò)工學(xué)交替、半工半讀、遠(yuǎn)程在線教育等方式接受學(xué)歷教育，提高理論基礎(chǔ)。第三，重視非學(xué)歷教育，高職院校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)面向社會(huì)開(kāi)展多種職業(yè)技能培訓(xùn)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)振興培養(yǎng)更多技能型人才，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。

3.3 實(shí)行專業(yè)預(yù)警清單制度，匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

力爭(zhēng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)適切，構(gòu)建“親產(chǎn)業(yè)”的專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)預(yù)警清單制度，匹配專業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，從政府頂層設(shè)計(jì)上把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭定期制定行業(yè)、企業(yè)用工需求報(bào)告，高職院校落實(shí)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，雙報(bào)告打通高職教育供給與地方勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的信息通道。另一方面，依據(jù)麥可思中國(guó)高等教育供需追蹤系統(tǒng)等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展本校專業(yè)追蹤，實(shí)時(shí)進(jìn)行畢業(yè)去向分析、職業(yè)分析、行業(yè)分析、自主創(chuàng)業(yè)等，把握就業(yè)質(zhì)量，從而做好專業(yè)預(yù)警。

3.4 動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，因地制宜滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

黑龍江省高等職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)創(chuàng)新調(diào)整專業(yè)設(shè)置，支持優(yōu)勢(shì)專業(yè)特色發(fā)展，全盤整合歸并部分不良、重復(fù)專業(yè)[5]。伊春職業(yè)學(xué)院位于林都伊春市，應(yīng)圍繞林產(chǎn)品加工打造特色專業(yè)。利用黑龍江省獨(dú)特的冰雪資源，支持黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展冰雪旅游相關(guān)專業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，多個(gè)農(nóng)墾職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和病蟲(chóng)害治理專業(yè)，撤銷其中經(jīng)濟(jì)管理、教育、土建等部分缺乏辦學(xué)特色的專業(yè)。針對(duì)全省重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、人工智能、清潔能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設(shè)新專業(yè)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)區(qū)域高端技能型人才。