建設(shè)現(xiàn)代林區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐

文 | 朱正陽(yáng)

近年來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)圍繞林區(qū)建設(shè)、國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)體系、黨建工作進(jìn)行了生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出了貢獻(xiàn)。

讓黨旗在林海高高飄揚(yáng)

林區(qū)黨委認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委工作部署，注重發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，切實(shí)把提升組織力的成效落實(shí)到引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。從建章立制入手，編制了機(jī)構(gòu)設(shè)置建議方案，健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，編制了生態(tài)保護(hù)建設(shè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列改革發(fā)展規(guī)劃方案。在國(guó)有林區(qū)率先推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程內(nèi)部購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，有力推動(dòng)了林業(yè)生產(chǎn)組織方式的改革。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，已有17 個(gè)基層單位實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。針對(duì)遠(yuǎn)山管護(hù)站分布廣泛、條件艱苦和近山管護(hù)責(zé)任區(qū)環(huán)境復(fù)雜、管理難度大等實(shí)際，采取單獨(dú)或聯(lián)合組建方式，把黨支部建在森林資源管護(hù)第一線，每名森林管護(hù)黨員都編入支部參加活動(dòng)，并輻射帶動(dòng)沒(méi)有黨員的管護(hù)站，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。在林區(qū)1200 個(gè)黨支部的2.5 萬(wàn)名黨員中先后開(kāi)展了“千里興安筑屏障 萬(wàn)頃林海塑黨魂”、營(yíng)造黨支部示范林等活動(dòng)，林區(qū)黨員干部在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，使紅色黨旗覆蓋綠色林海。強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，將生態(tài)保護(hù)建設(shè)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核體系并放在首要位置。全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作包片責(zé)任制，同時(shí)與屬地政府建立了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

內(nèi)蒙古森工集團(tuán)/供圖

全面加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)

通過(guò)落實(shí)國(guó)家政策、培育后備資源、健全森林資源管護(hù)體系、加強(qiáng)保護(hù)地建設(shè)等一系列舉措，大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)走在了全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)前列。林區(qū)逐年減少木材采伐量直至停采，并進(jìn)行工程性造林、戰(zhàn)役性造林，累計(jì)更新造林2000 萬(wàn)畝。建立了“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，落實(shí)管護(hù)面積966 萬(wàn)公頃。在林區(qū)重要流域、山脊和珍稀野生動(dòng)植物繁衍地建設(shè)8 個(gè)自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)3個(gè)、省部級(jí)5 個(gè)），12 個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園和9 個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。堅(jiān)持“投重兵打小火、當(dāng)日火當(dāng)日滅”，切實(shí)做好森林防火預(yù)案，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)開(kāi)展無(wú)公害防治等措施增強(qiáng)了對(duì)森林病蟲(chóng)害的防控能力。引進(jìn)視頻監(jiān)控、北斗導(dǎo)航、自動(dòng)傳感、無(wú)人機(jī)巡護(hù)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升了生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。

構(gòu)建“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系

林區(qū)以旅游為主線，積極發(fā)展碳匯、林下、綠化苗木產(chǎn)業(yè)，初步形成了“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)建設(shè)體現(xiàn)溫泉、康養(yǎng)特色的南部板塊、體現(xiàn)鄂倫春狩獵文化的東部板塊，集觀光、科考、探險(xiǎn)、冰雪體驗(yàn)、馴鹿文化為一體的北部板塊，打造世界知名生態(tài)旅游目的地和國(guó)內(nèi)知名森林養(yǎng)生圣地。在綽爾等6 個(gè)林業(yè)局進(jìn)行試點(diǎn)，合作開(kāi)發(fā)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)不同標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，碳匯交易突破100 萬(wàn)元。積極探索碳匯金融合作方式，爭(zhēng)取將林區(qū)和林業(yè)碳匯納入國(guó)家碳排放權(quán)交易體系，將“碳庫(kù)”變?yōu)椤板X(qián)庫(kù)”，打造“國(guó)有林業(yè)最大碳匯儲(chǔ)備區(qū)”。積極開(kāi)展北五味子、金蓮花等中藥材馴化和人工栽培技術(shù)研究。利用藍(lán)莓等野生漿果、山野菜等資源，創(chuàng)建無(wú)公害綠色有機(jī)食品和中藥材綠色品牌，打造國(guó)內(nèi)重要森林綠色食品和中藥材供應(yīng)區(qū)。依托現(xiàn)有苗圃和種苗基地，重點(diǎn)培育西伯利亞紅松等珍貴樹(shù)種和興安落葉松等鄉(xiāng)土樹(shù)種，對(duì)外承攬?jiān)炝志G化工程，打造國(guó)家重要木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)。

內(nèi)蒙古森工集團(tuán)/供圖

增進(jìn)林區(qū)民生福祉

近年來(lái)，林區(qū)加大棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)深遠(yuǎn)山職工搬遷，增加職工收入，解決歷史遺留問(wèn)題，形成了林區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。2009 —2016 年自治區(qū)下達(dá)棚改計(jì)劃17 萬(wàn)戶，已建成16.5 萬(wàn)戶，極大改善了林區(qū)職工群眾的生活環(huán)境。將5.22 萬(wàn)戶深遠(yuǎn)山林場(chǎng)居民搬遷至中心城鎮(zhèn)和中心林場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了森林腹地?zé)o人區(qū)，減少了森林資源隱性消耗和林火隱患，推進(jìn)了區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。千方百計(jì)為職工增長(zhǎng)工資，在崗職工年均工資達(dá)6 萬(wàn)元。每年安排救助資金1600 萬(wàn)元持續(xù)開(kāi)展送溫暖幫扶救助。加強(qiáng)職工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工群眾大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，參與旅游服務(wù)，不斷增加職工經(jīng)營(yíng)性收入。落實(shí)了4 萬(wàn)名“老工傷”參保政策。解決了5.8萬(wàn)名混崗集體工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。落實(shí)了8.5 萬(wàn)名天保工程和改制一次性安置人員社保補(bǔ)貼政策。人居環(huán)境建設(shè)投入資金3.8 億元，義務(wù)獻(xiàn)工200 多萬(wàn)人次，林區(qū)面貌煥然一新?！?/p>