油田企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性評價實踐與探討

胡宗輝，王順波

中國石化勝利油田分公司 勝利采油廠（山東 東營 257000）

質(zhì)量體系認(rèn)證作為對企業(yè)質(zhì)量保證能力實施的第三方評價活動，已經(jīng)成為世界各國規(guī)范市場行為、促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的有效手段[1]。通過實施ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)，可以促進組織質(zhì)量管理體系的改進和完善。根據(jù)中石化集團的要求，其下屬的油田企業(yè)先后采用和實施了質(zhì)量管理體系。為提高質(zhì)量管理體系的有效性，需要將質(zhì)量管理體系建設(shè)同油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，進一步優(yōu)化流程，完善制度、健全體制，定期組織開展體系運行督查，對質(zhì)量管理體系的充分性和有效性進行系統(tǒng)的評價。如何適應(yīng)油田企業(yè)改革，在目前人員管理機制模式下，有的放矢強化質(zhì)量管理體系有效性評價，滿足原油開發(fā)生產(chǎn)的需要，確保質(zhì)量管理體系健康有效運行，成為急需解決的課題。本文結(jié)合某采油廠質(zhì)量管理體系運行實際，對油田企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性評價進行了實踐與探討。

1 強化領(lǐng)導(dǎo)意識，為持續(xù)開展質(zhì)量管理體系提供保證

實踐證明，一個單位領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識決定著對質(zhì)量管理工作的重視程度，直接影響質(zhì)量管理各項工作的開展。這種意識的形成是企業(yè)整體實力的個體化表現(xiàn)，是企業(yè)最終實現(xiàn)質(zhì)量領(lǐng)先戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)[2]。以某采油廠為例，開展質(zhì)量管理體系建設(shè)以來，經(jīng)過多年的不斷探索，采油廠的質(zhì)量管理體系越來越成熟，這與采油廠領(lǐng)導(dǎo)的支持密不可分。近年來，雖然幾經(jīng)變遷，但采油廠領(lǐng)導(dǎo)自始至終十分關(guān)注質(zhì)量管理體系運行工作，每年要求QHSSE管理部負責(zé)牽頭，定期修訂質(zhì)量管理體系手冊等文件，并以廠主頁發(fā)布的形式下發(fā)給各三級單位及職能部室。同時，采油廠領(lǐng)導(dǎo)親自參與到質(zhì)量管理體系運行中。無論是主要領(lǐng)導(dǎo)的變更，還是主管領(lǐng)導(dǎo)的更換，對質(zhì)量管理體系運行始終支持。

在建設(shè)和運行質(zhì)量管理體系過程中，某采油廠領(lǐng)導(dǎo)先后抽調(diào)專人，組織各系統(tǒng)梳理了各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，共計編寫程序文件30個，梳理廠內(nèi)部文件1145項、原始記錄1792項、外來文件1090項、繪制流程圖56個、對接確認(rèn)和修改職責(zé)32個、對19項關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)進行了分解，分解到9個部室92項指標(biāo)和12個三級單位104項指標(biāo)。同時,每年組織專門的管理評審,對各個部門的體系運行問題進行點評,找出采油廠體系運行方面的短板進行改進，對改進措施責(zé)令綜合管理部采取周運行計劃檢查的方式進行督促落實。另外，采油廠廠長和分管副廠長組織參加了外審首、末次會議，對內(nèi)審員提出審核要求，組織QHSSE管理部分析內(nèi)審問題進行歸類分析，找出問題較多的系統(tǒng)和存在制度執(zhí)行不到位、管理流程缺失、制度和操作規(guī)程不完善的問題，將問題反饋給部室和三級單位，按照體系的要求，制定出具體的問題整改和糾正措施，廠領(lǐng)導(dǎo)組織召開質(zhì)量管理體系專題匯報會，聽取各個部室和三級單位的整改匯報，形成閉環(huán)管理。

為了使質(zhì)量管理體系與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，某采油廠主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織實施了“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班”活動，在廠主頁設(shè)立專欄，細化核心標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、經(jīng)驗分享、標(biāo)準(zhǔn)題庫、標(biāo)準(zhǔn)展示、達標(biāo)創(chuàng)建、違章行為曝光臺等7個模塊內(nèi)容，實現(xiàn)動態(tài)運行管理。采油廠各專業(yè)委員會結(jié)合生產(chǎn)崗位現(xiàn)狀，梳理制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共計梳理各專業(yè)核心標(biāo)準(zhǔn)49項、重點操作規(guī)程60項、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場25個。同時，明確各專業(yè)崗位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場達標(biāo)率”考核指標(biāo)，完善考核辦法，定期專項匯報，促進基層單位全面達標(biāo)。將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建納入單位勞動競賽和業(yè)績考核，督促各基層崗位對標(biāo)追標(biāo)，有力夯實采油廠質(zhì)量管理體系現(xiàn)場基礎(chǔ)管理工作。

質(zhì)量管理體系各種文件是確保體系運行的關(guān)鍵。為了讓各部室和三級單位認(rèn)真對質(zhì)量管理體系文件進行確認(rèn)，某采油廠專門報送分管技術(shù)監(jiān)督廠領(lǐng)導(dǎo)（管理者代表）簽字下發(fā)要求，在規(guī)定時間內(nèi)進行確認(rèn)，并要求部室和三級單位一把手簽字，防止出現(xiàn)問題扯皮等現(xiàn)象，便于問題追溯。另外，許多三級單位的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識到質(zhì)量管理體系有效運行在采油廠經(jīng)營管理活動中的地位和作用，在各個方面給予積極的支持，并以身作則，親自組織對質(zhì)量管理體系內(nèi)審和外審發(fā)現(xiàn)的各種問題進行解剖和分析，提出有針對性的措施，解決體系運行過程中存在的系統(tǒng)性質(zhì)量問題，促進質(zhì)量管理體系工作持續(xù)有效地開展。

2 強化全員意識，為有效運行質(zhì)量管理體系提供保障

“全員積極參與”是提高質(zhì)量管理體系運行有效性的重要環(huán)節(jié)，是提高全員素質(zhì)、保證質(zhì)量管理體系不斷向縱深發(fā)展的前提。為防止質(zhì)量管理體系運行出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，某采油廠邀請油田質(zhì)量管理體系專家、中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司老師組織對各級領(lǐng)導(dǎo)層、質(zhì)量管理體系骨干、基層干部員工，進行質(zhì)量意識、質(zhì)量管理和體系運行基本知識及審核技能的教育培訓(xùn)。近幾年來，采油廠針對基層人員變動多的特點，開展了經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作。為了保證培訓(xùn)工作落到實處，采油廠實施分級培訓(xùn)的原則，每年選派人員參加油田組織的質(zhì)量管理體系培訓(xùn)班，為采油廠扎實做好體系培養(yǎng)骨干；邀請中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司老師對部室人員和各監(jiān)督分站人員進行培訓(xùn)，重點對中石化近年來下發(fā)的《油田企業(yè)主營業(yè)務(wù)過程、專業(yè)管理過程有效性評價表》進行講解，讓其日常監(jiān)督檢查時掌握體系的精髓；邀請油田質(zhì)量管理體系專家進行全員性質(zhì)量管理體系培訓(xùn)。自2013年以來，全廠共舉辦質(zhì)量管理體系基本知識培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)人數(shù)約5000余人次，有4名同志通過了國家質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核員考試，為質(zhì)量管理體系有效運行注入了生機和活力。

為進一步強化全員意識，某采油廠強化了質(zhì)量管理體系運行的監(jiān)督檢查。實施三級單位、監(jiān)督中心和機關(guān)部室的三級聯(lián)動機制。三級單位重點檢查標(biāo)準(zhǔn)和制度執(zhí)行、文件更新和管理等原始記錄；QHSSE監(jiān)督中心重點檢查問題追根溯源到哪項標(biāo)準(zhǔn)和制度執(zhí)行不到位等原始記錄；機關(guān)部室重點檢查舊文件是否廢止、新文件是否執(zhí)行等制度執(zhí)行情況。采油廠建立運行了QHSSE問題曝光平臺，將每天質(zhì)量管理體系運行檢查發(fā)現(xiàn)的的問題錄入曝光平臺，將這些問題與各個專委會和部室職責(zé)掛鉤，督促專委會和部室關(guān)注體系問題整改情況。各三級單位按照時間要求定期整改體系發(fā)現(xiàn)的問題，上傳問題整改證據(jù)，未及時整改的體系問題專門列表標(biāo)注，直至問題銷項為止。

原油質(zhì)量是采油廠質(zhì)量管理體系運行中的重中之重。某采油廠以油田“5·29”原油質(zhì)量事件為鑒，轉(zhuǎn)變以往原油和天然氣是礦產(chǎn)資源的觀念，樹立“沒有質(zhì)量就沒有產(chǎn)量”的新理念。按照中石化和油田公司要求，進一步完善了原油質(zhì)量監(jiān)控體系，對現(xiàn)有制度重新梳理，結(jié)合分公司文件要求，多次修訂了《某采油廠原油質(zhì)量管理辦法》等制度，職責(zé)更加明確，標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，管理更加規(guī)范。對產(chǎn)生原油有機氯超標(biāo)的各個生產(chǎn)流程、環(huán)節(jié)進行了界定職責(zé)，由分管部室每個季度定期進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類問題督促三級單位及時進行整改。通過實施質(zhì)量管理體系，外輸原油質(zhì)量合格率為100%，連續(xù)多次在油田實物質(zhì)量排名中名列第一。

按照中石化下發(fā)的《油田企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性評價表》，某采油廠結(jié)合“系統(tǒng)節(jié)點”管理方法，重點對勘探、開發(fā)、采油、集輸、注水等系統(tǒng)的質(zhì)量要求進行了細化，對涉及生產(chǎn)、開發(fā)的各項過程質(zhì)量控制指標(biāo)進行了確定，對過程中的關(guān)鍵節(jié)點進行了明確，并提出了相應(yīng)的節(jié)點管理控制要求；不斷強化油田開發(fā)的全過程質(zhì)量控制，把質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量措施量化分解到各個科室、各個單位和各個環(huán)節(jié)。采油廠定期組織召開質(zhì)量風(fēng)險管控專題運行會，對各個科室部門所承擔(dān)的質(zhì)量風(fēng)險管控關(guān)鍵指標(biāo)、過程性指標(biāo)運行情況聽取匯報，督促存在問題的單位進行整改。

3 強化創(chuàng)新意識，為穩(wěn)步提升質(zhì)量管理體系提供支撐

持續(xù)改進是全面質(zhì)量管理的核心內(nèi)容之一[3]，是油田企業(yè)迎接各種挑戰(zhàn)獲得持續(xù)成功的關(guān)鍵。油田企業(yè)若想保持當(dāng)前的績效水平，持續(xù)滿足各種顧客的要求和解決相關(guān)方的需求與期望，突破性改革、創(chuàng)新和重組是改進的有效方式[4]。為了使質(zhì)量管理體系保持適宜性、充分性和有效性，質(zhì)量管理體系運行就要適應(yīng)改革發(fā)展的需要，緊緊圍繞油田企業(yè)的中心工作，進行創(chuàng)新重組和工作改進。只有這樣，在生產(chǎn)中才能見效益，在工作質(zhì)量上才能有改進和提高。

針對質(zhì)量管理體系運行檢查中發(fā)現(xiàn)的化驗室化驗原油含水的方法流程多、操作時間長、化驗工工作強度大等問題，剖析了化驗室單井原油含水化驗流程的操作環(huán)境，梳理了桶領(lǐng)取、任務(wù)下達、井口取樣、樣品交接、樣品處理、樣品化驗、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸、廢液收集等影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率的節(jié)點，明確了其中的關(guān)鍵操作在樣桶稱重、數(shù)據(jù)讀取、數(shù)據(jù)錄入等方面。制定了《化驗室管理規(guī)范》廠級標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位職責(zé)、操作流程、應(yīng)急預(yù)案，使單井原油含水化驗成為油田樣板示范工程。通過實施質(zhì)量改進措施，原油含水化驗操作時間由209min/d降低到94min/d，節(jié)約費用10.84 萬元。化驗室優(yōu)化整合做法經(jīng)驗先后在中石化進行了典型推介，多次受到油田和中石化總部油田事業(yè)部肯定。

針對質(zhì)量管理體系運行檢查中員工反映較多的油井單井管線穿孔嚴(yán)重、安全環(huán)保隱患壓力大的問題，某采油廠組織對管線年限分布進行摸底，對更換后管線剖開進行的穿孔描述和原因判斷，將質(zhì)量改進重點集中到管線內(nèi)部失效穿孔等方面，運用內(nèi)襯技術(shù)有效改善了管線的內(nèi)防，有效降低了油井單井管線穿孔次數(shù)。同時，過程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理是施工企業(yè)管理的重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是貫穿整個施工管理過程的主線[5]。為此，編制了《埋地鋼制內(nèi)襯超高分子量聚乙烯防腐管技術(shù)規(guī)范》和《埋地鋼制內(nèi)襯超高分子量聚乙烯防腐管施工規(guī)范》，從制造和施工工藝要求、試驗方法、連接順序、檢驗規(guī)則等幾個方面對內(nèi)襯管加工、施工和使用規(guī)范進行規(guī)定。截至2020年4月底，應(yīng)用內(nèi)襯技術(shù)管線518井次，更新管線長度118.21 km。至今應(yīng)用時長37個月所有井次均未出現(xiàn)穿孔情況。

質(zhì)量是企業(yè)的生命，沒有質(zhì)量就不能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，必須利用質(zhì)量管理體系這一有效載體，全面實施質(zhì)量提升工程，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，逐步建立起自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善、持續(xù)改進的有效機制，促進企業(yè)不斷提升質(zhì)量水平和經(jīng)濟效益。