多元型社區(qū)養(yǎng)老服務體系建構(gòu)研究

邢雅琳

(山東理工大學，山東 淄博 255000)

我國老齡化形勢愈加嚴峻，城市家庭小型化趨勢明顯，特別是獨生子女家庭的父母相繼進入老年階段，獨生子女對于父母養(yǎng)老表現(xiàn)出力不從心的狀態(tài)。受傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念的影響，部分老年人對異地養(yǎng)老機構(gòu)存在不同程度的排斥心理，這種非自愿性參與的養(yǎng)老方式，使得老年人雖然身體得以照料，但其心理在不同程度上受到損害，不利于老年人生活質(zhì)量的提升。精神生活的單一性及滿足精神需求途徑的非便利性，阻礙了老年人生活質(zhì)量的提高。面對老年人不同的養(yǎng)老需求，以社區(qū)為依托，向社區(qū)老年人提供多樣化服務的養(yǎng)老模式成為研究重點。

1 社區(qū)養(yǎng)老服務需求及供給狀況

1.1 需求狀況

在被調(diào)查者中，有56%的老年人表示對社區(qū)養(yǎng)老非常了解，26%的老年人表示基本了解，僅有18%的老年人對此完全不了解。低齡老人比高齡老人更加了解社區(qū)養(yǎng)老模式，說明老年人對于社區(qū)養(yǎng)老的認知度較高，但宣傳途徑大多是網(wǎng)絡，不同年齡段老年人對這一模式的了解程度存在明顯差異。

身體狀況一般或較差的老年人，對社區(qū)養(yǎng)老服務的需求更加強烈。多數(shù)老年人不想因為自身狀況給孩子增添負擔，但又不想離開熟悉的環(huán)境。這種矛盾心理在老年群體中普遍存在，給老年人造成了一定的心理負擔，不利于老年人身心健康及生活質(zhì)量的提高。不同年齡段及不同生活狀況的老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務的需求不同，身體健康且和家人一起居住的老人大多表示社區(qū)只需要為他們提供基本服務即可，如醫(yī)療服務、老年活動室等，而身體狀況相對較差的老年人或獨居老人則更希望社區(qū)為他們提供日間照料或居家養(yǎng)老服務。

1.2 供給狀況

社區(qū)養(yǎng)老服務的供給在不同社區(qū)間存在較大差異?？傮w來說，體系不夠成熟，在有效滿足廣大城市老年居民需求方面仍存在較大的發(fā)展空間。

社區(qū)養(yǎng)老模式仍處于初期探索階段，體系不夠完善。部分養(yǎng)老服務的供給缺乏專業(yè)人員指導，各項服務相對獨立，缺乏連貫性。

缺乏需求為本的意識，實際服務內(nèi)容與人們需求脫鉤。部分社區(qū)存在已提供的服務需求率及使用率不高，而人們急需的服務卻沒有提供的現(xiàn)象，社區(qū)沒有及時了解人們需求的變化。此次疫情期間，社區(qū)老年活動室等聚集活動場所使用率下降，心理疏導需求上升，但由于部分社區(qū)沒有掌握人們的需求，大大降低了老年人對社區(qū)服務的滿意度。社區(qū)提供的養(yǎng)老服務多面向低齡、健康老人，以基礎(chǔ)服務為主，對象單一。部分服務費用與老人預期不符，導致服務使用率低，造成資源浪費。

社區(qū)養(yǎng)老服務體系管理缺乏系統(tǒng)性，服務人員流失率高，活動質(zhì)量和完整性無法得到保障，不能有效保證接受服務的老年人的利益和權(quán)利。

2 多元型社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設(shè)的必要性

堅持以老年人需求為出發(fā)點，制訂相應服務，才能解決社區(qū)養(yǎng)老供需不平衡的問題。資源的浪費會導致財政資金及社會資金使用效益下降，易導致服務使用費提高。服務利用率低會使社區(qū)養(yǎng)老服務體系運營成本上升，而社區(qū)可能會因維持運營的需要不得不提高某些服務費用，使得原本接受服務的受眾放棄使用服務，形成惡性循環(huán)。為了實現(xiàn)“資源-社區(qū)-服務對象”三者之間的有效對接，提高城市老年人的生活質(zhì)量與幸福感，社區(qū)應有效完成資源到服務的轉(zhuǎn)換，建立多元型社區(qū)養(yǎng)老服務體系。

3 多元型社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設(shè)路徑

3.1 掌握多樣化服務需求，提高服務針對性

應構(gòu)建基本養(yǎng)老、日間照料及居家養(yǎng)老三者相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務體系。針對有自理能力的老人，社區(qū)應在及時了解其需求的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老服務設(shè)施及活動建設(shè)。如開設(shè)興趣班和活動室等，充分展示老年人的才華，提升其自我價值感。規(guī)范健身活動器材及場所建設(shè)，保證老年居民的每日運動量。定期開設(shè)心理咨詢門診，及時為老年人排憂解難，減輕其心理壓力，保證其心理健康。加強信息溝通，保證老年人能夠在第一時間了解與其自身利益相關(guān)的各種政策。針對具有半自理能力及無自理能力的老年人，開設(shè)日間照料所或提供居家養(yǎng)老服務。其中，日間照料所在提供基本養(yǎng)老服務的同時，應有針對性地提供個性化服務，滿足不同需求。居家養(yǎng)老服務應注重服務者素質(zhì)，規(guī)范人員招聘程序，確保其職業(yè)道德、技術(shù)能力符合要求。日間照料所的建設(shè)規(guī)模及居家養(yǎng)老服務人員的配置等，應依據(jù)社區(qū)實際情況，避免資源浪費。

3.2 加強服務人員隊伍建設(shè)

應聘用專業(yè)人員保證服務質(zhì)量，注重引進專業(yè)管理人員，協(xié)調(diào)不同專業(yè)人員，以提升服務效率及服務之間的銜接性。

引進專業(yè)社會工作者，實現(xiàn)資源的有效鏈接，提高服務專業(yè)化水平。社區(qū)養(yǎng)老是一個綜合性的養(yǎng)老服務體系，面對不同類型、不同需求的老年人，需要社會工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)服務對象與資源之間的有效對接，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 積極爭取政府支持，大力宣傳社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展過程中產(chǎn)生了巨大的社會效益，其服務具有福利性特征，社區(qū)應積極爭取政策、資金支持，保障服務體系的有效運行，提高服務質(zhì)量。應積極創(chuàng)新養(yǎng)老發(fā)展理念，以需求為本，提升服務質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老服務仍處于初級發(fā)展階段，應大力宣傳社區(qū)養(yǎng)老服務理念，通過網(wǎng)絡、電視、報刊、口頭宣傳等途徑，擴大受眾面，使人們熟知并認可這種養(yǎng)老模式，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。