新形勢(shì)下地勘單位推行業(yè)財(cái)一體化管理體系的探討

張光坤

（山東省煤田地質(zhì)局第四勘探隊(duì)，山東 濰坊 261200）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要工具，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，是一種新的發(fā)展理念，企業(yè)需要順勢(shì)而為、改革創(chuàng)新。地勘單位需要順應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新管理理念，推動(dòng)管理向共享服務(wù)型發(fā)展，需要把信息化延伸到業(yè)務(wù)管理上，形成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合為一體的數(shù)據(jù)共享、面向服務(wù)的管理模式。

1 地勘單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（1）全員參與財(cái)務(wù)管理意識(shí)差。大部分員工認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)管理主要與經(jīng)營(yíng)管理人員有關(guān)，與其他部門和人員無(wú)關(guān)，況且各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度管的太死，不夠靈活，不能體現(xiàn)以人為本的管理理念，導(dǎo)致部分人員甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理有抵觸情緒，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。

（2）財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制較薄弱。單位注重零散的管理，而不是系統(tǒng)的全面的管理，對(duì)各業(yè)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)控還比較薄弱。各部門在戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念、資本運(yùn)營(yíng)、品牌建設(shè)等方面存在本位主義，為了自身“業(yè)績(jī)”可能去“創(chuàng)造”利潤(rùn)，而作為管理層卻無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并發(fā)揮其監(jiān)控職能。

（3）財(cái)務(wù)管理方法跟不上形勢(shì)的需要，信息化建設(shè)滯后。業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息化建設(shè)各自為政，使用的管理軟件自成一體，不能系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)無(wú)法共享，實(shí)時(shí)性較差，實(shí)為信息孤島，不能為不同的管理決策需要提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)及信息支持。

（4）資金管控與支付風(fēng)險(xiǎn)較大、效率低。由于項(xiàng)目資金支付是在分散條件下進(jìn)行的支付，控制額度隨著支付的進(jìn)度而變化，傳統(tǒng)的人工控制手段落后，準(zhǔn)確性不足，難以有效控制，審查多流于形式，支付效率明顯偏低，資金支付風(fēng)險(xiǎn)較大且提升空間有限。

（5）項(xiàng)目預(yù)決算及成本控制質(zhì)量不高，效率低下。預(yù)算編制主要依賴歷史同期數(shù)據(jù)，人為估計(jì)因素較多，預(yù)算的科學(xué)性存在較大提升空間。成本控制未提前做好工作，發(fā)現(xiàn)問題多在業(yè)務(wù)發(fā)生以后。項(xiàng)目決算時(shí)，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理，仍主要依靠大量人工進(jìn)行信息收集、匯總和分析，效率比較低，難以快速地適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要。

2 地勘單位推行業(yè)財(cái)一體化管理體系的有利條件

面對(duì)新形勢(shì)，地勘單位要積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新管理理念、管理手段、管理方法，不斷提高服務(wù)能力。

（1）業(yè)財(cái)一體化管理體系有助于地勘單位創(chuàng)新管理手段，由單一管理模式向共享發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度發(fā)展與廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展方式，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化提供了契機(jī)。從現(xiàn)代管理體系的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，財(cái)務(wù)管理的延展性更廣，依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，改變傳統(tǒng)的單一管理模式向共享發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。地勘單位需順勢(shì)而為，借勢(shì)而上，借助業(yè)財(cái)一體化管理體系，從業(yè)務(wù)源頭抓起，推進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的高度融合，實(shí)現(xiàn)一體化管理。

（2）業(yè)財(cái)一體化管理體系有助于地勘單位創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由會(huì)計(jì)職能為主向管理職能為主的轉(zhuǎn)變。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地勘單位要做精做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高技術(shù)含量，其經(jīng)濟(jì)行為方式變化迅速，財(cái)務(wù)管理職能需從會(huì)計(jì)職能為主向管理職能為主轉(zhuǎn)變，著重關(guān)注單位價(jià)值的最大增值。借助于業(yè)財(cái)一體化管理體系，財(cái)務(wù)部門才能從基礎(chǔ)而繁瑣的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)中解脫出來(lái)，更好地發(fā)揮管理職能，緊跟形勢(shì)的變化快速做好戰(zhàn)略管理、資源配置、信息化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的工作。

（3）業(yè)財(cái)一體化管理體系有助于地勘單位創(chuàng)新管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員職能由核算為主向管理與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變，經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，財(cái)務(wù)人員的管理職能需隨著形勢(shì)的變化而不斷轉(zhuǎn)變，從過去的核算為主轉(zhuǎn)向預(yù)測(cè)、決策、控制、分析、支撐與服務(wù)為主，著重關(guān)注業(yè)務(wù)方面更有附加值的活動(dòng)。業(yè)財(cái)一體化管理體系是財(cái)務(wù)人員職能轉(zhuǎn)變與發(fā)揮的必然選擇和重要抓手，能使財(cái)務(wù)人員從繁瑣的低附加值的作業(yè)中解脫出來(lái)，把更多的精力投入到財(cái)務(wù)管理上來(lái)。

3 做好業(yè)財(cái)一體化管理體系的具體實(shí)施工作

（1）制度梳理和流程重建，是建立業(yè)財(cái)一體化管理體系的關(guān)鍵。業(yè)財(cái)一體化管理體系不同單位可以相互借鑒，但不可能千篇一律。不同的單位其內(nèi)外部環(huán)境不同，其風(fēng)險(xiǎn)要求、控制措施與方法不一，各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)管理流程就不盡相同。要做好地勘單位業(yè)財(cái)一體化管理體系建設(shè)，制度梳理是基礎(chǔ)和保障，流程重建是核心，必須深入研究其經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際狀況，對(duì)業(yè)務(wù)層面的預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并扎扎實(shí)實(shí)地做好流程重建工作。業(yè)務(wù)流程重建是對(duì)先前的業(yè)務(wù)管理行為進(jìn)行全面的“診斷、設(shè)計(jì)、再造、應(yīng)用、優(yōu)化”的過程，要適應(yīng)新的管理需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理效率的最大化。財(cái)務(wù)管理流程重建要以業(yè)務(wù)管理為基點(diǎn)，從項(xiàng)目的基本信息入手，做好項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目資金支付、項(xiàng)目結(jié)算等相關(guān)信息的關(guān)聯(lián)，抓好項(xiàng)目管理、合同管理、預(yù)算管理、資金管理等相關(guān)信息的互通，以提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、降低管理成本、提升財(cái)務(wù)支撐與服務(wù)能力、提高財(cái)務(wù)工作效率為目標(biāo)。

（2）借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建管理平臺(tái)，是推行業(yè)財(cái)一體化管理體系的重要手段?！肮芾碇贫然贫攘鞒袒?，流程信息化?！被ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和更新給企業(yè)管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也為業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的融合創(chuàng)造了有利條件。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)這一手段，搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)助力一體化管理體系的實(shí)施，用于連接財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)，將規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理軟件放于該網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)與建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)手段與科學(xué)管理相融合，對(duì)信息資源進(jìn)行深入開發(fā)和廣泛利用。

（3）推行一體化管理體系要充分體現(xiàn)資源共享和一體化管控的理念。業(yè)財(cái)一體化應(yīng)立足“管控前移、流程融合、信息共享”的設(shè)計(jì)、開發(fā)理念，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理充分融合，通過科學(xué)的管理手段對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行重建，逐步實(shí)現(xiàn)管理的流程化、規(guī)范化、科學(xué)化，使業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息達(dá)到無(wú)縫銜接，做到數(shù)出一門、數(shù)據(jù)共享，并在業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。強(qiáng)化預(yù)算的管控作用，無(wú)預(yù)算不列支，無(wú)預(yù)算無(wú)資金，構(gòu)建一體化管控體系，可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算對(duì)成本費(fèi)用的發(fā)生及資金的支付進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督、管控職能，保障業(yè)務(wù)的合規(guī)性、合法性、高效準(zhǔn)確性，全面提升管控效率。

（4）推行一體化管理體系要充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變的目的。財(cái)務(wù)從基本的會(huì)計(jì)核算職能向財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、控制、分析、資源配置等管理職能轉(zhuǎn)變，通過全面預(yù)算管理、會(huì)計(jì)集中核算和資金集中支付等財(cái)務(wù)管理手段，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的作用力，達(dá)到合力管控和全程管控的目的。強(qiáng)化財(cái)務(wù)對(duì)項(xiàng)目的分析功能，可按直接成本法、間接成本法、完全成本法等不同口徑對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，判斷項(xiàng)目盈虧原因，為項(xiàng)目投資決策提供切實(shí)可靠的依據(jù)。

總之，通過扎實(shí)有效的一體化管理體系的具體實(shí)施，地勘單位推動(dòng)了基于“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”的業(yè)財(cái)一體化管理體系的運(yùn)行，將業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程、管理流程綜合起來(lái)，使之互相融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的高度融合，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)融為一體，能有效實(shí)現(xiàn)信息的共享和實(shí)時(shí)處理，是財(cái)務(wù)履行服務(wù)與監(jiān)督職能的重要抓手，是地勘單位現(xiàn)代化管理的核心手段與發(fā)展趨勢(shì)。隨著業(yè)財(cái)一體化的不斷推廣使用，地勘單位的管理也將不斷地向更深更廣層次拓展延伸，內(nèi)部協(xié)作將會(huì)更加緊密，其優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到更充分的體現(xiàn)。