忻州市干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀分析

安忻玉

（忻州市林草事務(wù)中心，山西 忻州 034000）

忻州市地處山西省北中部，橫跨呂梁山脈和太行山脈，全市國(guó)土面積25 747km2，其中山地面積占51.10%、丘陵面積占34.30%、平川面積占14.60%。氣候?qū)儆谂瘻貛Ш椭袦貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候。由于受季風(fēng)的影響，冬季多西北風(fēng)，寒冷干燥；夏季多東南風(fēng)，高溫多雨；四季交替明顯，寒暑變化較大。年平均降水量在373mm～560mm 之間。由于自然條件和地理環(huán)境適宜，經(jīng)濟(jì)林栽培歷史悠久，沙棘特色經(jīng)濟(jì)林面積更是位居全省首位。

1 干果經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)現(xiàn)狀

截至2020 年底，該市干果經(jīng)濟(jì)林面積15.808萬(wàn)hm2。其中，傳統(tǒng)干果經(jīng)濟(jì)林總面積5.547 萬(wàn)hm2，結(jié)果面積2.058 萬(wàn)hm2，低效林面積1.867 萬(wàn)hm2；特色經(jīng)濟(jì)林面積10.262 萬(wàn)hm2，結(jié)果面積2.818 萬(wàn)hm2，低效林面積1.933 萬(wàn)hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，實(shí)施省級(jí)干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效4.923 萬(wàn)hm2，投資15 570 萬(wàn)元。其中，紅棗4833.333hm2、核桃7 693.333hm2、仁用杏4 766.667hm2、海紅果1 033.333hm2、花椒360hm2、沙棘林改造3.055 萬(wàn)hm2。

2 干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效實(shí)施情況

2014 年，山西省林業(yè)廳為調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以改善干果經(jīng)濟(jì)林品質(zhì)和提高產(chǎn)量為抓手，開(kāi)始在忻州市部分縣實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效示范項(xiàng)目。2016 年，山西省造林局出臺(tái)《關(guān)于2016 年干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》，明確貧困縣項(xiàng)目任務(wù)應(yīng)優(yōu)先傾斜經(jīng)營(yíng)干果經(jīng)濟(jì)林的貧困戶，以保證所在地區(qū)符合條件的貧困戶，在自愿參與的前提下都能得到項(xiàng)目的支持。2017 年，依據(jù)晉西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種適宜發(fā)展相對(duì)缺乏、沙棘林資源相對(duì)豐富的特點(diǎn)，省林業(yè)廳決定把晉西北貧困縣范圍內(nèi)的沙棘特色灌木經(jīng)濟(jì)林改造納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，改造后的沙棘灌木經(jīng)濟(jì)林林面積將全部計(jì)入到全市干果經(jīng)濟(jì)林總面積中。截至2020 年，忻州市基本形成了東部6 縣以仁用杏、核桃、花椒為主的傳統(tǒng)干果經(jīng)濟(jì)林基地，河曲、保德以紅棗、海紅為主的干果經(jīng)濟(jì)林基地和西部8 縣以沙棘為主的特色經(jīng)濟(jì)林基地。涌現(xiàn)出山西省干果經(jīng)濟(jì)林示范園（區(qū)）12 個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施有效提升了該市干果經(jīng)濟(jì)林品質(zhì)和產(chǎn)量，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，498 個(gè)合作社、10 個(gè)果農(nóng)大戶、1 個(gè)龍頭企業(yè)參與，帶動(dòng)7 827戶貧困戶通過(guò)參加干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效獲得增收。

3 項(xiàng)目成效分析

3.1 傳統(tǒng)干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效

按照“規(guī)模實(shí)施、突出重點(diǎn)，因地制宜、擇優(yōu)扶持，助推脫貧、整體推進(jìn)，精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌兼顧”的原則，對(duì)干果經(jīng)濟(jì)林開(kāi)展以整形修剪、高接換種、土肥水管理、有害生物防治為主要內(nèi)容的提質(zhì)增效措施。通過(guò)對(duì)4.0a～20a 生紅棗、核桃、仁用杏、花椒等低產(chǎn)低效林分進(jìn)行綜合管理后的連續(xù)跟蹤調(diào)查，3 年后以河曲、保德縣為例，紅棗每公頃增加產(chǎn)量2 250kg，以每公斤價(jià)格4 元計(jì)算，增加收入9 000 元；以忻府區(qū)為例，核桃每公頃增加產(chǎn)量750kg，優(yōu)種核桃以每公斤價(jià)格20 元計(jì)算，增加收入1.50 萬(wàn)元；以代縣為例，仁用杏每公頃增加產(chǎn)量600kg，以每公斤價(jià)格8 元計(jì)算，增加收入4 800 元；以五臺(tái)縣為例，花椒每公頃增加產(chǎn)量300kg，以每公斤價(jià)80 元計(jì)算，增加收入2.40萬(wàn)元。如果連年作業(yè)、有序管理，經(jīng)濟(jì)效益還將進(jìn)一步提高，為項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)合作社管理辦法，60%的社員來(lái)自貧困人口，一定程度上解決了項(xiàng)目區(qū)貧困人口的就業(yè)難問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年以來(lái)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，有137 個(gè)合作社、10 戶果農(nóng)大戶、1 個(gè)龍頭企業(yè)參與，帶動(dòng)2 317 戶貧困戶通過(guò)參加干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效獲得增收。

3.2 沙棘特色經(jīng)濟(jì)林改造

沙棘因其耐寒耐旱的特性，在忻州市廣泛栽植。沙棘果食含有多種活性物質(zhì)，例如沙棘黃酮、脂肪酸、亞油素等以及人體所需的多種氨基酸。葉子可以用來(lái)制作保健藥茶，油中富含有益于人體的206 種活性物質(zhì)，其中有生物活性物質(zhì)46 種，同時(shí)富含大量的維生素A、E 和黃酮等，對(duì)抗疲勞、抗癌以及增強(qiáng)人體免疫力和機(jī)體活力有明顯功效。

從2017 年起，山西將沙棘列入特色經(jīng)濟(jì)林，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模提質(zhì)增效改造，對(duì)8 年生以上植株實(shí)施開(kāi)道留帶、擇伐疏伐、平茬更新、補(bǔ)植補(bǔ)種等綜合改造方式，提升林分的結(jié)果率。以岢嵐、靜樂(lè)縣為例，經(jīng)過(guò)綜合管理的沙棘改造示范林，與同等條件下不管理的沙棘林相比，當(dāng)年每公頃產(chǎn)量達(dá)到1 500kg 以上，每公斤以現(xiàn)在市場(chǎng)最低價(jià)1.0 元計(jì)算，可增收1 500 元。3 年后每公頃可采標(biāo)準(zhǔn)果枝400kg 以上，增加產(chǎn)量以200kg 計(jì)算，每公斤參考市場(chǎng)最低價(jià)1.0 元計(jì)算，產(chǎn)值增加6 000 元以上。在項(xiàng)目實(shí)施中吸收貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)，采取“技術(shù)服務(wù)隊(duì)+合作社+農(nóng)戶”等形式，全市361 個(gè)合作社參與，帶動(dòng)5 510 戶貧困戶通過(guò)參與項(xiàng)目獲得收益。

實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，提高了農(nóng)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)林管理的積極性，提升了廣大種植戶的管理技術(shù)水平，形成了集約經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)理念，推動(dòng)了全市干果經(jīng)濟(jì)林向規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批管理技術(shù)骨干和鄉(xiāng)土專(zhuān)家。

4 存在的問(wèn)題與對(duì)策

4.1 存在問(wèn)題原因分析

4.1.1 傳統(tǒng)干果經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種單位面積產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅棗、核桃僅為相同生長(zhǎng)條件下同等樹(shù)齡其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量的50%～60%，仁用杏、花椒的產(chǎn)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距。

4.1.2 規(guī)劃布局欠合理，優(yōu)勢(shì)不明顯。在區(qū)域整體規(guī)劃布局上缺乏連續(xù)性、樹(shù)種配置上缺乏合理性，多數(shù)干果經(jīng)濟(jì)林尤其是沙棘特色經(jīng)濟(jì)林多數(shù)地處偏僻，在管理上、施工條件上都存在一定困難，難以形成規(guī)模。從品種設(shè)計(jì)上看，老品種、雜品種占比大，名優(yōu)新特品種占比少，難以形成規(guī)模。

4.1.3 基地規(guī)模有限，示范園區(qū)建設(shè)成效欠缺。目前，每公頃平均3 000 元的投資難以滿足項(xiàng)目在實(shí)施中的人力和物力需求，再加上交通不便，地形條件惡劣，導(dǎo)致規(guī)?；亟ㄔO(shè)受到一定程度的制約，致使示范園區(qū)建設(shè)成效有所欠缺。

4.1.4 科技支撐含量欠缺，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈不完整。在提質(zhì)增效項(xiàng)目的實(shí)施中，高接換優(yōu)新品種較少，推廣力度不大，有害生物防治還是以化學(xué)藥劑防治為主，無(wú)公害新技術(shù)推廣不普及，加工儲(chǔ)運(yùn)未形成一條龍產(chǎn)業(yè)，多數(shù)地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈甚至未列入規(guī)劃之中，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)有一定的影響。

4.2 對(duì)策分析

主要以量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升為導(dǎo)向。具體講：一是利用各種媒體廣泛宣傳干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效政策，讓惠民政策深入人心，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的信心，將短期效益與長(zhǎng)期利益相權(quán)衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量產(chǎn)值雙豐收。二是通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)地培訓(xùn)結(jié)合集中培訓(xùn)等，培養(yǎng)一批干果經(jīng)濟(jì)林管理技術(shù)人才。要注重全市技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建，為項(xiàng)目區(qū)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土專(zhuān)家，帶動(dòng)全市干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。三是加大對(duì)晚霜凍害的預(yù)防能力，探索研究預(yù)防機(jī)制，將自然損失降到最低。四是在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃布局上，突出示范園區(qū)打造，傾向于集中連片，有重點(diǎn)地側(cè)重投資，注重投資效益。五是改變傳統(tǒng)種植模式，實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大新特優(yōu)品種比例，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民參與積極性。六是加強(qiáng)合作社管理，積極探索合作聯(lián)社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接，順利過(guò)度，持續(xù)穩(wěn)定鞏固勞務(wù)收入扶貧帶貧成果。