新冠疫情防控輿論引導與我國主流媒體話語體系建構

陳 坤，蘇妍竹

(哈爾濱工程大學 馬克思主義學院，哈爾濱 150001)

中國在應對突如其來、席卷全球的新冠肺炎疫情過程中，不僅依靠黨的政治領導力量有效控制疫情擴散，迅速恢復生產(chǎn)生活秩序，彰顯了社會主義制度優(yōu)勢，而且利用主流媒體話語體系，積極引導公眾科學抗疫，有效緩解公眾的心理恐慌，產(chǎn)生了凝心聚力的社會效應，為抗擊疫情作出了重要貢獻?？梢姡訌娭髁髅襟w話語體系建構是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在十九大報告中，習近平總書記指出：“高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力?！?020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》明確提出，要建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。這是從全面深化改革的角度對我國主流媒體話語體系更好融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的新要求，為我國主流媒體話語體系建構提出了目標任務、戰(zhàn)略方向和功能定位。本文基于2020年抗擊新冠肺炎疫情期間我國主流媒體在宣傳報道、輿論引導中形成的經(jīng)驗案例，提出疫情防控常態(tài)化下主流媒體話語體系建設的可行性舉措。

一、戰(zhàn)略自信：我國主流媒體話語體系在抗擊新冠肺炎疫情過程中充分發(fā)揮了宣傳引導的治理功效

在應對新冠肺炎疫情的斗爭中，我國主流媒體在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發(fā)揮黨報黨刊、國家通訊社、電視臺、廣播電臺以及主流網(wǎng)絡媒體的主陣地作用，面對復雜形勢，主動發(fā)聲、及時回應，產(chǎn)生了積極的治理成效。

1.強化政治認同，提升公共危機治理效能

在這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，主流媒體以其敏感的政治意識和高度的政治自覺集中發(fā)聲，對中國共產(chǎn)黨在抗疫過程中奉行的“人民至上、生命至上”理念，以真切的事實和真情的話語進行了完美詮釋。第一，運用情感語境詮釋“人民至上、生命至上”理念，夯實健康中國建設的認知基礎。情感語境在主流媒體傳播中具有強大的感召力。國務院新聞辦公室通過新華社發(fā)布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》的白皮書，權威闡述了中國為什么能夠凝聚抗擊疫情的強大力量，從“人的生命高于一切”的理念出發(fā)，聚焦決策、選擇、搶救、關愛、追記等五個關鍵詞，彰顯抗擊新冠肺炎疫情的內(nèi)涵本質(zhì)、外延特征以及時空轉(zhuǎn)變過程中的話語權功能。第二，運用動員語境詮釋疫情防控常態(tài)化要求，增強公共衛(wèi)生治理體系下的公眾行為自律。我國主流媒體通過最簡單的流行病傳播系統(tǒng)動力學模型[1]，運用完善的話語體系集中發(fā)聲，形成高頻率、高強度、全景式的動員話語，為公眾強化行為自律、高效參與抗疫提供了引導范式。第三，運用制度語境詮釋中國的舉國體制優(yōu)勢，匯聚抗疫救治正能量。我國主流媒體話語體系在這次抗擊新冠肺炎疫情中詳實闡述中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義制度為什么行等廣受關注的問題，同時立足報紙雜志、通訊社、電視臺、廣播電臺和互聯(lián)網(wǎng)，以制度話語權對抗疫成果與舉國體制間的聯(lián)系進行了成因解碼。第四，運用敘事語境宣傳逆勢勇士事跡，鼓舞全社會、全體人民的抗疫斗志。運用國家宣傳體系，構筑新時代中國精神，體現(xiàn)新時代中國價值，展現(xiàn)新時代中國力量，形成了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。

2.明確輿論導向，避免社會輿情次生災害

當今時代，萬物互聯(lián)、數(shù)字泛在，“信息找人”是時代的輿論話語特征。我國主流媒體話語體系主動應對和避免“信息瘟疫”產(chǎn)生的社會輿論次生災害，吐露真言、回應傳言、批駁謠言，以輿論引導話語為抗疫增加了正能量。第一，我國主流媒體話語體系搶占了傳播高地和主導權，將疫情信息在第一時間權威發(fā)布，其速度、密度、力度前所未有，不僅有利于公眾對新冠肺炎疫情形成科學的認知，而且有利于實現(xiàn)民意與國家意志的高度契合，從而對國家抗疫行動產(chǎn)生高度認同。第二，及時回應公眾與社會輿論的重大關切，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制、國務院新聞辦公室在疫情集中防控期間用正面聲音對社會出現(xiàn)的各種質(zhì)疑進行了及時權威的回應。第三，國家媒體以專題形式回應網(wǎng)絡謠言。針對這次突發(fā)性重大衛(wèi)生公共事件易于產(chǎn)生個體災難恐懼感和羊群效應，國家主要媒體以科學的理論及時辟謠，戳穿謠言目的，講解謠言的傳播危害，并借鑒SARS疫情的辟謠經(jīng)驗，以積極性信息和正面宣傳克服社會恐慌，從而為妥善應急處置和及時的動態(tài)干預贏得了主動。

3.增強風險意識，夯實國家安全基礎

主流媒體牢牢掌握抗疫斗爭中的話語主動權，是黨領導全國人民取得抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果的重要經(jīng)驗。主流媒體在抗疫斗爭中，積極宣傳黨和國家維護人民生命安全和身體健康、保持國家安全與經(jīng)濟社會平衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，宣傳口徑高度契合了堅持底線思維、防范重大風險的原則，凸顯了總體國家安全觀下話語體系對國家安全的重要性。全國抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果的原因之一，就是基于人民群眾生命安全、風險規(guī)避的國家安全話語依次展開，將生命安全提升至國家安全戰(zhàn)略層面，從戰(zhàn)略、法治、制度、機制化角度，闡述了黨和國家在傳統(tǒng)安全話語與非傳統(tǒng)安全話語的結合中對人民生命安全的理論詮釋——把生命安全上升到國家戰(zhàn)略安全的高度，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全話語與非傳統(tǒng)安全話語的協(xié)同性，使人的生命得到了悉心呵護，人的價值、人的尊嚴得到了全力維護，進而達到夯實國家安全的人文社會根基之目的。這一過程充分展示了黨是人民生命安全的最可靠保障。

4.提升科學認知，消除公眾恐慌心理

提升科學認知的話語作用，讓科技因素在疫情防控、疾病救治與康復的宣傳中的作用更加凸顯，并成為主流媒體話語體系的核心構成，從而起到科學應對疫情、有效消除社會恐慌的效果。抗疫斗爭中，主流媒體在阻斷病毒傳播、全力傾心救治患者、精準預防到位等方面全力開動宣傳機器，闡述中國疾控、中國醫(yī)療、中國醫(yī)保、中國科技、中國文明的力量與優(yōu)勢，使廣大人民從心理上消除了恐慌與焦慮，為奪取全國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果提供了有力的知識支撐和精神資源。

二、問題導向：正視新冠肺炎疫情防控期間我國主流媒體話語體系面臨的各種風險挑戰(zhàn)

在抗擊突如其來的新冠肺炎疫情斗爭中，我國主流媒體話語體系強度發(fā)聲、主動發(fā)聲、持續(xù)發(fā)聲，為抗疫斗爭贏得了話語主動權。但在這一過程中也暴露出了短板、漏洞、弱項等問題。對于這些問題，我們應該以科學的態(tài)度面對，以嚴謹?shù)木裥拚瑥亩?guī)避可能出現(xiàn)的政治風險、信任風險、社會風險、網(wǎng)絡風險。

1.正視網(wǎng)絡“去中心化”弱化主流話語功能的問題，規(guī)避國家動員能力下降的政治風險

第一，必須及時應對網(wǎng)絡“去中心化”問題，否則信息通道就可能繞過主流媒體傳播，出現(xiàn)政治輿論管理“真空”的政治風險。在網(wǎng)絡化發(fā)展過程中，現(xiàn)實網(wǎng)絡傳播不能單一抽象成為規(guī)則網(wǎng)絡，也不能抽象為隨機網(wǎng)絡，而是介于規(guī)則網(wǎng)絡與隨機網(wǎng)絡之間的一種具有“小世界效應”的網(wǎng)絡,而且具有較短的平均路徑長度和較高的聚類系數(shù)特質(zhì)[2]。這一網(wǎng)絡技術具有“去中心化”的信息通道特征，必須給以高度重視，否則技術鎖定的話語困境將釀成巨大的政治風險。第二，必須有效解決網(wǎng)絡“去中心化”的技術賦權事關“能發(fā)聲”、社會賦權事關“有影響”的問題，否則就可能因傳播場域變革出現(xiàn)官方話語效能弱化的政治風險。網(wǎng)絡時代，“人人生產(chǎn)信息、傳播無處不在”，這使麥奎爾等人提出的曾一度受冷落的“受眾中心模式”理論將取代傳統(tǒng)的“傳者中心模式”理論，以迎合個體時代對于信息的多樣化、個性化需求。第三，必須解決主流媒體話語體系在重大危機事件傳播過程中的刻板問題，否則就會使真相宣傳處于線性灌輸而引發(fā)輿論風險。在難以獲取充分的公共信息的情況下，極易導致公眾對科學防控知識理解不透、信息傳播與公眾認知關系不對稱等問題，進而可能引發(fā)輿論危機等次生災害甚至政治風險。這些是輿論管理部門絕對不能小覷的大事、難事和必須解決好的極端重要的問題。上述分析表明，我國正處于信息技術革命與傳播方式轉(zhuǎn)型的關鍵期，主流媒體話語體系建設與媒體時代變革要求還存在一定的滯后性，為奪取抗疫斗爭的全面勝利，加強主流媒體話語體系建設勢在必行。

2.矯正主流話語“高大上”問題，規(guī)避基層問政風暴引發(fā)的信任風險

信息技術的迅猛發(fā)展推動了我國主流媒體話語體系的自我革新和效能提升。在這場波瀾壯闊的偉大抗疫斗爭中，不僅網(wǎng)絡“去中心化”影響了我國主流媒體話語體系功能，而且中國社會階層的結構性特征對于話語體系質(zhì)量提升也提出了新要求。我們既要看到新時代青年積極向上向善的一面，也應注意到他們在傳承“長在紅旗下”的父輩紅色基因的同時，還具有“逆循規(guī)蹈矩”的反潮流創(chuàng)新試錯傾向，特別是他們在自媒體終端形成的虛擬社交群中，能夠?qū)艺叩呢瀼貓?zhí)行作出獨特的、不跟風潮的自我判斷和價值評判。在此次抗擊新冠肺炎疫情中，新媒體時代疊加新受眾主體，聚焦疫情治理和人民生命安全，其事件的話語敘事呈現(xiàn)出四個維度：壽命話語、健康話語、資源話語以及社會關系話語，這些都是事關生命安全的重要信息[3]。但是，個別地區(qū)的主流媒體將抗疫話語體系流于形式化、口號化、格式化，被青年階層個別思想激進的“先鋒”進行“搜索”“晾曬”“粘貼”“轉(zhuǎn)發(fā)”，在自媒體與國外網(wǎng)絡中形成問責話語，并在一定時空范圍持續(xù)升溫，甚至形成了對峙的言語爭斗，若不及時加以矯正，將對黨和政府形象產(chǎn)生負面影響，甚至可能引發(fā)局部社會風險。

3.注意網(wǎng)絡媒體刷屏分化公共輿論影響力問題，規(guī)避弱化共同價值觀的社會風險

進入新媒體時代，公眾作為網(wǎng)民具有自我興趣點和偏好特征，重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)，使公眾對重大問題的認識判斷與傳播媒介間存在高度對應關系。為此，公眾的認知度在不斷攀升過程中存在議程設置猜想，即公眾更傾向于關注媒介所關注的議題,加之媒體融合出現(xiàn)本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，加劇了技術融合、人人融合、媒介與社會相融合[4]。在媒體融合過程中，大數(shù)據(jù)挖掘技術的快速發(fā)展使得海量無序的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了有效整合，以數(shù)據(jù)為代表的新聞產(chǎn)品和可視化表達使得新聞產(chǎn)品的傳播力得到了進一步發(fā)揮。在應對這場疫情過程中，主流媒體話語體系與新媒體雖然呈現(xiàn)出新聞傳播互補的優(yōu)勢，但有一些自媒體、社交圈為了謀取不正當?shù)纳虡I(yè)利益，出現(xiàn)一些調(diào)侃英雄、奚落小眾行為、質(zhì)疑隔離舉措的雜音，使自娛自樂的輿情隨著事態(tài)的發(fā)展和關注者的增多，形成了小群體的無厘頭雷人交流與無道德底線調(diào)侃討論，社會輿論一度處于“失序”與“失衡”狀態(tài)中，極易形成一種與主流話語相背離的逆話語傳播，若控制不得當或放任自流，易于引發(fā)弱化主流價值觀的社會風險[5]。在我國主流媒體話語體系與諸多新媒體話語體系發(fā)聲過程中，一些網(wǎng)站、自媒體等為了提高訪問量、信息流量、粘貼量、粉絲跟進量，出現(xiàn)了弱化傳播公益性、強化商業(yè)性的宣傳，以及一些極度夸張的話語、吸引眼球的畫面、獵奇感強烈的聲音，并借機對疫情事件的新聞傳播、重大疫情的信息發(fā)布、抗疫精神的系統(tǒng)宣傳等進行哄炒，這些不僅分化了主流媒體傳播的注意力，而且嚴重偏離了社會主義核心價值觀，極易導致各種非主流意識形態(tài)觀念泛濫。

4.有效治理網(wǎng)絡謠言滋生問題，規(guī)避惡化公眾情緒的網(wǎng)絡風險

我國主流媒體話語體系承擔著網(wǎng)絡有效治理的新的歷史使命，其中一項重大任務就是運用黨的主流意識形態(tài)傳播正能量，壓倒網(wǎng)絡空間出現(xiàn)的歪風邪氣，有力反擊和有效治理網(wǎng)絡謠言。盡管這場抗疫斗爭取得了重要成果，主流媒體及時有力的集體發(fā)聲贏得了廣大人民群眾的信賴、鼓舞了全民抗疫斗志，但是打擊網(wǎng)絡謠言仍然是意識形態(tài)領域中的重要問題。從網(wǎng)絡空間來看，網(wǎng)絡載體的時空傳播也為謠言從生成到口口相傳再到網(wǎng)絡擴散提供了路徑?；趶碗s網(wǎng)絡的謠言傳播模型分析發(fā)現(xiàn)，謠言治理還必須深入研究謠言傳播的復雜性、心理特征及其產(chǎn)生的蝴蝶效應[6]，因為網(wǎng)絡謠言傳播具有直接、突發(fā)、多元、偏差、互動等特點，網(wǎng)絡輿論極易成為假消息、謠言的“擴音機”，成為公眾不滿情緒的“導火索”、消解社會凝聚力的“分離器”[7]，而所有這些問題及后果又都源自不良網(wǎng)絡輿論。盡管在這場偉大抗疫斗爭中，向上向善的集體發(fā)聲大于個別雜音，但是網(wǎng)絡謠言滋事惑眾從來沒有停止過，甚至有的成為蠱惑人心的工具，其基本做法就是以惡語中傷的謠言方式刺激公眾情緒，從而引發(fā)網(wǎng)絡風險。因此，網(wǎng)絡謠言必須嚴厲打擊、有效治理，否則必然引發(fā)嚴重的輿情事件和惡劣的社會影響。

三、治理對策：注重疫情防控常態(tài)化下我國主流媒體話語體系提升的重要制度舉措

疫情防控常態(tài)化下，社會發(fā)展具有很大的不確定性。全球疫情大流行勢頭依然沒有有效遏制，變異新冠病毒給全球防疫工作帶來新挑戰(zhàn)；全球公共衛(wèi)生供給能力不均衡，加劇了欠發(fā)達國家和地區(qū)的疫情惡化；疫情對經(jīng)濟沖擊和社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)依然嚴峻，彌補疫情造成的損失仍然需要一個很長的漸進過程。為此，我國要積極推進主流媒體話語體系建設，緊跟時代發(fā)展步伐，按照黨和國家的政治安全、社會安定要求，順應人民對美好生活的新期待，鞏固經(jīng)驗、回應關切和應對風險挑戰(zhàn)，前瞻性謀劃高質(zhì)量發(fā)展和深入實施“健康中國”戰(zhàn)略。要進一步強化話語體系的政治建設，推進主流媒體實現(xiàn)全媒體深度融合的能力建設，加強應對重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的輿論建設，提升國際公共治理過程中的話語體系競爭力建設，牢牢把握新時代中國主流媒體話語體系建設的主動權。

1.強化主流媒體政治建設，突出新聞話語在國家政治安全中的戰(zhàn)略地位

舉旗幟政治話語是提升我國主流媒體話語體系水平的根本保障。保衛(wèi)國家政治安全，就是要在沒有硝煙的戰(zhàn)場打勝仗，把新時代中國特色社會主義偉大旗幟舉起來，讓21世紀馬克思主義旗幟在東方高高飄揚，這是中國意識形態(tài)領域最大的政治。主流媒體要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，理直氣壯、底氣十足講好新時代黨團結帶領人民統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控與保障經(jīng)濟社會發(fā)展的事實，最大程度地集體發(fā)聲，發(fā)出最具穿透力、激發(fā)共鳴的強音。聚民心政治話語是提升我國主流媒體話語體系的關鍵。團結人民、鼓舞士氣是黨的新聞話語的優(yōu)勢與傳統(tǒng)，在這場偉大抗疫斗爭中不斷凸顯，特別是習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話中概括提煉的偉大抗疫精神就是當前和今后聚民心的政治話語。生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共是國內(nèi)外最有感召力的新聞話語，需要進一步的細化詮釋，以提升民族精神的凝聚力與人民緊跟黨走的向心力。興文化政治話語是提升我國主流媒體話語體系的內(nèi)生動力，是一種文化自信的政治話語，與我國主流媒體話語體系政治建設高度契合。在未來的主流媒體話語體系的政治建設中，要善于運用中華民族最基本、最深沉、最持久的文明力量，為中國聲音賦能，形成傳播向上向善文化的主要力量。展形象政治話語是提升我國主流媒體話語體系的重要目標。就是把好對外宣傳的尺度與口徑，確保講中國故事有人聽、發(fā)出的中國聲音有人信、提出的中國方案有人回應。

2.推動主流媒體的融媒進程，著力解決網(wǎng)絡“去中心化”引發(fā)的輿論亂象問題

核心問題是實現(xiàn)主流媒體話語體系與全媒體媒介實現(xiàn)互聯(lián)互通，變技術賦能為政治賦能，集中治理報的堵點、網(wǎng)的缺點、端的盲點、微的亂點、屏的輻射點。報端與新媒體要實現(xiàn)第一時間報道同頻，消除小道消息跑贏主流媒體的可能；主流媒體網(wǎng)絡要覆蓋自媒體網(wǎng)絡，防止“非過濾信息”產(chǎn)生的破壞作用與負面影響；主流媒體客戶端與自媒體客戶端傳播要達到匹配狀態(tài)，防止意見領袖、擴散人物、連接人物的集體操縱，要建立辨識三類關鍵人物的識別機制，對正確話語加以支持、中性話語加以引導、負面話語加以干預。

3.強化主流媒體應對重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的輿論建設，預防社會化媒體干擾社會穩(wěn)定的副作用

借助大數(shù)據(jù)把握網(wǎng)民需求，整合網(wǎng)絡碎片化焦點熱點話題，形成大數(shù)據(jù)圖解、數(shù)讀等數(shù)字化快讀信息，迅速過濾、排除、澄清負面虛假信息，做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件網(wǎng)民心理疏導。增強主流媒體傳播技術及傳播內(nèi)容優(yōu)勢，以低難度操作、高資源共享、新功能差異、真信息內(nèi)容保持網(wǎng)絡用戶對主流媒體的信息依附，發(fā)揮遏制謠言傳播、消除公眾恐慌作用。收集匯總中外重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件案例，分析輿情共性特性，形成廣泛適用的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)化提高主流媒體科學主動引導輿論能力。完善信息來源監(jiān)督體制機制，通過媒體自律、政府專門機構管控懲處、網(wǎng)絡言論責任制相結合的監(jiān)管手段，為營造理性網(wǎng)絡文化空間提供制度保障。

4.加強主流媒體在全球治理中的競爭能力與合作優(yōu)勢，加強中國對外話語體系建設

特色話語體系是展現(xiàn)新時代中國國家綜合國力和文化軟實力的重要內(nèi)容。當前，主流媒體應從共建人類命運共同體、健康共同體的角度，進一步講好中國抗疫壯舉和中國事績，闡釋好中國共產(chǎn)黨為什么能在風雨襲來時成為中國人民最可靠的保障，舉國體制為什么具有獨特的優(yōu)勢、新時代中國特色社會主義為什么更加彰顯魅力，中國為什么能夠在全球抗疫中展現(xiàn)大國風范。這需要不斷提升中國主流媒體的國際競爭能力和中國話語的國際傳播能力，進一步爭取國際話語權，打造融通中外的新概念新范疇新表達，形成系統(tǒng)的國際話語傳播體系和強大的傳播能力。同時，還要繼續(xù)加強主流媒體間的國際交流合作，進一步優(yōu)化中國話語體系治理方案，不斷加強中國對外話語體系建設。