淺談林業(yè)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作

王建軍 李超

摘要：近些年來，隨著極端天氣發(fā)生頻率的逐漸增加，林業(yè)工程建設在環(huán)境保護方面的重要意義也逐漸提高，為了有效降低森林火災等自然災害或人為因素導致的嚴重后果發(fā)生的風險，加強林業(yè)行政執(zhí)法管理，做好執(zhí)法監(jiān)督工作，具有十分重要的意義。在當前發(fā)展階段，林業(yè)行政工作過程中仍然存在一些制約管理質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量的問題，只有做到有效的解決，才能達到優(yōu)化的林業(yè)管理質(zhì)量。本文主要林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作的相關問題進行分析探討，僅供參考。

關鍵詞：林業(yè)工程;行政管理;執(zhí)法監(jiān)督;問題;措施

1 前言

林業(yè)工程建設在環(huán)境保護工作中占據(jù)十分重要的地位，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作和監(jiān)督工作，不僅是使得森林資源得到有效保護的重要手段，同時也是進一步優(yōu)化國家綠色環(huán)保相關政策落實效果的重要手段。因此在實際工作中，相關管理人員需要切實執(zhí)行相關條例法律，積極落實各種執(zhí)法監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患的存在，有效降低風險發(fā)生的可能性，為林業(yè)保護工作的順利展開提供堅實基礎。為進一步優(yōu)化提高林業(yè)管理質(zhì)量，國家制定了較為完善的管理體系，同時制定監(jiān)管習題確保各種法律規(guī)定執(zhí)行落實的效果，是在當前及未來一段時間內(nèi)人員管理需要重點發(fā)展的方向之一。利用先進科學技術手段的輔助，提高林業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作質(zhì)量，對于林業(yè)工程建設本身以及國家環(huán)保政策落實效果等眾多方面都具有十分重要的意義。

2 國內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

近些年來，在國家相關政策的要求下，林業(yè)管理相關法律體系的建立和完善得到了進一步的優(yōu)化，同時在相關人員對于林業(yè)工程建設重要性的認識方面得到了充分的發(fā)展。總體而言，當前發(fā)展階段，國內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督工作處于較為良好的運行狀態(tài)，具體分析如下：

2.1 對于執(zhí)法工作和監(jiān)督工作重要性的認識得到了加強

隨著中國的發(fā)展已經(jīng)進入到新時代，國家領導人在制定發(fā)展政策方面考慮的內(nèi)容逐漸完善，除外注重傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，還增加了對環(huán)境保護工作的重視程度，因此提高執(zhí)法工作在林業(yè)管理工作中的重要地位，堅持依法治國，推進依法治理觀在林業(yè)管理中的有效落實效果。林業(yè)管理是生態(tài)環(huán)境保護工作以及野生動物保護工作的重要組成部分，隨著林業(yè)管理改革工作的不斷深化發(fā)展，尤其是依法治國的管理理念主見深入人心，林業(yè)管理工作的相關體系建設逐漸完善，對于執(zhí)法工作和監(jiān)督工作重要性的認識也得到有效地加強。不僅是促進各項工作有序進行的重要基礎，同時也是提高林業(yè)管理質(zhì)量的重要手段。

2.2 林業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作的隊伍建設逐漸完善

在當前發(fā)展階段，隨著國家對于林業(yè)管理工作重視程度的逐漸提高，成立專業(yè)的執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督隊伍是重要的發(fā)展基礎之一。在實際工作中，結(jié)合具體的發(fā)展情況，積極引進專業(yè)的管理人才，促進優(yōu)秀的監(jiān)督及政法工作隊伍體系建立及改善，是提高林業(yè)管理工作質(zhì)量的重要手段，并且在全國范圍內(nèi)林業(yè)管理工作中得到廣泛且有序的開展。完善的林業(yè)執(zhí)法隊伍建設不僅包括森林資源、林業(yè)空間管理，野生動植物保護法、森林防火、植物檢疫、植物病蟲害防治等眾多內(nèi)容，同時也需要先進的信息交流及溝通網(wǎng)絡的輔助，確保在實際工作中部門之間能夠得到有效且及時的溝通，確保對于問題及時發(fā)現(xiàn)，進而實現(xiàn)問題的有效解決效果。在當前發(fā)展階段過，建立的林業(yè)公安機構(gòu)數(shù)量逐年增加，不僅為林業(yè)監(jiān)督管理工作的有效措施提供了重要基礎，同時也會促進林業(yè)行政和監(jiān)管工作的進一步優(yōu)化提供了可行性。

2.3 做好崗前培訓工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和水平

成立林業(yè)管理有效的執(zhí)法監(jiān)督管理隊伍是順應時代發(fā)展的必然選擇，但是與傳統(tǒng)的管理工作中存在明顯的沖突，因此面對管理人員綜合水平和素質(zhì)較低的問題，國內(nèi)大部分的林業(yè)管理工作通過采取加強崗前培訓工作的手段，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和水平，確保各項管理工作政策的有效落實效果，以及正常管理工作的順利展開。在國內(nèi)盡管已經(jīng)對于林業(yè)管理員綜合素質(zhì)較低的問題已經(jīng)展開了多年的崗前培訓工作，發(fā)展至今已經(jīng)形成了較為完善的人員管理和培訓體系，不僅涉及基礎專業(yè)知識培訓、執(zhí)法知識和技能培訓的基礎性的內(nèi)容，同時也增加了對于一些安全問題有效應對辦法的訓練和教育工作。通過加強培訓確保林業(yè)管理工作中能夠?qū)崿F(xiàn)有效執(zhí)行以及監(jiān)督管理效果，是促進林業(yè)管理工作質(zhì)量進一步提高和優(yōu)化的重要手段，也是在當前及未來一段時間內(nèi)需要重點發(fā)展和優(yōu)化的管理工作內(nèi)容之一。

3 林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題

盡管在當前發(fā)展階段，國內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展形勢一片大好，但是不可忽略的在工作中存在的各種問題，只有實現(xiàn)問題針對性解決，才能在可控范圍內(nèi)實現(xiàn)林業(yè)管理質(zhì)量的進一步提高。對于當前發(fā)展階段，林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題，具體分析如下：

3.1 執(zhí)法力度不集中

在實際工作中，盡管林業(yè)管理工作已經(jīng)成立了專業(yè)的質(zhì)管部分，相關法律法規(guī)的存在是各項管理政策得到有效落實效果的重要基礎，但是執(zhí)法力度不集中的仍然是需要重點解決的問題之一。林業(yè)管理工作中，執(zhí)法力度不集中的問題，可能導致各種突發(fā)問題解決效率低下，對于林業(yè)管理工作中的各種安全隱患，無法做到有效的排查和解決。林業(yè)行政主管部門在林業(yè)行政執(zhí)法工作中占據(jù)十分重要的地位，但是具體監(jiān)督管理體系的建立不完善，是在實踐工作中存在較為嚴重的問題，各種管理部門的職責內(nèi)容分化不明，同時管理人員的數(shù)量存在過于冗雜的問題，成為導致執(zhí)法力量、執(zhí)法效率低下的重要原因之一。

3.2 執(zhí)法權責不明確

林業(yè)行政管理機關監(jiān)督工作涉及到木材檢查、行政稽查、森林檢疫，野生動植物保護等眾多的內(nèi)容，在政法隊伍建設過程中存在的眾多的管理部門，為確保各項管理工作得到有效的效果，在職權方法方面就會存在明顯的權責不明確問題。各政法隊伍執(zhí)法管理工作存在覆蓋問題，具體工作中存在責任相互推脫，過分追求個人利益或者部門利益的問題，在執(zhí)法工作中各部門難以實現(xiàn)有效地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一效果，導致相關管理工作難以得到有效的展開和落實效果。

3.3 行政政法隊伍的管理機制欠佳

在過去較長一段時間內(nèi)，未成立專業(yè)的林業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)督管理隊伍是制約林業(yè)管理工作質(zhì)量的重要原因之一。林業(yè)相關管理人員將隊伍建設的重點放在如何提高隊伍員工綜合素質(zhì)和水平方面，忽略了隊伍管理機制的建設。在實際工作中舉報獎勵機制落實效果不佳，員工缺乏工作積極性，進一步導致工作積極性不高，影響監(jiān)督管理工作能力得到高效的落實效果。管理機制欠佳不僅是制約隊伍建設質(zhì)量進一步提高和優(yōu)化的重要原因，同時也是導致監(jiān)督工作難以展開的重要原因。利益相關部門之間相互包庇，助長了不良風氣，很大程度上影響了行政執(zhí)法工作的效率和水平。

4 提高林業(yè)行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督工作正當?shù)拇胧?/p>

提高林業(yè)行政政法隊伍建設，有效落實各項監(jiān)督管理工作，是確保林業(yè)管理工作質(zhì)量進一步提高和優(yōu)化的重要手段，同時也是有效落實國家綠色環(huán)保政策的重要手段之一，因此，針對于當前階段暴露的各種問題，制定有效的應對措施，促進林業(yè)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)量的有效提高，具有十分重要的意義，具體分析如下：

4.1 科學配置工作權職權

為確保林業(yè)行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督工作得到有效地落實效果，就需要在法律法規(guī)方面賦予林業(yè)行政相應的處罰權利，同時需要做好職權配置工作。針對于確切的管理工作設定專業(yè)的管理小組，避免在管理工作內(nèi)容方面存在明顯的重復問題，同時綜合行政管理部門需要密切跟進靈驗法律法規(guī)相關制度的制定和落實效果，同時做好林業(yè)行政復議和訴訟案件的管理工作。針對于實際工作中發(fā)現(xiàn)的各種情節(jié)嚴重和復雜案件，可以適當申請其他法律管理部門的協(xié)助，多元明顯的違法行為，采取嚴厲的懲罰措施，得到有效的震懾作用。

4.2 建立完善的監(jiān)督管理體系

林業(yè)行政政法工作有效地落實效果，需要完善的監(jiān)督管理體系。在實際工作中，為確保林業(yè)管理工作進一步提高優(yōu)化，一方面需要做好管理人員綜合素質(zhì)的提升工作，確保各項管理內(nèi)容及政策的有效措施，另一方面也需要做好監(jiān)督管理工作，確保執(zhí)法監(jiān)督工作，在正常運行過程中得到確切地執(zhí)行效果。相關管理人員可以成立專業(yè)的監(jiān)督管理小組，加強部門之間的溝通和交流，有效發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，并且對于問題解決效率和解決質(zhì)量進行有效的控制。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)管理工作在當前發(fā)展階段具有十分重要的意義，不僅是改善國家環(huán)保工作質(zhì)量的重要手段，同學也是避免各種嚴重經(jīng)濟損失的重要措施之一。做好林業(yè)行政執(zhí)法，以及執(zhí)法監(jiān)督工作需要做好人員管理工作，職權分配工作以及監(jiān)督管理工作等若干內(nèi)容，進一步強化法制思想，推進依法治國的方針在林業(yè)管理工作中的有效落實。

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