大型煤炭企業(yè)集團構建“大超前”管理體系的創(chuàng)新與實踐

文/方 茜 侯林旺 馮普金

“大超前”管理，就是通過超前預測、超前設計、超前管理、超前防范，實現(xiàn)“系統(tǒng)超前、管理超前”，提升企業(yè)戰(zhàn)略布局管理水平和核心競爭力

為順利實現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標，潞安集團在總結分析當前煤炭行業(yè)和集團煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢的基礎上，本著“科學布局、高效實施”的戰(zhàn)略方針，持續(xù)深化管理創(chuàng)新，構建了以“三大六超前”為核心的“大超前”管理體系，提升了戰(zhàn)略布局管理水平和核心競爭力，為集團公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。

一、“大超前”管理體系的內涵

“大超前”的“大”，就是從戰(zhàn)略高度超前布局安全生產(chǎn)等大系統(tǒng)、大銜接、大布局；“超前”就是提前謀劃、提前管理?！按蟪啊惫芾?，就是通過超前預測、超前設計、超前管理、超前防范，實現(xiàn)“系統(tǒng)超前、管理超前”。

“系統(tǒng)超前”體現(xiàn)為“三大”，即大布局超前、大系統(tǒng)超前、大銜接超前；“管理超前”體現(xiàn)為“六超前”，即地質超前、設計超前、通風超前、抽采超前、裝備超前、投入超前。

“大超前”管理的核心是系統(tǒng)超前，就是要全盤考慮礦井的五年銜接安排或更長遠的發(fā)展規(guī)劃，對礦井各大生產(chǎn)系統(tǒng)進行分析評價，把可能影響礦井安全生產(chǎn)的各種因素提前從源頭上進行預測預控，確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

1.大布局超前

大布局超前，是指從集團層面要立足山西省國資國企改革及集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃等要求，在礦區(qū)接替、礦井接替、資源爭取等方面超前布局、超前謀劃；從礦井層面，就是要超前規(guī)劃礦井未來5～10年的發(fā)展方向，重點是在礦井水平接替、采區(qū)接替、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、生產(chǎn)能力提升、新技術發(fā)展、新裝備應用、減人提效等方面，超前制定工作方案，積極落實、高效推進，保障礦井整體健康有序發(fā)展。

2.大系統(tǒng)超前

大系統(tǒng)超前要求各礦采掘工作面開工之前，主要生產(chǎn)系統(tǒng)如通風系統(tǒng)、抽采系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全避險系統(tǒng)等必須超前準備就緒，并滿足安全生產(chǎn)需求。如：生產(chǎn)采區(qū)工作面巷道開掘之前，采區(qū)必須形成獨立的通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)；其余的運輸、供電、通信、安全避險等相關生產(chǎn)系統(tǒng)必須按照系統(tǒng)布置要求超前準備到位。

3.大銜接超前

大銜接超前是指在年度抽掘采銜接計劃超前的基礎上，超前考慮礦井長遠銜接規(guī)劃：超前10～15年爭取接替資源，規(guī)劃接替礦井，確保礦井可持續(xù)發(fā)展；超前5～10年開始進行水平設計等前期準備工作；超前3～5年完成采區(qū)設計、瓦斯治理設計、水文地質勘探、瓦斯治理等基礎工作；超前5～10年做好壓煤村莊搬遷等相關工作，從根本上實現(xiàn)大銜接動態(tài)平衡。

二、實施“大超前”管理體系的主要做法

1.實施“三大六超前”管理，確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、抽掘采平衡、礦井布局合理

潞安集團致力實施大布局、大銜接、大系統(tǒng)和地質超前、設計超前、抽采超前、通風超前、裝備超前、投入超前“三大六超前”管理，確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、抽掘采平衡、礦井布局合理，實現(xiàn)正規(guī)有序和從容生產(chǎn)。

（1）超前謀劃礦井長遠發(fā)展大布局。按照國家煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以提升礦井可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度為出發(fā)點，超前10年對影響集團公司資源接續(xù)、礦井接替、水平延深、擴區(qū)建設等重大因素進行戰(zhàn)略謀劃、科學論證、系統(tǒng)推進，形成本部礦井、整合礦井、潞新礦區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展、梯次推進的產(chǎn)業(yè)大布局，特別是以“大礦、好礦、強礦”建設為主導，培育形成以高河煤礦、余吾煤礦、王莊煤礦、常村煤礦為代表的集約高效礦井；以古城煤礦、李村煤礦為代表的集精準定位+地理信息+智能化控制于一體的智能開采礦井；以臨汾、晉中、忻州等礦區(qū)為核心的煤種齊全、煤質優(yōu)良的安全高效整合礦井。通過礦井大布局建設，持續(xù)提升核心競爭優(yōu)勢。

（2）系統(tǒng)推進抽掘采動態(tài)平衡大銜接。實施“地質超前”，推進“物探先行、鉆探跟進、化探驗證”，確保抽掘采地質透明化；實施“設計超前”，從設計源頭力求做到系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、裝備最精；實施通風超前，確保掘進回采作業(yè)前，形成安全可靠的通風系統(tǒng)；實施“抽采超前”，完善立體化抽采模式，確?；夭晒ぷ髅嫱咚购渴冀K保持在4m3/t以下達標狀態(tài)；實施“裝備超前”，確保采掘設備提前裝備、改造、升級到位；實施“投入超前”，確保各項工程的預算資金超前落實到位。通過“大超前”管理，確保各礦抽掘采銜接正常有序、動態(tài)平衡，實現(xiàn)正規(guī)有序、從容生產(chǎn)。

（3）構建完善系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡大系統(tǒng)。樹立“最簡單的系統(tǒng)是最可靠的安全”理念，按照“一優(yōu)三減”部署，圍繞系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡，推進“六超前”管理，形成“U型”“U+高抽”“U+高低抽”“Y型”等巷道布置方式；實施“大長厚”工作面布置，推廣“一井一面”“一井兩面”，減少工作面搬家次數(shù)。對新區(qū)、邊遠采區(qū)增加輔助提升運輸系統(tǒng)，縮短運輸距離，減少運輸環(huán)節(jié)，保持運輸系統(tǒng)高效運行。通過實施超前管理，從源頭上實現(xiàn)對安全生產(chǎn)重大環(huán)節(jié)、重大風險的有效管控，有效保障礦井“大系統(tǒng)”安全。

2.超前預控，提升實效，“三大六超前”與安全管理體系實現(xiàn)深度融合

“大超前才會保證大安全，更超前才會更安全”。緊緊圍繞“三大六超前”運行機制，突出重大事故預防的超前管控，積極推進安全風險的大系統(tǒng)建設、大銜接管理、大布局構建，以最大程度預防安全風險。

（1）將“三大六超前”與安全風險分級管控進行融合。實現(xiàn)安全風險分級管控，特別是對安全生產(chǎn)中的生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境等各環(huán)節(jié)的安全風險點和可能導致事故的場所、部位等進行超前辨識與評估，系統(tǒng)掌握安全風險的種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風險底數(shù)，超前采取防范措施，變事后分析為事前預防，做到“防在前、想在前、做在前”，真正將安全風險消滅在萌芽狀態(tài)，有效防止苗頭性、傾向性事故的發(fā)生。同時，建立安全生產(chǎn)超前預警機制和工作標準，每年對各個系統(tǒng)進行安全風險辨識和評估，對重大安全風險源落實專項措施；每五年制定礦井長遠發(fā)展規(guī)劃，每年和每季度排查礦井的年度和季度采掘銜接；每月召開月度大超前例會，評估安全風險管控效果。

（2）將“三大六超前”與“369”安全管理體系進行融合。強化“從零開始，向零奮斗”“贏在標準，勝在執(zhí)行”“超越安全抓安全”三種理念，抓好“重點安全、變化安全、關鍵安全、源頭安全、動態(tài)安全、主動安全”六個安全，突出抓好通風、抽采、防突、防治水、地面?；O備等管理重心，進一步完善以地測預報平臺、瓦斯超前治理平臺、調度變化平臺、監(jiān)測監(jiān)控預警平臺為一體的透明安全生產(chǎn)綜合平臺。重點對煤礦和地面企業(yè)的重點環(huán)節(jié)、關鍵設備、重要場所等，實施“預測、預報、預警”管理，有效提升安全工作的超前掌控能力，實現(xiàn)安全法制執(zhí)行力、精益化及對標創(chuàng)新管理、數(shù)字化信息化管理、重大關鍵技術、整合礦井管理、煤化工企業(yè)安全管理、職工素質培訓和安全責任落實“九個提升”，全方位構建“369”安全管理新體系，著力推進系統(tǒng)安全、本質安全、實質安全。

3.強化“三精管理”大超前，構建集約高效生產(chǎn)三大保障體系

按照“大超前”管理體系的要求，為安全高效推進各項安全生產(chǎn)工作，貫徹“精益化生產(chǎn)、精細化操作、精準化管控”的三精管理理念，構建“組織優(yōu)化、生產(chǎn)高效、變化可控”三大集約高效生產(chǎn)保障體系。

“大超前”管理工作會議

（1）貫徹“精益化生產(chǎn)”理念，以布局優(yōu)化、生產(chǎn)均衡為目標，構建“組織優(yōu)化”保障體系。新采區(qū)開采前，超前做好舊采區(qū)、舊系統(tǒng)封閉精簡，實現(xiàn)生產(chǎn)組織最優(yōu)化、生產(chǎn)系統(tǒng)最優(yōu)化，推進生產(chǎn)流程再造，積極推廣“一井兩翼兩面”“一井一線一面”生產(chǎn)模式。在產(chǎn)量方面，嚴格按照礦井模式規(guī)定進行布局，優(yōu)化采掘銜接，保證均衡生產(chǎn)。

（2）貫徹“精細化操作”理念，以“五減”和基層隊組管理為主導，構建“生產(chǎn)高效”保障體系。要求各礦按照“三大六超前”要求，精減采區(qū)、精減設備、精減在掘工作面、減少外委隊組和精減人員；并做好“三率”管理，將設備開機率、正規(guī)循環(huán)率、工時利用率納入日常生產(chǎn)組織管理，嚴格控制各類事故發(fā)生，將事故影響時間降低到最低，提高工時利用率、設備開機率、正規(guī)循環(huán)率水平。

（3）貫徹“精準化管控”理念，以變化清晰、管控超前為手段，構建“變化可控”保障體系。超前做好瓦斯治理工作，強化“抽掘采”平衡管控，以實現(xiàn)瓦斯“零超限”的抽采高標準達標為目標，堅持“先抽后采”和“應抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡”的原則；同時超前做好水文地質預測預報工作，強化水文地質變化管控。要求各礦按照“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的工作原則，在保證安全的前提下進行采掘作業(yè)。

4.推進“四化”建設大超前，提升煤礦安全保障水平

深入貫徹“大超前”管理理念，持續(xù)推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設工作，努力創(chuàng)建安全高效發(fā)展模式，不斷提升煤礦安全保障水平。

（1）超前規(guī)劃“四化”建設目標。2020年前潞安集團所有礦井井上下變電所、井下主排水泵房、井下局部通風機、主煤流系統(tǒng)、地面壓風機房、地面瓦斯抽放泵站、地面主通風機房、主副井摩擦提升機房實現(xiàn)無人化，計劃到2025年所有礦井基本完成智能化建設，實現(xiàn)減人30%以上。

（2）超前實施“四化”建設重點項目工程。

一是提升采掘工作面自動化、智能化裝備水平。潞安集團大力推廣應用綜合掘進機械化技術，使用綜掘機、綜掘機載錨桿鉆機、連續(xù)轉載膠帶機等成套設備，代替掘、錨、支交替作業(yè)的普通綜掘技術，提高掘進效率；積極開展綜采工作面自動化升級改造，采用綜采工作面智能控制技術和可視化遠程干預控制技術，應用液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠程跟蹤系統(tǒng)、采煤機和刮板機協(xié)同控制系統(tǒng)、遠程智能控制平臺等綜采工作面自動化成套裝備，實現(xiàn)割煤、推溜、移架、運輸?shù)炔擅汗に嚾^程自動化，進一步提升復雜地質條件下煤炭集約高效生產(chǎn)水平。

二是實現(xiàn)主運輸系統(tǒng)無人值守。通過加快主運輸系統(tǒng)升級改造，通過應用在線點檢、智能探傷、視頻識別、分析報警、逆煤流順序啟停、煤量自動調速等技術，將運行狀態(tài)、設備故障及保護等相關信息分級上傳到調度室、隊組等移動終端，提高現(xiàn)場設備自動化、智能化運行水平，實現(xiàn)提高設備效能、降低運營成本、保障安全生產(chǎn)的目的。

三是加快智能化機房硐室（通風機房、壓風機房、主井提升機房、地面瓦斯抽放泵站、井上下變電所、排水泵房等）建設。通過對礦井變電所、配電點、水泵房、井下分散排水點、主扇、局扇等進行無人化改造，依靠遠程控制自動化、現(xiàn)場監(jiān)測可視化等技術實現(xiàn)地面遠程控制和無人值守。

四是推進智能化工作面建設。通過提升采掘設備智能化裝備水平，優(yōu)化采掘工藝流程，圍繞“智能化、少人化”工作面建設，重點攻克“礦井水、煤巖識別、構造建模”三大技術難題，進一步提升復雜地質條件下煤炭集約高效生產(chǎn)水平，探索實施智能化礦井建設關鍵技術與示范工程，實現(xiàn)高危、高勞動強度崗位的減人提效。

5.強化落實，嚴格考評，構建科學合理的“大超前”運行管理模式

為保證“大超前”管理體系能夠安全高效運行，潞安集團專門成立領導組及辦公室，對“大超前”管理工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考評，確保各項目標任務落實到各個部門、各個崗位，形成層層把關、逐級負責、配套聯(lián)動的大超前運行管理模式。

（1）建立階梯式“大超前”管理項目體系?！按蟪啊惫芾眄椖糠譃榧瘓F公司“大超前”管理項目、基層單位“大超前”管理項目和基層隊組“大超前”管理項目三個層面。集團公司層面重點控制年度計劃、重點項目、重點工程安排，基層單位重點控制季度采掘銜接安排，基層隊組重點控制月度采掘活動。

（2）建立“大超前”會議制度。集團層面每季度召開一次集團公司“大超前”管理會議；各基層單位每月必須召開由礦長組織的大超前會議；集團領導或業(yè)務處室將根據(jù)領導組統(tǒng)一安排參加各基層單位月度“大超前”管理會議?！按蟪啊惫芾頃h對當月生產(chǎn)經(jīng)營工作及“大超前”運行情況進行全面總結，對下個月“大超前”工作進行安排，切實通過“大超前”管理會議，掌握并解決各礦影響安全生產(chǎn)的重大問題。

（3）建立“大超前”考核評價體系。集團公司對各基層單位“大超前”管理工作每季度進行一次評價，年終根據(jù)各季度評價情況進行綜合評價。對于季度考核主體礦井連續(xù)三次排名后兩名、整合礦井連續(xù)三次排名后三名的礦井，要在集團公司調度會、礦區(qū)媒體上進行通報批評，并根據(jù)相應的系數(shù)扣除礦井下季度連續(xù)三個月績效工資；對于年度考核主體礦井、整合礦井排名后兩名的礦井，集團公司主要領導將約談礦井主要負責人，取消礦井部分評先選優(yōu)資格，并采取與工資掛鉤的形式對礦井相關人員進行獎罰。同時，各礦在“大超前”運行管理上有重大創(chuàng)新，并具有引領和示范推廣價值的典型做法，報集團“大超前”管理領導組批準，酌情進行獎勵。

三、“大超前”管理體系的實施效果

1.初步形成“大超前”管理格局，提升了集團公司戰(zhàn)略布局管理水平

“大超前”管理改變了原有粗放單一的管理模式，轉變?yōu)槎嗉壔?、層次化的超前管理體系，形成了各單位、各部門全員參與、全程控制、協(xié)同管理的新的管理模式，實現(xiàn)了超前宏觀管理和微觀管理相結合、計劃管理和過程管理相結合，完善了運行反饋、跟蹤落實、規(guī)范科學的管理流程，強化了由被動管理向主動管理轉變的運行機制，初步形成“大超前”管理格局，提升了戰(zhàn)略布局管理水平，為集團公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。

2.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，安全管理水平進一步增強

以“大超前”管理為載體，實現(xiàn)了各項安全管理的深度融合，特別是通過嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好安全風險管控，建立安全生產(chǎn)預警機制，健全安全設施配置，打造透明地質平臺，強化瓦斯治理達標，超前部署、超前安排生產(chǎn)銜接，從系統(tǒng)、時間和空間布局上提升了防災抗災能力，真正實現(xiàn)了煤礦的本質安全、源頭安全、系統(tǒng)安全。

3.構建了安全高效新模式，集約高效生產(chǎn)水平顯著提高

潞安集團依托技術引領，通過實行“大超前”管理，加強了礦井基礎建設投資力度，打造了安全高效礦井，實現(xiàn)了安全高可靠、生產(chǎn)高效率；構建了“掘、支、錨、探”平行一體化作業(yè)的高效掘進新模式，形成了獨具特色的快速掘進新體系；加快了厚煤層分層充填開采工藝、智能化開采等新技術的研究與試驗，形成了高效回采新模式；構建了機電設備自動化、智能化管控新模式，實現(xiàn)了減人提效，確保了礦井集約高效均衡生產(chǎn)。

4.企業(yè)經(jīng)濟效益和核心競爭力明顯提升

隨著“大超前”管理的深入推進，促進了企業(yè)經(jīng)營質效和核心競爭力的全面提升。以2018年為例，潞安集團煤炭產(chǎn)量完成8840萬噸（含新疆1150萬噸），同比增長782萬噸；營業(yè)收入1766億元，同比增長9.8%，實現(xiàn)利潤35.63億元，同比增長21.6%，企業(yè)的知名度、影響力和核心競爭力顯著增強。