全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)建設(shè)服務(wù)體系研究

楊 榮

（中華全國(guó)供銷合作總社北京商業(yè)機(jī)械研究所，北京 100070）

“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃明確指出，改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。2020年7月8 日，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及中華全國(guó)供銷合作總社等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知（國(guó)科發(fā)字〔2020〕192 號(hào)），通知中要求“提升供銷合作社科技服務(wù)能力，全面深化供銷合作社綜合改革，強(qiáng)化其科技服務(wù)功能，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活生力軍和綜合平臺(tái)的獨(dú)特作用，加強(qiáng)科技服務(wù)載體和平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化集成應(yīng)用示范工程?！睆?qiáng)調(diào)由中華全國(guó)供銷合作社牽頭落實(shí)提升科技服務(wù)能力。

1 必要性和意義

全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)服務(wù)體系建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要舉措?？萍汲晒D(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記科技創(chuàng)新思想、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大具體舉措。建立科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的供銷合作社科技成果入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、科技評(píng)價(jià)專家入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠保證供銷合作社科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅、權(quán)威、公正，體現(xiàn)供銷合作社科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，科學(xué)高效地促進(jìn)供銷合作社科技成果落地轉(zhuǎn)化。

全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)服務(wù)體系建設(shè)是統(tǒng)籌推進(jìn)供銷合作社科技工作的基本要求。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展要求的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化整合行業(yè)和系統(tǒng)資源，建立供銷合作社優(yōu)秀科技成果庫(kù)和專家資源庫(kù)，建立信息互通、信息共享的供銷社科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，可以有效提升供銷社科技服務(wù)的信息化水平，為供銷合作社實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐和源頭供給。

圖1

全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)服務(wù)體系建設(shè)是促進(jìn)供銷社系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有力抓手。中華全國(guó)供銷合作總社2020年7月印發(fā)關(guān)于《中華全國(guó)供銷合作總社科技成果管理辦法》，強(qiáng)調(diào)提升供銷合作社科技成果管理水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過(guò)征集特產(chǎn)資源、果品、茶葉、棉花、食用菌、蜜蜂產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生鮮冷鏈物流、鄉(xiāng)村流通、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等供銷合作社特色領(lǐng)域科技成果，采用線上線下結(jié)合的方式，開(kāi)展科技成果對(duì)接、科技活動(dòng)周、推介會(huì)等科技推廣活動(dòng)，有效拓展科技成果的推廣渠道，促進(jìn)供銷合作社科技成果資源共享與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好的為供銷合作社改革發(fā)展提供科技支撐。

建立全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)建設(shè)服務(wù)體系，一是有利于全面掌握供銷合作社系統(tǒng)的科技水平、成果價(jià)值和科技創(chuàng)新方向，通過(guò)線上線下結(jié)合方式，構(gòu)建科技成果資源庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技成果資源信息網(wǎng)絡(luò)化，解決科技成果轉(zhuǎn)化參與各方信息不對(duì)稱問(wèn)題，增強(qiáng)技術(shù)源頭供給，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對(duì)接[1]。二是有利于推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)科技成果評(píng)價(jià)體系改革，建立科學(xué)、客觀、公正的第三方科學(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，真實(shí)反映供銷合作社科技成果的質(zhì)量與價(jià)值，及時(shí)滿足系統(tǒng)科研院所、社有企業(yè)等科研單位的科技成果評(píng)價(jià)需求。三是有利于整合系統(tǒng)內(nèi)外的相關(guān)優(yōu)質(zhì)專家資源，建立學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理、信息準(zhǔn)確的專家?guī)欤訌?qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)，為科研人員提供更大工作平臺(tái)。四是有利于加強(qiáng)與科技部等部門(mén)以及國(guó)家科技成果庫(kù)的工作對(duì)接，高質(zhì)量完成科技成果統(tǒng)計(jì)、登記、入庫(kù)等工作，將科研院所、社有企業(yè)的優(yōu)秀科技成果推薦到國(guó)家級(jí)平臺(tái)進(jìn)行展示，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。五是有利于進(jìn)一步激活總社科技推廣中心的工作，拓展核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加工作抓手和收益渠道，在供銷合作社科技工作中發(fā)揮出應(yīng)有作用。

2 全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)總體設(shè)計(jì)思路

利用供銷合作社在農(nóng)林特產(chǎn)、果品、茶葉、棉花、食用菌和再生資源回收6 個(gè)行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，依托供銷合作社直屬科研院所，征集科技項(xiàng)目、專利、論文和軟著等科技成果，研發(fā)供銷合作社科技成果庫(kù)、專家?guī)?、科技推廣平臺(tái)等大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，制定成果入庫(kù)、專家入庫(kù)、專家能力評(píng)價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，開(kāi)展科技成果的評(píng)價(jià)和入庫(kù)專家培訓(xùn)工作，全面掌握供銷合作社系統(tǒng)科技水平、成果價(jià)值和科技創(chuàng)新方向，推進(jìn)科技成果管理、專家入庫(kù)、成果入庫(kù)與評(píng)價(jià)等工作的健康、持續(xù)發(fā)展，打造科技成果推廣平臺(tái)，提供科技成果的征集、評(píng)價(jià)、展示、推廣、對(duì)接等一站式科技信息服務(wù)。

3 全國(guó)供銷合作社科技成果評(píng)價(jià)體系研究

供銷合作社科技成果具體分為基礎(chǔ)研究類成果、應(yīng)用技術(shù)類成果、軟科學(xué)類研究成果和科學(xué)普及類成果四類。從科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)的多個(gè)角度開(kāi)展綜合研究，采取定性分析和定量分析相結(jié)合、規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法[2]，建立了一套適合供銷合作社科技成果的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)科技成果評(píng)價(jià)體系改革，建立科學(xué)、客觀、公正的第三方科學(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，真實(shí)反映供銷合作社科技成果的質(zhì)量與價(jià)值，及時(shí)滿足系統(tǒng)科研院所、社有企業(yè)等科研單位的科技成果評(píng)價(jià)需求。

4 全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)服務(wù)體系建設(shè)

4.1 科技成果資源庫(kù)建設(shè)

通過(guò)線上線下結(jié)合的方式，建立供銷合作社科技成果大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搜集供銷合作社科研院所、主管社團(tuán)、集團(tuán)企業(yè)、高校等科技成果產(chǎn)出單位“十三五”以來(lái)的主要科技成果，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息及時(shí)上傳至數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善供銷合作社科技成果信息共享機(jī)制。平臺(tái)研發(fā)采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）構(gòu)建，實(shí)施框架加密，保障數(shù)據(jù)安全，功能主要包括成果征集、成果登記、成果評(píng)價(jià)、成果展示、信息檢索等模塊，為供銷合作社科技成果轉(zhuǎn)化提供信息支撐。

4.2 科技成果評(píng)價(jià)專家?guī)旖ㄔO(shè)

整合系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專家資源，建立專家學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理、信息準(zhǔn)確的科技成果評(píng)價(jià)專家資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)科技成果評(píng)價(jià)專家管理系統(tǒng)，涵蓋專家申請(qǐng)、專家入庫(kù)、專家評(píng)價(jià)、信息搜索等功能，實(shí)施開(kāi)放、共享、動(dòng)態(tài)的專家?guī)旃芾頇C(jī)制，完善專家遴選機(jī)制，為科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)提供智力支持，保障科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率。

4.3 科技成果入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)制定

采取定性分析和定量分析相結(jié)合、規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，根據(jù)對(duì)科技成果的不同需求，從科技成果水平評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估、轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)業(yè)化評(píng)估等多角度展開(kāi)綜合研究，制定供銷合作社科技成果入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 科技成果評(píng)價(jià)專家入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)制定

根據(jù)國(guó)家政策相關(guān)規(guī)定，依據(jù)專業(yè)領(lǐng)域和特點(diǎn)分類，從道德觀念、身體健康情況、學(xué)歷、職稱、同等專業(yè)水平等多個(gè)角度對(duì)專家入庫(kù)資格條件進(jìn)行規(guī)定，形成科技成果評(píng)價(jià)專家基本入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 科技成果管理與評(píng)價(jià)培訓(xùn)體系建設(shè)

根據(jù)《中華全國(guó)供銷合作總社科技成果管理辦法》，一方面，對(duì)總社所屬各科研院所、主管社團(tuán)、供銷集團(tuán)各成員企業(yè)等有研發(fā)能力的單位開(kāi)展科技成果管理培訓(xùn)，加強(qiáng)系統(tǒng)科技成果管理，規(guī)范科技成果需求征集和評(píng)價(jià)工作，提升整體科技服務(wù)水平；另一方面，對(duì)入庫(kù)專家進(jìn)行科技評(píng)價(jià)程序、要求、流程和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使科技評(píng)價(jià)專家嚴(yán)格按照科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)供銷社科學(xué)技術(shù)水平和科技成果價(jià)值做出全面、真實(shí)、科學(xué)的評(píng)價(jià)。

5 全國(guó)供銷合作社科技成果推廣對(duì)策建議

5.1 科技成果征集和登記

根據(jù)國(guó)家科技成果庫(kù)入庫(kù)要求和產(chǎn)業(yè)需求，把科技成果分為基礎(chǔ)理論科技成果、軟科學(xué)類科技成果、應(yīng)用技術(shù)類科技成果、有轉(zhuǎn)化需求科技成果四大類，征集供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)“十三五”期間通過(guò)驗(yàn)收、鑒定、評(píng)價(jià)、評(píng)估、獲得專利授權(quán)的科技成果，并登記到科技成果庫(kù)，完成供銷合作社科技成果統(tǒng)計(jì)工作，并編寫(xiě)“十三五”期間科技成果統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

5.2 科技成果評(píng)價(jià)

依照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)及科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)供銷合作社入庫(kù)的科技成果進(jìn)行審查與辨別，對(duì)其科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進(jìn)性、可行性和應(yīng)用前景等進(jìn)行評(píng)價(jià)，搭建科技成果評(píng)價(jià)平臺(tái)，提供科技評(píng)價(jià)申請(qǐng)、程序、公示等服務(wù)，遴選出供銷合作社優(yōu)秀科技成果，并分級(jí)。

5.3 科技成果推廣平臺(tái)建設(shè)

圍繞供銷合作社科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀，研究適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化模式、轉(zhuǎn)化機(jī)制、轉(zhuǎn)移效率，開(kāi)發(fā)中國(guó)供銷科技服務(wù)網(wǎng)，涵蓋科技信息、供需對(duì)接、成果展示、行業(yè)資訊等功能模塊，優(yōu)化中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)，為科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供基礎(chǔ)信息支撐。

5.4 科技成果推廣

重點(diǎn)圍繞農(nóng)資、棉花、果品、蔬菜、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、香辛料、生漆、再生資源等供銷合作社主營(yíng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)[3]，集成和熟化一批先進(jìn)適用新技術(shù)，借助中國(guó)供銷科技服務(wù)網(wǎng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)進(jìn)行科技信息推廣，舉辦“供銷合作社科技活動(dòng)周”等大型科技成果展示與對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)供銷合作社科研院所、社有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，圍繞區(qū)域特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

6 結(jié)束語(yǔ)

科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段，全國(guó)供銷合作社科技成果庫(kù)建設(shè)服務(wù)體系，完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展要求的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化整合行業(yè)和系統(tǒng)資源，建立供銷合作社優(yōu)秀科技成果庫(kù)和專家資源庫(kù)，搭建信息互通、信息共享的供銷社科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，可以有效提升供銷社科技服務(wù)的信息化水平，科學(xué)高效地促進(jìn)供銷合作社科技成果落地轉(zhuǎn)化。