船舶加油作業(yè)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

金軼峰

〔中國(guó)石化燃料油銷售有限公司上海分公司 上海 200438〕

1 船舶加油作業(yè)方式簡(jiǎn)介

根據(jù)船舶航行狀態(tài)，分為航行途中加油和錨地(或泊位)加油兩大類型。

1.1 航行途中加油

航行途中加油受海洋洋流及船舶多種因素的影響和限制，存在諸多困難，商船很少采用，遠(yuǎn)洋航行艦艇則多采用此類方式。例如：海軍補(bǔ)給艦擔(dān)當(dāng)供油船角色，要求兩艦保持同向同速航行，通過一根結(jié)實(shí)的承載鋼纜把兩艦緊密聯(lián)系起來，由綜合補(bǔ)給艦提供燃油軟管隨后沿鋼纜與受補(bǔ)給艦艇相連，進(jìn)行燃油補(bǔ)給。

1.2 錨地(或泊位)加油

考慮到海上航行中加油的安全和防污染問題，以及船舶加油的可操作性，商船多采用錨地或泊位加油方式，這也是我們常用的船舶供油方式。錨地加油，多用于大噸位的船舶或油船。受油船舶在錨地拋錨，然后由供油船靠泊，通過輸油管線連接，將燃油注入航行船舶的油艙。泊位加油，以貨船、集裝箱船舶為主，即受油船舶靠泊泊位后，由供油船或陸地油罐車進(jìn)行燃油補(bǔ)給。這種作業(yè)方式的優(yōu)點(diǎn)在于不影響貨船、集裝箱等船舶的裝卸貨作業(yè)影響。

2 海上溢油產(chǎn)生的環(huán)境污染危害

2.1 燃料油特性

燃料油是成品油的一種，主要由石油裂化殘?jiān)秃椭别s殘?jiān)椭瞥?，其特點(diǎn)是粘度大，含非烴化合物、膠質(zhì)、瀝青質(zhì)多。其理化特性主要為閃點(diǎn)(℃)≥60，屬丙A類可燃液體，不溶于水，其蒸氣與空氣混合可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。泄漏后可污染水體、土壤和大氣，泄漏入水體時(shí)不易回收，易擴(kuò)散。根據(jù)《GB17411—2015 船用燃料油標(biāo)準(zhǔn)》，船用燃料油分為兩類產(chǎn)品：餾分型船用燃料油和殘?jiān)痛萌剂嫌?。其中餾分型燃料油多用作高速客輪、內(nèi)河船舶、機(jī)帆船等小型船舶的主機(jī)，或者大型船舶輔機(jī)，油品指標(biāo)相對(duì)較好，通常稱之為船用輕質(zhì)燃料油，或者船用輕油(船用柴油)。殘?jiān)痛萌剂嫌椭笜?biāo)相對(duì)劣質(zhì)，主要用于低速柴油機(jī)，作為船舶推進(jìn)動(dòng)力，通常我們稱之為船用重質(zhì)燃料油或船用重油。

2.2 海上溢油事故對(duì)水體環(huán)境的破壞

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近40年來發(fā)生的海上溢油事故對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源造成了嚴(yán)重的影響。海上船舶溢油是造成海洋環(huán)境污染損害的主要因素之一，是各種海洋污染中影響范圍最廣，危害時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞最大的一種污染損害。溢油的清污率不可能達(dá)到100%，即使最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在最有利的地形也只能達(dá)到80%～90%的回收率。泄漏燃料油對(duì)水體的主要環(huán)境危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是危害浮游動(dòng)植物，破壞海洋基礎(chǔ)生產(chǎn)力；二是危害水產(chǎn)生物，降低漁業(yè)生產(chǎn)；三是危害魚卵及仔稚魚，破壞魚類再生產(chǎn)資源；四是危害海鳥生存，降低海鳥繁殖力；四是消耗水中大量的溶氧(氧化1 L的石油需要40萬(wàn)L海水的溶氧)；五是間接危害人類健康等。

2.3 事故類型分析

根據(jù)現(xiàn)在掌握的約1萬(wàn)余起水上溢油事故的資料來看，其中大多數(shù)屬于小型溢油(少于700 t)，且大多數(shù)的船舶溢油事故是由于船員的操作失誤和當(dāng)時(shí)惡劣環(huán)境的綜合因素所引起的。根據(jù)事故原因來劃分主要分三類：包括操作性溢油、事故性溢油及其他類型。其中大多數(shù)的油輪溢油事故主要是由一些常規(guī)操作如裝貨、卸貨、加載燃料等引起的，并且大多發(fā)生在港口、碼頭；大多數(shù)的操作性溢油量較小，92%的溢油量少于7 t；事故性溢油包括碰撞、擱淺等，通常溢油數(shù)量都很大，約15%的溢油量超過700 t。

3 船舶加油作業(yè)流程及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別

船舶加油作業(yè)流程主要包括油庫(kù)碼頭裝油、運(yùn)輸?shù)惹靶蛄鞒桃约艾F(xiàn)場(chǎng)加注流程，單次作業(yè)時(shí)間通常在5 h以上。根據(jù)近年來油輪運(yùn)輸?shù)仁鹿始按凹佑托袠I(yè)內(nèi)發(fā)生的溢油事故案例進(jìn)行分析，船舶加油作業(yè)在裝卸油、運(yùn)輸、啟泵供油、吹氣掃線等環(huán)節(jié)比較容易發(fā)生溢油等環(huán)境污染事故，主要包含以下幾個(gè)方面因素：

一是作業(yè)人員的不安全行為和誤操作：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括裝卸油及供油過程中值班巡檢人員脫崗，未及時(shí)進(jìn)行換艙、開關(guān)相關(guān)閥門；管線連接不牢固，未全部上全上緊法蘭螺栓；輸油壓力過高導(dǎo)致管線破損；供受油雙方未約定緊急情況下的緊急停泵和溝通程序；船舶航行時(shí)偏離指定航線發(fā)生擱淺碰撞；在6級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、大霧等惡劣氣候下冒險(xiǎn)航行作業(yè)；人員防污染應(yīng)急能力不強(qiáng)等。

二是設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括管線、閥門等主要部件缺少保養(yǎng)、銹蝕嚴(yán)重；輸油管線未定期進(jìn)行試壓檢測(cè)；壓力表等監(jiān)測(cè)工具失效；貨油艙液位儀、高位報(bào)警器失效等。

三是管理方面的因素：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括承運(yùn)船舶把關(guān)不嚴(yán)，船舶結(jié)構(gòu)不符合雙底雙殼防污染結(jié)構(gòu)、船齡老、船況差；監(jiān)督檢查缺失，安全防污染制度執(zhí)行有偏差；船員環(huán)保意識(shí)差，應(yīng)急處置能力弱等。

四是環(huán)境方面的因素：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括供受油作業(yè)過程中大風(fēng)、暴雨、寒潮、冰凍等惡劣天氣的影響；作業(yè)區(qū)域水域海況浪涌的影響；夜間作業(yè)照明不足的影響；作業(yè)區(qū)域周邊航行及靠離泊船只的影響等。

4 防范風(fēng)險(xiǎn)采取的管控措施

4.1 承運(yùn)船舶的準(zhǔn)入管理

一是查驗(yàn)承運(yùn)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、水路運(yùn)輸許可證等資質(zhì)證書，承運(yùn)商擁有的運(yùn)力及公司規(guī)模、最近三年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、有無(wú)發(fā)生過安全環(huán)保事故等情況。二是對(duì)準(zhǔn)入船舶資質(zhì)證書、保險(xiǎn)證書、供油備案證明、清污協(xié)議等情況進(jìn)行核驗(yàn)。三是對(duì)船舶硬件設(shè)施及防污染器材配備情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，主要包括貨油泵及貨油管系、防污染設(shè)備、消防救生設(shè)備等船舶主要設(shè)施是否滿足供油作業(yè)要求。四是核驗(yàn)船員和供油作業(yè)人員名單及其適任證書、油輪特殊培訓(xùn)證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證明等，與船員進(jìn)行溝通交流，了解其履職情況以及相關(guān)知識(shí)的掌握情況是否適配。

4.2 承運(yùn)船舶的日常監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)

一是與承運(yùn)船舶簽訂水路運(yùn)輸及配送作業(yè)安全環(huán)保協(xié)議，明確承運(yùn)船舶在油庫(kù)碼頭靠泊、油品運(yùn)輸配送過程中的主體責(zé)任和安全環(huán)保職責(zé)，強(qiáng)化承運(yùn)船舶及船員的安全環(huán)保責(zé)任意識(shí)。二是建立暢通快速的溝通機(jī)制。承運(yùn)船舶應(yīng)確保各項(xiàng)通導(dǎo)設(shè)備保持24 h暢通完好，岸基管理部門還應(yīng)與船舶建立有效信息溝通，及時(shí)發(fā)布大風(fēng)等惡劣天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒船舶安全作業(yè)。三是加強(qiáng)船員的安全環(huán)保教育培訓(xùn)。四是對(duì)承運(yùn)船舶定期開展安全防污染檢查。五是建立承運(yùn)船舶考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合日常安全環(huán)保檢查及運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)承運(yùn)船舶的整體表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)涉及檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全環(huán)保隱患、員工嚴(yán)重違章操作、發(fā)生安全環(huán)保事件等現(xiàn)象的承運(yùn)船舶實(shí)行一票否決，進(jìn)行清退淘汰。

4.3 加強(qiáng)作業(yè)過程的監(jiān)督管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前申報(bào)，作業(yè)船舶應(yīng)提前2 h通過網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)向轄區(qū)海事處辦理申報(bào)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行船舶供受油作業(yè)；二是供受油作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前認(rèn)真填寫和落實(shí)《供受油作業(yè)安全檢查表》，檢查確認(rèn)安全防污染措施執(zhí)行落實(shí)到位，明確供受雙方的責(zé)任，并由供油船負(fù)責(zé)向轄區(qū)海事處報(bào)告作業(yè)動(dòng)態(tài)。三是供受油作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過程中做好船舶溢油應(yīng)急防備工作。四是加強(qiáng)作業(yè)過程中的值班巡檢。五是供受油結(jié)束后，要正確操作掃線頂氣，管線要掃清頂凈，頂氣時(shí)供受油雙方要密切聯(lián)系，防止油管內(nèi)殘油倒流污染水域。回撤輸油管系時(shí)應(yīng)仔細(xì)操作，避免污染船體、甲板和鄰近水域。六是供油時(shí)密切關(guān)注氣象水文條件變化以及供受油雙方的船體落差情況，必須隨時(shí)注意調(diào)整系纜繩松緊度和船舶靠墊的位置，防止輸油管系繃斷撕裂造成泄漏。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，船舶加油作業(yè)是一項(xiàng)流程復(fù)雜、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的作業(yè)活動(dòng)。我們唯有系統(tǒng)深入地識(shí)別分析作業(yè)活動(dòng)中的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將各項(xiàng)安全防污染管控措施落實(shí)到位，才能有效防范環(huán)境污染事故的發(fā)生。